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发布机构: 侯马市人民政府办公室 索 引 号: 11140981012790572U-2/2017-00118
标     题: 侯马市人民政府办公室 关于印发侯马市深化医药卫生体制改革 2017年重点工作任... 添加日期: 2017-12-01
文     号: 侯政办发〔2017〕150号 生成日期: 2017-12-01
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2017-12-01    浏览:

侯马市人民政府办公室

关于印发侯马市深化医药卫生体制改革
2017年重点工作任务的通知

 

各乡人民政府、街道办事处,市直各委、局、办、中心(总公司)《侯马市深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》已经侯马市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

侯马市人民政府办公室

(此件公开发布)               2017年11月30

侯马市深化医药卫生体制改革

2017年重点工作任务

 

2017年是贯彻落实全国卫生与健康大会精神和实施“十三五”深化医药卫生体制改革规划的重要一年,是形成较为系统的基本医疗卫生制度框架、完成医改阶段性目标任务的关键一年。深化医改工作要认真落实省委、省政府及临汾市委、市政府的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以推进“健康侯马”建设为引领,坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,坚持保基本、强基层、建机制,深化医疗、医保、医药联动改革,着力推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项制度建设,统筹推进相关领域改革,进一步加强组织领导、制度创新和重点突破,抓好已出台改革举措的落地实施,为建立中国特色基本医疗卫生制度奠定坚实基础,切实把改革成果转化为人民群众的健康福祉。

按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》(晋政办发〔2017〕71号)要求,深化医药卫生体制改革要重点推进和落实的工作任务分解如下:

一、贯彻落实的文件

1.贯彻落实山西省、临汾市推进医疗联合体建设和发展工作方案。(责任单位:市卫计局,按省要求时间节点完成)

2.贯彻落实山西省改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见。(责任单位:市卫计局,按省要求时间节点完成)

3.贯彻落实山西省建立现代医院管理制度的指导意见。(责任单位:市卫计局,按省要求时间节点完成)

4.贯彻落实山西省完善公立医院党建工作的意见。(责任单位:市卫计局,按省要求时间节点完成)

5.贯彻落实山西省国有企业办医疗机构深化改革的指导意见。(责任单位:市国资中心,按省要求时间节点完成)

6.贯彻落实山西省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见。(责任单位:市发改和经信局,按省要求时间节点完成)

7.贯彻落实山西省医教协同推进医学人才培养改革与发展的指导意见。(责任单位:市卫计局、市教科局,按省要求时间节点完成)

8.贯彻落实山西省加强医疗卫生行业综合监管的指导意见。(责任单位:市卫计局,按省要求时间节点完成)

9.贯彻落实山西省建立卫生人员荣誉制度的政策性文件。(责任单位:市卫计局、市人社局,按山西省要求时间节点完成)

10.贯彻落实山西省开展高值医用耗材集中采购试点的指导性文件。(责任单位:市卫计局,按省要求时间节点完成)

11.贯彻落实山西省改革完善仿制药管理政策的指导性文件。(责任单位:市医改办,按省要求时间节点完成)

12.贯彻落实山西省医药代表登记备案管理办法。(责任单位:市食药监局,按省要求时间节点完成)

13.贯彻落实山西省药品购销信用管理制度。(责任单位:市食药监管,按省要求时间节点完成)

以上任务只列牵头部门,不列参与部门。

二、推动落实的重点工作任务

14.分级诊疗实现全覆盖,家庭医生签约服务扩大到所有乡办。总结推广成功经验。(责任单位:市卫计局)

15.落实山西省医改办等单位《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》,大力推进家庭医生签约服务,健全收付费、考核、激励机制以及医保等政策。从老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群以及慢性疾病和严重精神障碍患者等入手,以需求为导向做实家庭医生签约服务。2017年,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,把所有贫困人口纳入家庭医生签约服务范围。(责任单位:市卫计局)

16.全面启动多种形式的医疗联合体建设试点,三级公立医院要参与并发挥引领作用,建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制,增强基层服务能力,方便群众就近就医。探索对纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式,推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。开展诊疗—康复—长期护理连续服务模式试点。2017年6月底前要制定推进医疗联合体建设的工作方案。至少建成1个有明显成效的医疗联合体。(责任单位:市卫计局、市人社局、市财政局,排在第一位的部门为牵头部门,下同)

17.组织开展三级医院日间手术试点,进一步完善和落实医保支付和医疗服务价格政策。落实引导推动公立医院参与分级诊疗的各项政策。(责任单位:市卫计局、市人社局、市发改和经信局)

18.加强县级公立医院综合能力建设和学科建设,加强常见病、多发病相关专业科室以及紧缺专业临床专科建设。推动远程医疗全覆盖。(责任单位:市卫计局、市发改和经信局)

19.全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。(责任单位:市卫计局)

20.完善并落实医疗卫生服务体系有关规划,明确各级各类医疗卫生机构功能定位。合理控制公立综合性医院的数量和规模。(责任单位:市卫计局、市发改和经信局)

21.扩大县级公立医院综合改革示范范围。(责任单位:市卫计局、市财政局)

22.探索开展公立医院综合绩效考核工作。(责任单位:市卫计局、市编办、市财政局、市发改和经信局、市人社局)

23.全面推开公立医院综合改革,公立医院全部取消药品加成(中药饮片除外)。协调推进管理体制、医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。逐步提高医疗服务收入在医院总收入中的比例。2017年,所有公立医院药占比(不含中药饮片)总体降到30%左右,百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到20元以下。(责任单位:市卫计局、市发改和经信局、市财政局、市人社局、市商务局、市国资中心)

24.落实医疗服务价格改革政策,建立医疗服务价格区域协调制度。(责任单位:市发改和经信局、市物价局、市人社局、市卫计局)

25.全面落实政府对公立医院的投入政策,推动建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的新机制。逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。(责任单位:市财政局、市卫计局、市发改和经信局)

26.推进现代医院管理制度建设,初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制。按山西省要求开展制定公立医院章程试点。(责任单位:市卫计局、市财政局、市人社局、市编办)

27.开展公立医院薪酬制度改革试点工作,及时总结试点经验。(责任单位:市人社局、市财政局、市卫计局)

28.设定年度医疗费用增长控制目标,2017年,公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。定期公布主要监测指标排序情况。(责任单位:市卫计局、市财政局)

29.落实完善城乡居民基本医保制度覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”政策。完善大病保险制度,采取降低起付线、提高报销比例、合理确定合规医疗费用范围等措施,提高大病保险对困难群众支付的精准性。(责任单位:市人社局、市卫计局、市金融办,市财政局)

30.城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。(责任单位:市财政局、市人社局、市卫计局)

31.全面推进建立以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式。山西省选择部分地区开展积极探索按疾病诊断相关分组(DRGs)付费。完善按病种、按人头、按床日等多种付费方式。(责任单位:市人社局、市卫计局、市财政局)

32.推进按病种收费工作,2017年年底前实行按病种收费的病种不少于100个。(责任单位:市发改局、市卫计局、市人社局、市财政局)

33.按山西省要求探索开展医保药品支付标准试点。推进医保信息联网,实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。(责任单位:市人社局)

34.贯彻落实山西省200个左右临床路径。贯彻落实山西省100个左右中医临床路径。(责任单位:市卫计局)

35.推动落实民政部等部门《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》,增强保障合力。(责任单位:市民政局、市人社局、市卫计局、市金融办、市扶贫办、市财政局)

36.自2017年7月1日起,积极推广商业健康保险个人所得税试点政策。(责任单位:市财政局、市地税局、市金融办)

37.总结经验,按照政府购买服务有关规定,支持商业保险机构等社会力量参与医保经办。(责任单位:市人社局、市金融办)

38.深入实施健康扶贫工程,努力解决农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题。(责任单位:市卫计局、市扶贫办、市发改和经信局、市民政局、市财政局、市人社局、市金融办)

39.推进精准康复服务行动,为困难残疾人提供基本康复服务。(责任单位:市残联、市卫计局、市财政局)

40.推动开展长期护理保险试点。(责任单位:市人社局、市卫计局、市民政局、市财政局、市金融办)

41.贯彻落实《山西省贯彻落实国家改革完善药品生产流通使用政策工作方案》(晋政办发〔2017〕70号)。制定并出台我市实施方案,制订细化相关政策措施。(责任单位:市卫计局、市食药监局、市发改和经信局、市商务局、市人社局)

42.加快推进仿制药质量和疗效一致性评价。(责任单位:市食药监局)

43.建立健全短缺药品监测预警和分级应对体系。(责任单位:市卫计局)

44.利用好山西省药品供应保障综合管理信息平台,坚持集中带量采购原则,推进实施公立医院药品分类采购。(责任单位:市卫计局)

45.落实省医改办等单位《山西省推行公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案》(试行)》。公立医疗机构采购药品全面实行“两票制”。(责任单位:市卫计局、市食药监局、市发改和经信局、市商务局、市国税局、市财政局)

46.推动建立药品出厂价格信息可追溯机制。(责任单位:市食药监局、市发改和经信局、市国税局、市卫计局)

47.落实好山西省药品价格谈判品种与医保等政策的衔接。(责任单位:市人社局)

48.试行零售药店分类分级管理,鼓励连锁药店发展,探索医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享。(责任单位:市商务局、市人社局、市卫计局、市食药监局)

49.贯彻落实优先使用国家基本药物和山西省增补基本药物的激励政策。(责任单位:市卫计局)

50.落实山西省部分地区开展建立医院总药师制度试点。(责任单位:市卫计局)

51.落实推进医保智能监控系统应用,将医保对医疗机构的监管向医务人员延伸。(责任单位:市人社局、市卫计局)

52.加强对非营利性社会办医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理,加强对营利性医疗机构盈利率的管控。(责任单位:市卫计局、市财政局)

53.按山西省要求启动社会办中医试点,完善中医诊所备案管理办法。(责任单位:市卫计局)

54.细化措施,按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求,对医疗卫生机构单独制定绩效工资总量核定办法,逐步提高诊疗费、护理费、手术费等医疗服务收入在医院总收入中的比例。保护和调动医务人员积极性。(责任单位:市人社局、市财政局、市卫计局)    

55.继续实施全科医生培养政策。继续实施农村订单定向医学生免费培养工作。(责任单位:市卫计局、市人社局、市财政局、市教育局)

56.落实山西省人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到50元。加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设。做好健康促进。(责任单位:市财政局、市发改和经信局、市卫计局)

57.进一步改革完善基层卫生职称评审工作。(责任单位:市人社局、市卫计局)

58.落实处方点评等制度。落实对辅助性、营养性等高价药品列出具体清单,实施重点监控。(责任单位:市卫计局)

59.逐步完善人口健康信息平台。加快推进病案书写规范、疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语等相关规范和标准的统一。(责任单位:市卫计局、市发改和经信局、市财政局)

60.加强医学科技创新体系建设,鼓励引导临床医护、专业研究以及药品研究等人员共同组成科研团队,协同创新,支持开展临床应用研究和医改支撑性课题研究,进一步提升基层医疗机构的诊疗水平和服务能力。(责任单位:市教科局、市卫计局)

61.开展医疗机构、医师和护士电子证照试点工作。(责任单位:市卫计局)

62.继续推动医养结合工作,推进社区居家层面医养结合。启动中医药健康养老工作。推动健康和相关行业融合发展。(责任单位:市卫计局、市民政局、市发改和经信局、市财政局)

63.继续开展改善医疗服务行动计划。构建和谐医患关系。(责任单位:市卫计局)

64.制定并印发《侯马市人民政府办公室关于开展县乡医疗卫生机构一体化改革试点的实施方案》(侯政办发〔2017〕51号),力争2017年底县乡医疗卫生机构一体化改革取得明显成效。(责任单位:市医改办、市编办、市发改和经信局、市卫计局、市人社局、市财政局)

65.充分发挥医改领导小组的统筹协调作用。积极总结医改经验。(责任单位:市医改办)

66.建立将医改纳入政府对各部门的考核要求等约束机制。明确各有关部门责任,把责任压实、要求提实、考核抓实,建立医改任务台账,加强改革监测和定期通报。(责任单位:市政府办)

67.加强医改宣传引导。坚持正确的舆论导向,加强医改正面宣传,做好重要政策文件解读。加大医改培训力度,对相关部门、医改办及公立医院管理人员等进行全员培训。(责任单位:市医改办、市宣传部)

68.加强医改督查评估。配合省、市做好深化医药卫生体制改革和在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”落实情况的专项督查。组织开展分级诊疗中期评估、县级公立医院综合改革效果评价考核工作。(责任单位:市医改办)


  

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