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发布机构: 侯马市人民政府办公室 索 引 号: 11140981012790572U-2/2018-00067
标     题: 侯马市人民政府办公室 关于印发《侯马市“十三五”国家服务业综合 改革试点20... 添加日期: 2018-07-05
文     号: 侯政办发〔2018〕74号 生成日期: 2018-07-05
主题分类: 主 题 词:

2018-07-05    浏览:

侯马市人民政府办公室

关于印发《侯马市“十三五”国家服务业综合

改革试点2018年行动计划》的通知

 

各有关单位:

《侯马市“十三五”国家服务业综合改革试点2018年行动计划》,已经市政府审议通过,现印发你们,请遵照执行

 

 

侯马市人民政府办公室

2018年75

(此件公开发布)

侯马市“十三五”国家服务业综合改革试点

2018年行动计划

 

为了深化我市现代服务业综合试点工作,积极探索服务业体制突破和机制完善,创新服务业发展模式,加快发展现代服务业,根据国家《关于开展“十三五”国家服务业综合改革试点工作的通知》、《“十三五”国家服务业综合改革试点实施意见》、《服务业创新发展大纲(2017—2025年)》和《侯马市“十三五”国家服务业综合改革试点工作方案》,结合侯马市服务业发展实际,特制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展的根本要求,坚持供给侧结构性改革主线,坚持以人民为中心的发展理念,紧扣“五大兴市战略”和“四个侯马”建设,大力发展覆盖晋陕豫黄河金三角地区的商贸物流、电子商务、文化旅游业和新兴服务业,发挥传统优势,做强做大商贸加工和仓储物流产业;充分发挥国家商务部电子商务进农村综合示范市、全国电子商务百佳县和全省阿里巴巴农村淘宝试点县、国家电子商务示范基地等政策叠加优势,做大做强电子商务产业,建设省级电子商务培训基地;创新思路,做精文化旅游业;内引外联,培育新兴服务业。全面推进传统服务业转型,促进服务业向中高端升级转化,推动侯马服务业与农业、工业协同共进,逐步构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务经济新体系,打造中部现代服务业高地。

二、工作目标

提档升级提高效益为目标以重点项目为抓手,转变发展方式,重点围绕服务业发展三个新领域,即:新物流、新金融、新制造,促进服务业发展水平明显提高。有效供给持续扩大,商贸经济综合实力在全市继续保持前列,消费对经济发展的拉动作用进一步增强,城乡商业网点布局不断健全完善,现代商贸流通体系逐步形成,将侯马打造成为辐射黄河金三角地区的现代商贸物流中心2018年实现服务业投资增长8%以上,占GDP比重达到70%,占全部税收比重保持在50%以上,就业人数占全社会就业人数的比重达到40%。

三、主要任务

(一)强化规划引领作用

结合侯马区位优势的特点,聘请专门机构编制《侯马市物流发展规划及火车站扩容配套交通组织设计研究》规划,拟六月底形成初稿。

编制产业发展规划。发挥产业规划在经济社会发展中的战略引领和刚性控制作用,聘请专门机构,编制《侯马市产业发展规划》。规划编制分五个阶段:第一阶段完成前期调研和资料收集工作;第二阶段完成产业规划提纲并印发相关职能部门征求意见,修改后形成产业规划初稿;第三阶段规划初稿再次征求相关职能部门意见,形成征求意见稿;第四阶段征求意见稿征询四大班子领导意见,进行修改完善;第五阶段形成正式文本印发。

责任单位:发改经信局交通运输局、商务粮食局

(二)加快生产服务业发展

坚持科技创新驱动、市场需求引领,充分发挥政府的扶持、引导作用和市场导向作用,开展多种模式的探索和实践,推动社会力量依照专业化、市场化、社会化的发展方向大力兴办各类科技服务机构。支持高校、科研院所和企业集团设立研发中心,积极发展面向市场的专业化研发服务,着力在智能制造等带动性强的关键领域实现重点突破。鼓励龙头企业牵头建立技术创新战略联盟,开展共性技术联合开发和推广应用,促进研究开发科技服务业向价值链高端提升。

项目支撑:

东鑫曲轴联盟技术中心:与中北大学合作成立技术研发中心,建立曲轴行业联盟,实现公司在同行业中技术领先,产品优质的目标,创立行业标准,推动服务行业发展,走出一条产、学、研相结合的技术领先之路。

汤荣双金属复合一体式制动鼓项目:以投资4.8亿的汤荣双金属复合一体式制动鼓科技创新项目为依托,建设技术研发中心,做大做强生产性服务业。

责任单位:发改经信局、中小企业服务中心、科技服务中心

(三)推进养老、健康服务业发展

构建健康服务业立体式供给网络,重点发展养老养生、医疗康复、健康信息服务等产业,建立内涵丰富,覆盖全生命周期的健康服务业体系。大力发展“候鸟式”和“度假式”养老,建设一批高端养生养老中心,打造以休闲度假、绿色养生、健康长寿等为主题的医养一体的生命健康产业园。发展智慧医疗,支持建立健康管理大数据平台、医疗健康服务云平台;推动以治疗为主向预防为主的健康服务模式转变,推广集疾病预防、健康体检、健康干预、跟踪随访等于一体的健康服务解决方案。

项目支撑:

怡之福老年医养中心项目:预算总投资16.6亿元,项目占地150亩,总建筑面积27.2万平方米,共配置养老及医疗床位3000张,其中养老床位2600张、医疗床位400张。提高侯马整体医疗和养老服务水平。2018年计划投资3000万元,年底主体全部完,二次装修基本完成。

健康侯马云平台项目预算总投资2826万元,其建设内容为:市、乡(办)、村(社区)云服务平台信息中心收及硬件环境建设;云服务平台的软件建设;四大核心数据库建设(全员人口信息、电子病历和电子健康档案、卫生资源数据)。推进健康网络全覆盖工程,为群众提供便捷医疗服务。2018年完成投入使用。

侯马市文体活动中心项目:总投资1.95亿元,占地面积11.1公顷,总建筑面积为38718.5平方米。为全市人民体育健身、休闲娱乐、图书阅览、档案查询、科技普及、文化辅导、美术培训提供一流的服务设施和服务水平。

责任单位:卫计局、财政局、民政局、教育科技局、文旅委

(四)实现文化旅游业快速发展

进一步加大晋文化资源,挖掘开发力度,打造晋文化“景点群”和特色品牌,推动文化业态与旅游业态深度融合发展,加快培育壮大文化旅游业。加快晋国遗址公园、台骀庙旅游景区、盟誓遗址公园等景区景点项目包装招商步伐;加快自然景观建设,全力打造紫金山、香邑湖、浍河湿地公园“一体化”景区。打造民俗文化、皮影、剪纸、粗布、蝴蝶杯等多元文化品牌,努力构建多元文化发展格局。推出精品旅游线路,以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托,规划红色旅游、晋文化旅游、乡村旅游等多品种旅游线路,打造旅游目的地和集散地。大力发展农业观光旅游和乡村旅游,引导芳草香、鸿满等农业生态园区提升规模档次,进一步完善配套设施及服务体系,壮大农业观光旅游产业。

项目支撑:

晋园文化城项目:按照晋国古城遗址公园、晋国城两大板块设计,总投资4.9亿元,占地155亩,建设古玩展示厅,拍卖厅,瓷器珍宝馆,书法艺术品展馆和北方民间工艺展示馆等,打造集民间艺术品交易展示、旅游观光为一体的文化产业基地。2018年计划投资2000万元,6月底前北半市场投入使用。

中国手艺小镇项目:总投资36.8亿元。搭建电商平台。中国手艺风情街,打造锦茂国际文创精品街和新田府邸非遗文化街。培育打造晋文化艺术品展示交易基地、方略国际文化产品进口加工自贸基地、通盛怡之福健康养生基地、中国手机会展基地(非遗主体展馆、艺术家村落)、中国手艺技术培训教育基地、中国手艺产业孵化基地、中国手艺小镇晋坊生态文旅基地、中国手艺小镇文玩基地。打造集产品展示、工艺演示、动漫演绎、创意设计、旅游体验、技术研发生产加工、订单销售、培训教育互联网+等功能于一体的国际化文旅产业特色小镇。2018年完成手艺风情街(文化艺术、特色名吃、特色名品、健康养生)、会展基地、非遗主体展馆、艺术家村落的建设性详细规划和土地相关手续办理,启动规划范围内的拆迁安置开发建设等工作。

晋国古城国家考古遗址公园项目:建设管理用房、遗址博物馆、多媒体展示厅,复原展示晋国宫殿台基,铸铜、制陶作坊,绿化硬化等。加强晋文化科普,为市民提供文化休闲、娱乐、健身场所。2018年进行全面包装,争取引进投资者。

紫金山开发项目:充分挖掘紫金山自然景色、人文景观、历史遗迹等资源,沿紫金山一线规划建设集游、购、娱为一体的综合性绿色生态景观带和文化休闲产业园。打造侯马南花园,逐步形成在晋南有一定影响力、辐射周边县市的游购娱休闲场所。力争2018年内启动1-2个生态文旅项目。

责任单位:文旅委、文物管理中心、农林委、商务局、招商局

(五)壮大现代物流业

加快构建“五园区、一中心”大物流格局。高起点、高标准启动物流规划,明确未来现代物流发展的思路、方向、目标、路径,解决现有物流企业小、散、乱的问题。大力发展社会化、专业化物流,提升物流信息化、标准化、网络化、智慧化水平,建设高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代化物流体系,推动产业聚集、有序发展。

项目支撑:

公路枢纽货运中心项目:总投资15000万元,规划占地276.96亩,分两期建设,一期包括综合楼、3座仓库和附属用房、停车场;二期包括多功能仓库、流通加工区、维修车间等。本项目建成后,预计年货运量300万吨,提供就业岗位1000余个。2018年计划投资3000万元,一期工程5月底竣工,展开招商;同步启动二期设计和审批。

振通电子商务产业园项目:总投资2.3亿元,占地100亩,建设总面积82250平方米。主要建设电子创业孵化基地、快递分拣中心、现代仓储、电商公寓、综合服务楼。年处理快递7000万件,快运2万吨,提供就业岗位350余个。2018年计划投资3000万元,2#电商楼年内完工并投用。

加快方略保税物流中心建设: 加快建设方略电子商务洋货一条街、洋货码头,境外购网络平台,乐视乐生活国际物流板块,健康医疗小镇,海外仓、云仓等为主的保税物流中心。加快方略综保区申报步伐,确保综保区早日落地。谋划构建国际物流大通道,确保中欧班列常态化运营。加快建设保税口岸型国际内陆港“一园双网两级多维”大宗货物集装箱多式联运示范工程项目,主要用于铁路专用线及站台、仓库、堆场、海关监管设施、商品展示馆、综合办公楼以及多式联运信息平台等建设。项目建成后,预计实现货物吞吐量1000万吨,帮助企业降低物流成本10%以上。

责任单位:商务粮食局、口岸办、交通运输局、发改经信局、招商局、中小企业服务中心

(六)提档升级现代商贸业

加快推动区域市场优化布局,打造一批专、特、精色街区和商圈,提升业态。专业市场按照培育发展一批、转型提升一批、整合兼并一批、取缔关停一批的思路,实现提档升级。推广互联网+应用,推动商贸业与文化创意、高新技术产业融合,创新商业模式。继续推动火车站、轻工城两大商圈提档升级,提升新兴纺织城、金钻国际商城等商贸市场入驻率。丽源星城商厦完成内部装修,居然之家开业运营。

项目支撑:

1701工程(新田路地下商业街)项目:总投资2.5亿,开挖总长度约640米,与各商场连接通道及出口,总建筑面积约20000平方米。工程建成后,地下商铺面积约1万平米,形成花园南街、车站广场、新田路区域地上地下一体化“商业圈”。2018年6月份开工建设,年底竣工。

上海百联-华翔时尚中心投资预计约10亿,占地100亩,总建筑面积20万平方米。项目建成开业后,年营业额2.5亿,实现税金1250万元,解决3000人就业。2018年计划投资2.5亿,年底完成部分主体。

商业综合体项目:占地21亩,建设商业综合体。建设商业中心,提升城市品位。加紧完成土地招拍挂,争取开工建设。

责任单位:住建局、商务粮食局、发改经信局、招商局、中小企业服务中心

(七)促进现代互联网服务体系建设

加快“智慧侯马”建设,大力促进电子商务发展,进一步做好“电子商务+”工作,带动商贸加工业、农产品加工业、包装业和仓储物流等关联产业发展,打造区域性农产品网上集销基地。支持“马上购”“窝麦良品”等电商快速发展,进一步提升本土品牌电商影响力;推动“赤焰辣椒”项目快速扩张,形成品牌带动效应,打造更多线上特色农产品品牌。积极做好电子商务进农村综合示范县工作,确保顺利通过验收。加快发展跨境电商,实现承接出口加工贸易和拓展国际物流业务的目标。深度融合发展,培育发展软件信息服务业,加速建设具有侯马特色的现代信息服务应用城市。

项目支撑:

“侯马云”公共服务平台:设计计算能力达20万亿次/秒,存储能力10PB,并发能力50万/秒。建成以云服务平台搭载的各类应用系统采集、积累的海量数据为核心,依托云计算、机器学习技术和大数据挖掘方法,构建数据处理、存储、管理、查询、传输、挖掘、分析、应用于一体的大数据产业链条。构建起囊括商贸市场、农业电子商务与交易、跨境贸易、物流仓储等电子服务与交易的商务平台,承载起政务服务、社会服务与便民服务,进而搭载智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧环保、智慧农业待应用系统与平台,突显我市在黄河金三角经济区域的中心城市优势,全面提升侯马市服务业发展水平。

马上购电子商务项目:是山西省内最大的综合性全品类电子商务平台,是集零售与批发为一体的多供应商、多店铺网上交易平台,商品涵盖服装内衣、数码家电、家装建材、母婴用品、时尚鞋包、日用百货、饰品化妆品及副食农产品等多种类型。

责任单位:发改经信局、商务粮食局、招商局、财政局、中小企业服务中心、政务服务中

(八)促进产业多元发展,加快培育新兴服务业

进一步完善城市服务业基础设施建设,增强城市综合功能,加大通用航空项目落地力度,启动会展中心、高村乡小城镇项目规划设计,助力我市服务业快速发展。

项目支撑:

通用航空:据国务院、国家相关部委和山西省关于大力发展通用航空产业的精神,为适应通用航空发展形势,凸显侯马在山西南部重要的交通区位优势,完善城市综合交通网络体系,促进产业转型升级,规划建设侯马通用航空机场及通用航空临时起降点。2018年截至目前目前正在编制场址认证报告。

会展服务:采取政府与社会资本合作模式建设侯马市会展中心;大力培育侯马装备制造业专业会展品牌;以方略保税物流中心为依托培育侯马会展业物流主体;以商贸加工业为依托,培育商贸加工业会展主体;以晋园文化城项目建设为依托,建成辐射黄河金三角地区的古玩工艺品展示交易和文艺汇演、文化会展中心。

高铁经济:加大投资力度,继续抓好高铁侯马西站周边地区交通等基础设施建设,争取在较短的时间内彻底消除市际、周边的断头路现象;启动高铁侯马西站扩建工程,满足日益增长的高铁客流;扮演好“城市门户”的角色,围绕交通服务,在高铁站周边建设综合商圈,积极培育信息物流、供应链集成物流等现代物流业新业态;借助区位优势,启动高村乡小城镇规划。

责任单位:文旅委、交通运输局、商务粮食局、招商局、规划局、发改经信局

四、保障措施

1.加强组织领导全市服务业综合改革试点各项工作由市服务业综合改革工作领导小组统筹推进。市服务业综合改革领导小组办公室要切实承担好统筹协调、整体推进、调查研究、督查落实等日常工作,加强与责任单位的工作对接,确保服务业综合改革各项任务落实到位。各责任单位要充分认识服务业综合改革试点工作的重要性和必要性,切实承担起主要责任,结合各自职能职责,细化工作措施,落实工作责任,使各项政策措施真正落到实处。      

2.强化督查考核。建立健全服务业综合改革绩效评价和监督考核机制,制定考核办法,把服务业综合改革试点工作纳入全市目标管理考核体系,形成激励约束机制,保障行动计划。市委、政府督查室和服务业综合改革工作领导小组办公室要加强督查,及时掌握工作进展情况,发现工作中存在的困难和问题,及时为市委、政府决策提供可靠依据。

3.加大宣传引导。各级各部门要大力宣传加快服务业综合改革发展的重大意义和政策措施,及时总结推广工作的成功经验和做法,进一步统一思想、凝聚共识,激发广大干部群众的主动性和积极性,为推进服务业综合改革营造良好的社会环境和舆论氛围。


  

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