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2011年经济工作会议

2011-01-24    浏览:

在全市经济工作会议上的讲话

 

2011年1月21日)

 

 

同志们:

刚才,马彪书记作了重要讲话,希望大家认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就去年全市经济社会发展情况和今年经济工作的具体部署,讲三点意见。

一、排难而进,合力攻坚,2010年经济工作扎实有效

刚刚过去的2010年,是“十一五”的收官之年,是进入新世纪以来侯马经济社会发展极为困难的一年,也是我们各项工作取得丰硕成果的一年。一年来,我们主要抓了八个方面的工作:

一是全力以赴保运行,经济保持平稳增长。面对复杂形势和繁重任务,我们认真落实保增长措施,突出项目带动战略,狠抓工业扩能增效,着力促进农民增收,全市经济实现平稳健康运行。地区生产总值完成65.6亿元,增长8.1%;财政总收入完成6.06亿元,增长0.3%;一般预算收入完成2.93亿元,增长21.2%;城镇居民人均可支配收入达到14788元,增长12.0%;农民人均纯收入达到7250元,增长6.3%;规模以上工业增加值实现20.6亿元;固定资产投资达到28亿元;社会消费品零售总额完成44.4亿元。

二是积极开展企业帮扶,工业实现恢复性增长。针对国际金融危机的持续影响和国家“十一五”节能减排任务的约束,我们把加强调控服务、确保工业经济正常运行作为首要任务,建立领导包扶、企业融资、产品销售、煤电油运供应、企业减负等协调服务机制,深入开展“一对一”帮扶,为17户企业签订贷款授信额度25亿元,34户规模以上企业全部复产,实现工业总产值90亿元,增长9%。同时,注重转变经济发展方式,全市工业总量中,资源类行业占比呈下降趋势,新型机加铸造业占比逐步提升。申报认定省级高新技术企业3家、科技创新型企业和民营科技企业各1家。全市项目环保“三同时”执行率达100%,单位地区生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均实现大幅下降,超额完成“十一五”减排任务。

三是扎实推进项目建设,发展后劲不断增强。全市共确定24个重点项目,总投资124.9亿元,全年累计完成投资16.91亿元,其中纳入临汾市重点监测的9个项目全部开工。中电投2×300MW热电联产项目获得国家发改委正式立项,全面开工建设;平阳重工在全面推进液压支架和电液控换向阀项目的基础上,又与西安船舶工业总公司签订了“十二五”平阳“双百亿”战略合作协议;人民医院、职中易地扩建和兴业炉料加工等项目全面开工,华强20万吨铸造、汤荣铁路弹条等项目进展顺利;积极支持大西铁路客运专线建设,侯马段过境线路率先全线开工;建邦高纯铁、模范50万吨铸造等项目正在加紧进行前期准备。同时不断加大招商引资力度,储备了一批项目,发展后劲不断增强。

四是高度重视“三农”工作,新农村建设提档升级。认真落实中央强农惠农政策,市财政支持三农资金达到1.38亿元。10大农村种养殖基地、22户农业产业化龙头企业、136个农民专业合作社蓬勃发展,14个绿色农产品效益比普通农产品提高60%左右。积极探索农业发展新模式,设施农业面积达3100亩;重视扶持龙头企业做大做强,22家农产品加工企业销售收入3.08亿元;不断提升农业综合生产能力,完成水土保持治理面积1.2万亩,农机总动力达到16.59万千瓦,粮食总产量达到7.88万吨。继续引深“村村通”工程,在“五个全覆盖”的基础上,实现了农业经济合作组织、全民健身场所等工程全覆盖,完成33个村农家书屋工程。最后10个村全面完成“四化四改”和“六个一”工程,率先在全省实现新农村建设全覆盖。

五是加快发展商贸物流业,第三产业继续发展。第三产业增加值完成36亿元,增长19.8%,外贸进出口总额实现5.1亿美元,三次产业比例达到5.0:40.2:54.8。25个综合及专业批发市场繁荣稳定,全年成交额达75亿元。以宝特为主的国际物流、侯北铁路编组站为主的铁路物流、三皇运业为主的公路物流、通盛医药为主的医药物流、家和商贸及添仓粮油为主的农村物流构成的现代物流体系日臻完善。

六是切实加强城乡建设,宜居城市特色凸显。2011年—2030年城市总体规划已完成大纲编制。阳侯高速连接线全线贯通,打通了侯马北出口。紫金山街改造、程王路东延等城市道路工程如期完工通车,城市供排水、天然气、照明等基础设施建设快速推进。新增绿化面积22万余平方米,城市绿化覆盖率达到42%,人均公共绿地面积达到12.8平方米。城镇化率达到54.1%。建设领域节能减排深入推进,在全省“蓝天碧水”工程和城市环境综合整治定量考核中获得“优秀级”和县级市第一名,全年大气环境质量二级以上天数达到364天,其中一级天数179天,平均综合污染指数为1.12。成立了市规划局和环卫局,城市规划进一步加强,城市管理更加规范,城市“牛皮癣”和“狗患”等问题治理取得了初步效果。

七是全力促进民生改善,社会事业不断进步。总投资9476万元的28所中小学校舍安全建设工程进展顺利,公开招聘32名研究生、本科学历教师充实到教学第一线,高考二本达线率和中考优秀生率分别达到26.8%、21.85%;全力推进基本公共卫生服务均等化,政府举办的基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖;新型农村合作医疗参合率达94.6%;成功举办第六届山西侯马·晋国古都文化节,推介项目43个,签约14个,总投资达到19.76亿元,取得了良好的经济效益和社会效益;开发公益性岗位547个,提供就业岗位13876个,新增就业人数6805人,城镇登记失业率控制在2%;城市大病医疗救助182人次,农村大病医疗救助236人次;新建1.58万平方米的经济适用房和1.8万平方米的廉租房,解决了412户困难群众住房难的问题。确保了公职人员工资及时、足额发放,并兑现了教师绩效工资、公务员津补贴提高标准等等。市委、市政府承诺的“十件实事”全部完成。

八是更加注重社会管理,社会大局和谐稳定。始终保持安全生产高压态势,一般事故同比下降22.5%,受伤人数同比下降54.6%,事故死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内;坚持雷打不动的党政主要领导接访制度,全市信访总量、越级访量、非正常访量明显下降;不断强化社会治安综合治理,圆满完成世博、亚运期间安保工作;切实加强应急管理,确保了社会大局和谐稳定。企业改革稳步推进,商贸企业改制已完成95%。全面落实人口和计划生育政策,人口自然增长率控制在4.47“爱我侯马、树我形象、建我家乡”活动扎实开展,激发了全市人民推动转型跨越发展、维护和谐稳定的巨大热情。双拥、法制、统计、审计、旅游、人防、地震、市志、档案、气象、民族宗教、精神文明等工作也都取得了新成绩。

在过去的一年里,面对国际金融危机的严重冲击和内部诸多深层次矛盾的重重困扰,我们顶住各种压力,克服重重困难,着力化解风险,负重爬坡前行,全市经济在逆境中实现了平稳较快发展,民生在困难中得到持续改善,许多工作走在了临汾和全省前列,为转型跨越、先行发展打下坚实基础。我市获得了国家园林城市、全国城乡统筹科学发展“十二五”值得关注的典范市县、全省政风行风评议先进市、依法行政示范县、2010年人口计生工作目标责任制考核先进市、卫生城市、功能完善型和环境友好型宜居城市、地区经济发展考评先进市、优抚工作先进市、治超工作先进市等诸多荣誉。

这些成绩的取得,是市委正确决策、坚强领导的结果,是四大班子团结协作、和衷共济的结果,其中更凝聚着包含老干部在内的全市干部职工的智慧和力量,倾注着全市人民的辛劳和汗水,饱含着社会各界的关心和支持,在此,我代表市委、市政府向所有为侯马改革、发展、稳定做出突出贡献及受到表彰的单位和个人表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我市经济发展中还存在着许多矛盾和问题,严重影响着经济社会的平稳较快发展。一是经济总体发展水平与产业结构、投资结构不平衡之间的矛盾比较突出,尤其是优势产业结构单一,新型产业发展较慢,抵御市场风险的能力较弱;二是发展后劲不足的问题仍很突出,招商引资和项目建设的拉动力还不明显;三是财政收支矛盾较为突出,虽然我们的实际收入比上年有较快增长,但“吃饭财政”的状况仍亟待扭转;四是发展环境仍然不够宽松,干部作风建设需要进一步加强。所有这些问题,都需要引起我们高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、抢抓机遇,转型跨越,扎实做好“十二五”开局之年的经济工作

  2011年是实施“十二五”规划的开局之年,是推进我市区域性中心城市快速发展的关键一年,也是推动城乡发展一体化综合配套改革试验区取得实质性进展的重要一年开好局、起好步,对于全面完成“十二五”各项规划至关重要。为此,我们要把握机遇,乘势而上,牢牢掌握经济工作的主动权,切实做好今年经济和社会发展的各项工作。关于今年经济工作的指导思想,马彪书记在讲话中讲得非常清楚,我这里不再赘述。另外,由于今年临汾市经济增长和社会发展的各项具体指标尚未下达,这里也不提及,待临汾市正式下达后遵照执行。

按照刚刚结束的市委九届六次会议的总体要求,今年我们要全力推进农业精品化、工业新型化、服务现代化、城乡一体化、环境宜居化、社会和谐化“六化”战略,重点做好方面的工作

(一)在新型工业化上实现新突破,促进经济总量快速跃升。

壮大工业经济。要把加快推进新型工业化作为富民强市的第一推动力,一切突出工业发展、一切围绕工业发展、一切保障工业发展,推动工业大提速、经济大发展。一要继续实行市级领导包联企业、部门帮扶企业责任制,各级各部门要深入企业调查研究,帮助解决影响正常生产和满负荷生产的具体问题。二要切实加强工业经济运行监测,针对部分企业成本倒挂问题,要研究采取综合措施,甚至必要的行政手段予以解决;要抓住经济回升向好的有利时机,帮助企业开拓市场。要继续搭建银企合作平台,健全信用担保、贷款公司等金融服务体系,有效解决企业融资难题。要继续清理和取消不合理的行政收费项目,切实减轻企业负担为企业健康运转创造宽松环境。要重点扶持平阳“双百亿”、中电投2×300MW热电联产、侯北百万吨铸造基地等重点工业项目建设,做强做大骨干企业。六要建立企业煤电油运应急保障、安全隐患排查、节能减排工作机制,进一步加大为企业服务力度。七要积极争取列入全省“两”融合区域试点,以装备制造、精密铸造行业为重点,申报3—5个信息化建设项目。

强化项目建设。充分利用各种优势,调动一切积极因素,千方百计抓好项目建设,力争全社会固定资产投资突破35亿元。工业项目方面,要全面落实临汾市政府与西船公司平阳“双百亿”项目合作协议,尽快完成项目“十二五”规划和液压支架生产线扩建工程,确保年内产值达到50亿元;重点支持中电投2×300MW热电联产项目,年内完成主体工程,力争首台机组并网发电;华强20万吨铸造项目,3月底要完成一期3万吨项目建设,力争年内完成二期扩建;兴业炉料加工项目,确保10月份投产;汤荣铁路弹条、高铁备件等铸造项目,要努力实现达产达效,年内形成10万吨产能;张台铁路项目,要进一步加快推进,确保全年完成投资10亿元;建邦集团高纯铁及10万吨制动鼓铸造项目,要切实加快项目进程,年内完成投资 2000万元。民生项目方面,人民医院易地扩建工程,年底要完成主体工程并进行部分设备安装;职业中专易地建设工程,年内要全面竣工,力争投入使用;中小学校舍安全工程,要确保9月份全面投用。基础设施方面,西环线、108国道改造和城市供热管网改造等项目,要加快项目规划、立项,力争全面启动;启动城市污水处理厂二期扩建工程。新招引的项目,要重点抓好汇丰水泥与华润集团投资8亿元的200万吨水泥生产项目和投资10亿元的100MW风电项目以及晋韵20万吨机床精密配件项目前期准备工作;浍河湿地公园,要加紧完善规划,力争年内启动实施。

发展园区经济。要成立由市级领导牵头、相关部门参加的工业园区管理办公室,统一负责协调园区的规划、建设和招商,为园区发展创造条件。要以“侯北冶金铸造加工园区、浍南机电装备制造园区、口岸保税经济园区”三个百亿园区和“生化医药工业园区、电子信息产业和轻加工园区”两个高新技术产业园区为平台,全面推进园区招商,力争更多的项目落户侯马。要创新体制机制,优化发展环境,强化服务功能,提高办事效率,制定园区建设和招商优惠政策,力争使园区经济尽快形成规模经济,成为市域经济发展的火车头。要充分发挥建邦、平阳、宝特、旺龙、北方轻工城等主体企业的作用,鼓励主体企业入园,确保园区建设进入实质性运作阶段。

(二)在农业现代化上实现新突破,推动“三农”工作再上新台阶。

加快发展现代农业。要规划建设1—2个农业现代化园区,带动现代农业大发展。加快实施农业品牌战略,搞好优势农产品商标的注册和对外宣传。大力发展香菇、果菜种植和第五代日光温室大棚等设施农业,加快肉兔、生猪等养殖业规模小区建设,逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的格局。继续扶持农民专业合作社、农产品加工营销和龙头企业做大做强,提升农业产业化经营水平。继续推进节水型社会建设,扶持农业节水园区建设,改善农田水利基础设施,突出抓好以浍河侯马段治理工程为重点的农田水利工程建设。完成5公里湿地防护网工程,深化集体林权制度改革配套工作,推广农村沼气综合利用。

提升新农村建设水平。以基础设施提升和完善农村社会服务为重点,继续推进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,加快发展农村社会事业,打造新农村“精品村”、“核心村”。巩固发展新农村建设成果,提升新农村建设档次,力争全面实现农村街巷硬化、便民连锁商店、职业教育免费等的全覆盖。加强农村环境卫生整治,继续推进农村天然气入户工程建设。

加大培育新农民力度。以提高素质、增强技能为重点,围绕主导产业,加大农民培训特别是农业生产实用技术培训力度,提高农民职业技能,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,逐步提高农民致富能力和综合素质,保持农业稳步增长、农民持续增收、农村和谐稳定。全年要培训农民6万人次,转移农村富余劳动力3000人。大力发展农村集体经济,坚持因地制宜,一村一策,探索适合各乡村实际的新思路和新举措,强化乡村运转和发展的财力保障。

(三)在市域城镇化上实现新突破,推动“综改区”和“陆港区”工作迈出实质性步伐。

加快侯马城乡发展一体化综合配套改革试验区建设。要抓住我省成为全国资源型经济转型综合配套改革试验区的有利时机,积极做好相关衔接工作,促使省政府尽快出台《关于加快推进侯马城乡发展一体化综合配套改革试验区工作的决定》,使我市在新一轮综合配套改革工作中一开始就走在前头。去年我们已争取到了省直管财政体制,今年重点加快经济管理体制、土地体制、行政管理体制等重点领域改革,在行政管理政策、财政税收政策、产业链设计政策、金融试点优先权、外贸、土地等方面先行先试,努力提升经济活力和竞争力,为加快实现转型、跨越发展提供支撑。

支持国际陆港综合保税园区建设。建设国际陆港综合保税园区是临汾市确定推进市域城镇化的重要内容,也是我市实现转型、跨越发展的重要载体。各级各部门都要全力支持此项工作,按照临汾市的统一部署,全面做好规划、基础设施建设以及招商引资、项目建设等工作,确保园区建设初见雏形。

大力实施“1+4”城镇化战略。抢抓全省城镇化建设新一轮发展和临汾市实施侯马都市圈建设的机遇,加快推进侯马城镇化的进程。打造以建成区和规划区在内的三十平方公里区域性中心城市核心区,形成有产业支撑,科、教、文、卫、体、社会服务功能齐全的现代化城区;围绕东、南、西、北四个乡办的城镇化建设,形成我市的卫星城镇。要尽快建立“1+4”城镇化战略工作协调推进机制,明确牵头单位,制定总体方案和具体实施方案,确保取得实质性进展,力争在2 —3年内形成功能完善、特色各异、优势明显的四个小城镇。

(四)在城乡生态化上实现新突破,加快建设宜居城市。

巩固提升国家园林城市创建成果,重点在城市规划、市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、建筑工地、住宅小区的管理服务上下功夫,努力打造宜居宜业的区域性中心城市

扎实开展宜居城市创建活动。积极创建资源节约型和管理创优型两个省级单项宜居城市,进而成功创建省级综合型宜居城市。全面推进国家可再生能源建筑应用示范县各项工作,以太阳能、浅层地能建筑一体化应用为重点,不断提升建筑节能节地水平。进一步加强节水型社会建设,制订城市再生水利用规划,推广水资源重复利用技术,全面关闭自备井。充分发挥“12319”城市管理热线的作用,对城市规划实施、基础设施运行、市容环境卫生管理等进行动态监管,提高城市综合管理的质量、效率和水平。

强化城市规划管理。以统筹城乡空间布局为原则,完成城市总体规划的评审并严格实施。启动东城片区、高铁站片区、浍南和侯北工业集中区等控制性、修建性详细规划的编制,开展交通、市政公用和公共服务等设施专项规划编制。打破城乡界限,将五个涉农乡办纳入城市规划集中统一管理。加强规划执法监察,严厉查处违法违规建设用地和建设工程。

完善城市基础设施建设。按照完善路网、加大密度、方便出行的原则,高标准建设海军路北延、青年路北延、绿洲康城西侧及大西高铁周边等道路工程建设。实施道路照明工程、清洁工程和交通标识建设工程,提高道路档次、改善出行环境。加快天然气入户步伐,新建管网25公里,实现城区(含城中村)天然气全覆盖。继续扩大集中供热面积,新建换热站20座,铺设供热管网5公里。新建1座垃圾中转站,不断改善城市卫生环境。加强市政公用设施管护,严厉打击各种损毁破坏行为。

提升园林绿化水平。深入开展“城市绿化,庭院美化”活动和园林式单位、小区创建活动,突出通道、广场、公园、游园城市周边的绿地系统建设,抓好机关企事业单位附属绿地建设,打造各具特色的生态绿地系统。新建绿地20万平方米,使城市绿化覆盖率达到42.6%。创新建设、管理、养护和社会运营新机制,全面提升园林绿化建设管理水平,推动园林绿化工作规范化、标准化。

进一步加大环境保护力度。加快推进国家环保模范城市创建工作,全面加强生态环境建设与保护。突出抓好“蓝天碧水”工程的扩容提质,着力实施节能减排,全面提升重点区域、重点行业污染防治水平。不断加大城市环境综合整治力度,促进城市环境质量持续好转。在确保二氧化硫排放量和化学需氧量持续下降的同时,严格将二氧化碳、氮氧化物、氨氮、工业烟尘、粉尘排放量控制在临汾市考核指标范围内。启动农村环保规划,继续实施“百镇千村万户”生态示范工程,推进农村生活污水、生活垃圾无害化处理和农村面源污染治理,全面提升农村生态建设水平。

(五)在促进经济转型上实现新发展,切实转变经济发展方式。

坚持打造四大产业中心不动摇,加快推进产业转型升级。对装备制造、现代物流等优势产业,要在提档升级、扩大规模上下工夫,不断加快经济转型步伐;对精品农业,要加快发展现代农业,使精品农业真正“精”起来。力争在高新技术产业、信息产业等新兴产业培育上实现新突破。

着力提升传统服务业。坚持以轻工纺织、医药食品、建材装饰、机动车辆四大市场集群为主流,以市场转型升级为主导,以加工、制造、仓储、物流等配套产业发展为支撑,完善设施,增强功能,形成自主创新、特色彰显的市场优势。北方轻工城、新港、新田等市场要不断转变经营理念,创新经营模式,提升服务水平,拓展辐射范围,进一步做大做强。华翔购物广场、庆丰购物中心、温州名品购物不夜城、居然家居会展中心等新兴市场要树立品牌意识,引进名牌产品,突出市场特色,引领时尚潮流。实施“万村千乡市场工程”,加快中国民间艺术品侯马展示交易中心推进步伐。完善和规范休闲娱乐、中介服务产业,发展与市民生活需求密切相关的家政服务、养老托老、社区商业等居民服务业。

加快发展现代服务业。加快编制现代服务业发展规划,尽快启动全市商贸市场建设规划编制工作。支持北方轻工城、宝特国际物流、通盛医药物流等物流企业快速成长,进一步加快物流配送体系建设,加快建设侯马现代物流园区,逐步形成辐射带动区域内的物流发展基本框架。充分发挥海关、商检、口岸、保税区等外向型经济机构的作用,积极探索区域大通关模式,使物流业的服务更加专业化、规模化、便捷化。要加快培育和完善土地、房产、技术、劳动力等生产要素和产权市场,促进金融、保险、法律、咨询、会计、评估等现代服务业的发展,逐步形成分工协作、相互配套的产业组织体系。

精心打造文化旅游业。以新田文化为内核,推动生态宜居城市、商贸旅游之都城市主体文化理念形成,实现城市功能和城市文化的有机统一加强文化体育公共服务体系建设,落实“全国全民健身活动中心”项目。继续争取上级资金支持,完成26个村农家书屋建设,实现农家书屋建设全覆盖。积极争取筹划建设“彭真纪念馆”。积极申报第三批省级非物质文化遗产保护项目。启动有线电视向数字电视整体平移工作。办好年初“两节”活动,年中消夏文化活动,丰富人民群众精神文化生活。编制完成并启动实施《侯马市旅游产业发展总体规划》,逐步使侯马成为山西南部重要的旅游服务基地,为创建国家旅游城市打牢基础。

(六)在促进民生改善上实现新发展,让改革发展成果惠及更多人民群众。

要把保障和改善民生作为转型、跨越发展的根本出发点和落脚点,坚持公共财力向民生倾斜,稳步推进各项社会事业发展,让改革发展成果惠及更多人民群众。

抓好财政这个民生之源。要积极培育新的经济增长点,引导和支持重点税源企业调整产业结构,提高经济效益,壮大主体税源。坚持税收完成情况每月分析例会制度,实行征管单位领导包片责任制,强化收入征管,提高征管质量。加强对重点行业、重点企业税收监控,确保各项收入足额入库。坚持保工资、保运转、保民生、保稳定,狠抓增收节支,强化资金监管,把有限的财力最大限度地用在事关人民群众根本利益的项目上。

抓好就业这个民生之本。要坚持以创业促就业,采取更加积极的措施,最大限度地扩大就业。全年提供就业岗位12000个,新增就业岗位6000个。不断强化劳动合同管理,促进劳动关系和谐,劳动合同登记率达到98%以上。抓好专业技术人才更新知识培训,努力提升人才技能和创新能力。城镇登记失业率控制在3%以内。

抓好教育这个民生之基。不断加大投入力度,促进基础教育均衡发展,扎实开展争当名师、名校、名校长活动。高考、中考要继续保持在临汾市的领先地位,现教育教学质量稳定提升。适龄人口高中毛入学率要达到88%以上。重视发展学前教育,促进学前教育健康发展。做好中小学校舍安全工程后续建设和相关配套工程建设,确保秋季开学全部投用。认真落实学校安全各项措施,切实加强中小学安全教育和校园周边环境综合整治,扎实开展“平安和谐校园”创建活动,确保学校安全和谐。

抓好医疗这个民生之急。深入推进医疗卫生体制改革,着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。完成张村、浍滨两个街道办事处的社区卫生服务中心建设改造任务。规范基本公共卫生服务项目和农村卫生室管理,提高基层医疗机构基础建设水平。加大疾控工作力度,确保公共卫生安全。要重点加强食品、药品及社会办医、个体诊所的监管,确保食品、药品和就医安全。进一步做好新农合工作,不断提高参合率和报销标准,让参合农民得到更多的实惠。

抓好社保这个民生之需。继续完善社会救助体系,不断扩大社会保障覆盖面,全市城镇社会保障覆盖率达到92%。加强城乡低保户动态管理,逐步提高城乡低保人员、五保供养对象等特困人员的生活保障水平,切实抓好社会福利和慈善工作。

抓好住房这个民生之要。大力改善市民居住条件,有效解决城镇困难群众住房问题。严格住房建设项目套型比例审批、监管,规范经济适用住房建设,完善廉租住房制度,着力解决低收入家庭的住房问题。利用两年时间对侯纺、望桥北街棚户区等19个小区改造,新建住宅26万平方米。加大对房地产开发、销售、物业等管理力度,重点解决好市民关心的住宅小区水、电、暖等热点、难点问题。进一步整顿、规范物业收费、管理、服务行为,制定出台物业管理评定标准,实现物业规范有序管理。

(七)在促进和谐进步上实现新发展,更加注重和强化社会管理。

高度重视安全生产。要牢固树立“抓经济工作是政绩,抓安全生产也是政绩”和“抓安全就是抓发展”的理念,把安全生产作为一切工作的重中之重来抓。切实抓好以消防、食品卫生、建筑施工、交通运输、公共场所、非煤矿山以及易燃易爆品等方面为重点的安全监督管理。要以落实建设项目安全设施“三同时”专项执法检查为突破口,打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营),反“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律),治“三超”(超能力、超强度、超定员)。要加强安全技术人才培养和职工安全技能培训,开展经常性安全专项整治和隐患排查治理活动,强化安全事故应急演练。要认真落实安全生产责任制,加大事故责任追究力度,严肃查处事故背后的腐败问题。确保全市安全生产形势持续稳定好转,确保事故起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内,确保全年无重特大事故发生。

抓好信访稳定工作。继续完善大信访工作格局,坚持市领导信访接待日制度和各级各部门陪访制度,实行信访工作责任制。每个信访案件都要明确到具体单位、具体领导、具体人头上,做到事要解决,案结事了积极排查化解各类矛盾纠纷案件,切实把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。

加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪活动,全力维护社会治安秩序。扎实推进“平安城市”建设,强化治安防控体系建设和社会治安综合治理。加强巡逻防范,不断提高对整个社会面的巡逻防范和控制能力。加强民爆物品、出租房屋和暂住人口的管理。全面开展民爆物品清查、出租房屋整顿和暂住人口清理等专项行动,确保全市治安形势稳定向好。

强化基层社会管理。要进一步建立健全社会预警机制、突发事件应急管理机制和社会动员机制,积极预防、妥善处置群体性事件。加大治理双超力度,继续保持在全省的领先地位。规范药品生产流通秩序,控制物价过快上涨。探索实行农村与城市基层组织一体化管理和服务,重视流动人口以及外来务工人员较多的农村基层组织建设。严格执行计划生育政策,进一步创新流动人口管理工作。认真做好国防教育、人防、双拥、法制、市志、档案、老龄、气象、外事、民族宗教、防震减灾、精神文明等各项工作。

(八)在促进改革开放上实现新发展,提升经济社会转型跨越活力。

积极推进改革创新。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的大好机遇,积极推进财政体制创新,最大限度地争取企业技术改造、经济运行调节、节能减排、环保扶持等资金和煤炭可持续发展基金。积极支持平阳重工申报国家级企业技术中心,支持建邦、风雷申报省级技术中心,鼓励企业开展自主创新。以行业、企业技术中心为依托,整合全市现有技术人才资源,加强与科研院校联系对接,积极推出新技术、新产品,使技术创新、产品创新对企业的贡献率达到10%。积极创建科技进步先进县,申报国家科技富民强县专项行动计划。认真落实省政府《关于民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见》,扎实推进金融体制创新。完善事业单位分类规范工作,全面推开乡镇综合配套改革。以“双退”为目标,全力抓好商贸企业改制扫尾工作。

全面实施开放战略。坚持开放带动,举全市之力,出实招、求实效,千方百计扩大外来投资。要加强与国内外一流大企业、大集团合作,全方位、多层次、广角度地开展招商引资工作。重点引进投资规模大、产业成长性好、经济效益高的项目落户我市。深入实施“走出去”战略,广泛开展加工贸易,发展跨国经济。充分利用海关、商检和国际陆港综合保税园区的功能优势,加快对外开放平台建设积极在珠三角、长三角、环渤海地区召开投资环境说明会、项目推介会,提高我市知名度,使更多企业和客商认识侯马、了解侯马、投资侯马。

扎实开展区域合作。加强与江苏泰州高港等友好城市及省内各城市的联系互动交流合作主动搞好与周边县市的经济协作,推动城市交通、广播电视、电力通讯等同城化发展,力争与翼城、闻喜两县互通公交,实现优势互补,促进共同发展。

三、解放思想,创新理念,全力保障经济社会转型、跨越发展

实现侯马转型跨越、先行发展,关键在党,根本在人,成败在干。要以新一轮的思想观念大解放,推动发展理念大创新,实现转型跨越大发展。

(一)解放思想谋发展。解放思想是党的思想路线的本质要求,是推动社会发展的强劲动力。面对转型跨越发展的新任务和新要求,我们比以往任何时候都更需要解放思想。解放思想不是空喊口号,而是要有实质内容。各级各部门要结合自身工作、现实问题,人人把自己摆进去。就企业家而言,要清醒地认识到在现代市场经济竞争中“不进则退、赢家通吃”的生存法则,善于运用现代经济理念和管理手段,敢于超越自我、追求卓越,在全国甚至世界市场的大舞台上显身手、争高低,打造出更多拥有核心竞争力和市场占有率的旗舰型大企业。就广大干部而言,要强化有为才有位的意识,站在全市大局高度,用更高的视野、更宽的思路谋划发展,变换角度想问题,拓宽思路找办法,转变观念寻出路,真正按照与时俱进的精神推动各项工作,以发展的业绩检验思想解放的成效。

(二)创新模式求发展。要不断深化“以创新促发展,善创新大发展”的理念,坚持用科学的理念、创新的思维研究解决工作中的新情况、新问题,靠创新打破工作一般化的局面,靠创新推动各项工作的大突破,靠创新赢得未来发展的主动权。要创新项目建设思路,建立健全项目建设机制,谋求市域经济总量的快速扩张;要创新经济发展模式,狠抓工业基地和园区建设,加快集群经济的蓬勃发展;要创新招商方式方法,增强招商引资的针对性和实效性,实现对外开放的大突破。我们允许创新出现失误,但不允许不去创新。只要符合“三个有利于”的原则,我们就要大胆地闯,果断去试。

(三)改进作风干发展。当前,我市干部作风总体讲是好的。但是“懒、软、散、贪”的问题在一些干部身上依然存在,实现今年的各项工作目标,必须进一步严明纪律、改进作风、提高效率。要真抓实干,扎实肯干,脚踏实地,埋头苦干,真正做到干一行、爱一行,干一事、成一事,说了算、定了干,坚决避免抓而不紧、抓而不实、抓而无效。要强化责任,各级各部门要把市委、市政府今年提出的目标任务层层分解,明确各自的任务和职责,做到人人有责任、有压力、有动力,力求事事有人抓、件件有着落。要提高效能,坚持用优质的服务抓落实,着力加强干部队伍建设,提速工作过程,提高工作效能,确保各项任务不折不扣地落到实处。要严明纪律,认真履行岗位职责,严格执行各项规章制度,工作要有原则,办事要讲规矩,不该说的话坚决不说,不该做的事坚决不做,确保令行禁止、政令畅通。要廉洁从政,认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,率先垂范,以身作则,坚持勤政廉政,带头弘扬正气,自觉接受监督,做到为民、务实、清廉。

(四)优化环境促发展。环境也是生产力,创优环境就是发展生产力。实现我市转型、跨越发展,必须把优化发展环境放在更加突出的位置,切实解决现实中存在的突出问题。要改善政务环境,继续推动政府职能转变,规范从政行为,提高行政效能。要改善执法环境,切实规范执法执纪行为,多说怎么办,少说不能办,更不能不给好处不办事,给了好处乱办事。要改善政策环境,认真研究制定关于支持民营经济、促进项目建设、鼓励招商引资等一系列优惠政策,以政策优势催生发展优势。要改善社会环境,牢固确立“人人都是投资环境,个个事关侯马发展”的理念,在全社会营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。要加强督促检查,完善工作落实跟踪反馈机制,健全干部考核评价激励约束机制,严明工作奖惩和责任追究机制,确保各项工作任务的全面落实

春节临近,各项工作头绪多、任务重,各级、各部门要统筹兼顾地抓好当前工作。经济部门要认真组织经济运行,特别是抓好招商引资和项目建设,争取全年工作的主动。商贸部门要加强市场监管,稳定市场价格,搞好节日期间的市场供应。民政、安全、文化等部门要解决好困难群众生活问题,保持生产安全和社会稳定,安排好节日文化生活,确保全市人民过一个欢乐祥和平安的新春佳节。

 

同志们,新形势催生新动力,新机遇孕育新希望。让我们以更加坚定的信心,更加饱满的热情,更加充足的干劲,团结一心,勇于创新,抢抓机遇,奋力进取,努力推动全市经济社会转型跨越发展,为早日把侯马建设成为绿色、人文、和谐、富裕、宜居的区域性中心城市而不懈奋斗! 


  

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