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侯马市食品药品监督管理局 关于印发《侯马市食品药品安全生产百日攻坚行动实施方案》的通知29

2017-10-19    浏览:

侯马市食品药品监督管理局

                                       

侯食药监〔2017〕67号

侯马市食品药品监督管理局

关于印发《侯马市食品药品安全生产百日攻坚行动实施方案》的通知

 

各股室、站,队:

    现将《全市食品药品安全生产百日攻坚行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施,确保行动取得实效。

 

 

侯马市食品药品监督管理局

2017年10月19日

侯马市食品药品安全生产百日攻坚行动实施方案

 

为进一步加强食品药品安全监管,消除安全隐患,保障我市人民群众饮食用药安全,为党的十九大胜利召开创造良好环境,根据市政府统一安排部署,按照侯马市人民政府安全生产委员会《关于印发全市安全生产百日攻坚行动实施方案的通知》侯安发201710号文件精神,我局决定立即在全市开展食品药品安全生产百日攻坚行动,特制订本方案。

    一、工作目标

此次活动的总体目标是:“四个100%、四个推进和三个不发生”。即:对监管范围内各类生产经营单位的检查覆盖率达到100%;对检查出的各类问题和隐患的整改率达到100%;对所有问题和隐患的闭环管理要达到100%;对不符合安全生产条件的企业关闭停产整顿率达到100%。推进食药行业、从业人员认识到位;推进安全主体责任和监管责任落实到位;推进安全检查和整改措施落实到位;推进四个“一律”和五个“一批”执行到位,确保不发生一般事故,确保不发生较大事故,确保不发生重特大事故。

二、组织领导

成立侯马市食品药品安全生产百日攻坚行动工作领导组,组织领导和统筹协调攻坚行动。

组  长: 张悦繁  局长

副组长: 颜世宏  副局长         

      员: 何常宏  稽查队队长        

常  普  办公室主任

             李先锋   餐饮股股长

沈文璋   食品生产流通股股长

秦丽艳   药械保化股股长

宋  斌   政策法规股股长

李  明   行政审批股股长

穆东莉(第一食品监管站站长)

荆文刚(第二食品监管站站长)

顾以华(第三食品监管站站长)

王红胜(第四食品监管站站长)

张继春(第五食品监管站站长)

三、工作重点

(一)食品生产环节

排查重点:以乳制品、肉制品、酒类、食醋、食用植物油、食品添加剂、饮料、糕点、豆制品、淀粉制品、水果制品为重点品种,以食品塑化剂、致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质为重点问题,以食品生产加工企业为重点区域,以生产规模大、风险隐患多、产业政策严以及在监督抽查、风险监测中发现问题和投诉举报受查处的企业为重点企业,以无证生产加工小作坊为重点取缔对象,进一步加大对食品生产企业和加工小作坊排查整治力度,有效防范食品生产安全风险。

责任领导:颜世宏  副局长

牵头股室:食品生产流通股

责任单位:各食品药品监管站

    (二)食品销售环节

排查重点:督促市场开办者落实主体责任,以农村市场食品经营场所、食用农产品批发市场、学校及其周边为重点区域,以进货查验记录制度执行情况、所售食品来源及标签为重点行为,以婴幼儿配方乳粉、散装白酒和日本核辐射地区进口食品为重点品种,以水产品“三鱼两药”、畜禽类“瘦肉精”、预包装“三无食品”为重点问题,全面排查食品经营许可证、经营条件、进货查验和查验记录和从事直接入口食品从业人员健康证等方面情况,扎实开展专项整治,依法查处无证经营、经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为。

责任领导:颜世宏  副局长

牵头股室:食品生产流通股

责任单位:各食品药品监管站

(三)餐饮服务环节

排查重点:以学校及其周边、城乡结合部、农村地区为重点区域,以学校(含托幼机构)食堂、集体用餐配送单位、聚集性餐饮单位、网络订餐、农村集体聚餐、小餐饮为重点业态,以人员体检、原料采购、食品贮存、加工制作、添加剂使用、设备设施维护、餐饮具清洗消毒为重点环节,以开学前后、旅游旺季、传统节日、各种集会为重点时段,以肉及肉制品、食用油、调味料、外购散装熟食等为重点品种,以无证经营、从业人员无健康体检证明、原料采购查验和记录制度不落实、使用劣质、过期、“三无”等食品原料制作食品、不按要求存放和贮藏食品、在食品中违法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、餐用具清洗消毒保洁不符合要求等为重点问题,持续开展监督检查和治理整顿。

责任领导:颜世宏  副局长

牵头股室:餐饮股

责任单位:各食品药品监管站

(四)药品生产环节

排查重点:采取暂停生产、责令召回等强制措施,强化不合格药品的整治;强化中药提取物生产、使用监管,重点排查中药提取物生产企业提取物生产备案情况以及是否存在外购贴牌生产行为;药品生产企业提取物使用备案情况以及是否存在使用非法提取物的行为;集团内共用、异地设立提取车间的药品生产企业提取物贮存、包装、运输等方面的质量控制措施情况,监督企业严格按照规范组织生产。强化特殊药品监管,对全部特殊药品经营企业购进、销售情况进行排查,严防特殊药品流入非法渠道。

责任领导:张悦繁  局长

牵头股室:药械保化股

责任单位:各食品药品监管站

    (五)药品流通环节

排查重点:药店诊所非法销售回收药品、购进渠道不规范、未按规定条件储存药品等问题;药品经营企业质量管理不严格、持续性合规差等问题,如企业计算机管理系统操作不规范或药品购销存记录、票据、凭证、数据不完整等不能实现药品全程可追溯等;医疗机构药品质量管理不规范、储存管理不严格等问题(未配备冷链设施,未按规定对药品(疫苗)储存、运输进行温湿度监测并记录等);药品企业仓库、办公场所易燃易爆危险品安全管理和消防管理不到位等其他安全经营风险隐患等问题。

责任领导:张悦繁  局长

牵头股室:药械保化股

责任单位:各食品药品监管站

(六)医疗器械

     排查重点:生产环节重点排查:原材料的采购管理情况,重点检查原材料的采购和质控,供应商必须经过审核,主要原材料必须达到产品注册申报时所提供的原材料质量标准,采购记录必须满足可追溯要求;严查生产过程的质量控制点,确保与产品注册批准的技术要求一致;产品放行必须按照放行程序,满足放行条件和检验规程的要求。经营环节重点排查未经许可或备案从事医疗器械经营活动、经营未取得医疗器械注册证或备案凭证医疗器械和进口销售旧医疗设备的违法行为以及对贮存和运输有特殊要求的产品。使用环节重点排查采购、验收环节和对在用设备的质量管理制度以及设备在安装或维护后的验收程序。

责任领导:张悦繁  局长

牵头股室:药械保化股

责任单位:各食品药品监管站

    (七)保健食品、化妆品

 排查重点:以保健食品批发市场、专营店、会议销售公司为重点单位,以医院、社区和写字楼周边通过免费体验等形式销售保健食品的体验馆、养生馆为重点区域,以会议、健康讲座等形式销售保健食品的宾馆、饭店、礼堂等为重点场所,着重排查保健食品经营行为是否合法合规,产品质量是否符合标准要求,是否存在非法添加行为,保健食品标签、说明书和广告宣传是否合法合规,是否存在夸大功效等误导和欺骗消费者等虚假宣传。

责任领导:张悦繁  局长

牵头股室:药械保化股

责任单位:各食品药品监管站

(八)内部安全

排查重点:以消防、保卫、水电暖、车辆、网络、保密、危险化学品管理等为关键环节,以办公用房、食堂、宿舍、实验室、车库、锅炉房、配电室等为重点部位,扎实开展内部风险隐患排查,完善防火、防盗、防震、毒害物排放以及应急通道、消防设施等安全防护措施。加强系统内部人员管理,做好信访工作,及时化解矛盾纠纷,把问题消除在萌芽状态。

责任领导:张悦繁  局长

牵头股室:局办公室

责任单位:机关各股室

四、实施步骤

此次攻坚行动从即日起至2018年1月20日,为期100天,共分三个阶段:

(一)动员部署阶段(10月18日前)。各股室、站,稽查队要充分发动,精心组织,统筹安排,上下联动,调动监管资源,对照本方案,按照属地管理原则安排部署攻坚行动。

(二)集中攻坚阶段(10月19日至12月底)

一是要建立台账清单,充分运用“五账工作法”(建账、对账、查账、销账、交账),按照监管环节和排查重点,建立“四个清单”(日常排查清单、重点隐患清单、落实责任清单、整改销号清单),对台账清单实行动态管理,做到底清数明;二是加强监督抽检,要根据排查出的风险隐患,确定抽检的重点企业和重点品种,增强抽样送检的靶向性,充分发挥快检作用,加大抽检的覆盖面,加强核查处置,加大抽检信息公开力度,及时发现和有效防范安全风险;三是及时消除风险。各股室、站,稽查队要坚持边排查边整治,边预警边化解,将排查出的风险、隐患、问题全部列入整治范围,逐一分析研究,逐一制定整治方案,逐一落实责任单位和人员,逐一明确整治期限,力求尽快堵塞漏洞,消除隐患;四是加大案件查处,通过日常监管、隐患排查、监督抽验、投诉举报等多种途径,主动发现线索,深挖案件来源,严惩重处违法违规行为。同时强化行刑衔接,加大处罚力度,及时移送涉刑案件,形成有效震慑。

(三)总结上报阶段(2018年1月1日至1月20日)

回顾总结前一阶段工作,对攻坚行动进行回头看,认真开展自查,形成自查报告。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各股室、站,稽查队要把百日攻坚行动作为四季度工作重要任务,按照方案要求,细化工作措施,切实把行动抓细、抓实、抓出成效。

(二)严格落实责任。要严格落实属地监管责任和执法监督责任,明确分工,明确任务,各级领导要靠前指挥,及时解决重点难点问题,确保专项行动取得实效。

(三)加强督导检查。要加强督导检查,通过明查暗访,及时了解掌握进展情况,推动工作落实。对排查整治工作不深入、不细致、不重视的,要予以问责。

(四)加强舆情监测。要加强对网站、微博、微信等媒介的舆情监测,及时收集、分析、研判涉及食品药品安全的舆情信息,主动了解公众和媒体关注的热点问题,对带有倾向性、苗头性的负面信息,要立即组织核查,及时作出回应,正面引导,有效应对,严防不实信息扩散。对重大舆情要及时向市局报告。

(五)加强应急处置。要加强食品药品安全事故应急处置,对发生的突发性事件,严格按照应急预案响应,相关负责人要迅速赶赴现场稳妥处置,并及时上报,不得瞒报、漏报、迟报。

(六)加强信息报送。各监管站从10月19日起,每周向对口业务股室上报工作情况,每月1日前上报前一阶段工作总结, 各业务股室梳理汇总后统一报至局办公室。




  

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