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侯办发〔2015〕43号中共侯马市委办公室 侯马市人民政府办公室印发《侯马市美丽乡村建设实施方案》的通知

2017-08-30

中共侯马市委办公室

侯马市人民政府办公室

印发《侯马市美丽乡村建设实施方案》的

通  知


  各党(工)委、党组,乡人民政府、街道办事处,市直各部、委、局、办、总公司(中心)、各人民团体、各条管单位:

  《侯马市美丽乡村建设实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



                                                 中共侯马市委办公室  侯马市人民政府办公室

                                                             2015年11月12日             



侯马市美丽乡村建设实施方案



  建设美丽乡村,是深化党建统领,实现风清气正,推动“三三”战略,促进富民强市战略部署,加快城乡一体化进程,建设秀美文明侯马的重大举措,是推进生态文明建设和新农村建设的主要抓手。为贯彻落实《山西省改善农村人居环境规划纲要(2014-2020年)》,加快我市美丽乡村建设步伐,根据省、市有关要求,结合我市实际,制订本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十八大、十八届五中全会精神为指导,坚持把美丽乡村建设与秀美文明侯马建设、产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来,按照家园美、田园美、生态美、生活美的标准,全面建设宜居宜业的美丽乡村,提高乡村居民生活品质,促进生态文明,提升群众幸福感,为深化党建统领,实现风清气正,推动“三三”战略,促进富民强市提供坚强保证。

  二、建设目标

  通过开展美丽乡村建设,加快推进“富裕、秀美、文明”侯马建设进程,按照“硬化、绿化、亮化、净化、文化、美化”六化目标,实施六大工程,致力于打造一批“四美两宜”示范村。到2020年底我市完成78个村(含农村社区)的美丽乡村建设目标,并在2020年底之前使我市成为山西省美丽乡村建设示范市。

  “四美”总要求。家园美:村庄规划科学,生产生活区域布局合理,房屋安全,水、电、路等设施配套完善,使用清洁能源;建立保洁制度,村容村貌整洁美观,垃圾、污水无害化处理;公共场所建设公厕,农户使用卫生厕所。田园美:田园风光秀美;畜禽养殖区和居民生活区科学分离,有机垃圾、秸秆、畜禽粪污综合利用或无害化处理;农村污染物、农药包装物、农膜、畜禽养殖废弃物得到有效处理;道路无晾晒、堆放物。生态美:村庄整体风貌与自然环境协调;宜林荒山荒地绿化、村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化、村民活动场所绿化,建有公共绿地或小游园;水土流失村得到治理;河道、沟渠、水塘清洁。生活美:生产发展,农民充分就业,人均可支配收入高于全省县域平均水平;医疗卫生、文化教育、社会保障体系健全;乡风文明;村集体经济实力强;农民享受改革发展成果,对人居环境满意,幸福感强。

  三、建设内容

  (一)编制建设规划。每个村都要编制建设规划。规划要符合发展规律,顺应发展趋势,按照产业发展与环境承载相适宜、生活改善与生态保护相统一、历史文化传承与现代文明相融合的要求,明确建设目标、路径、重点和建设时序。要由精通当地农业、熟悉当地农村、懂得农民需求的专家和有资质、有经验、高水平的规划编制单位共同编制。要尊重农民意愿,坚持农民参与,符合农村生产生活实际,确保规划的可行性、科学性和实用性。

  (二)完善基础设施和公共服务。建设完善村级道路、水、电、气等基础设施,实施连村公路、自来水入户、农村电气化、清洁能源、村庄庭院绿化美化等工程建设。办好学前教育、义务教育,建设标准化卫生室和文化活动场所。健全农村文化、体育、卫生等公共服务。健全农村社会保障和农村“三留守”关爱服务体系。建立完善各类农村公共设施管护机制。

  (三)改善农民居住条件。保护和修复农村自然景观与田园景观,保持村庄整体风貌与自然环境协调。以村庄的危旧房改造为重点,加快建设“布局合理、功能完善、环境优美、便民利民”的农民新居。保护传统村落和传统民居。加强农房及院落环境整治和绿化美化。农民住房要符合当地经济发展水平,尊重农民居住传统和生活习惯,满足农民生产生活需要,做到安全、节能、舒适、美观。

  (四)加强村庄垃圾、污水治理。所有农村生活垃圾都要纳入城市垃圾处理系统集中收集、清运和处置;城乡结合部农村的污水并入城市排水管网,离城区排水管网较远的村,推进工程式、集中式污水治理,不适宜工程式污水治理的要实行生态式、分散式治污。加强农村“四堆”(柴堆、煤堆、粪堆、料堆)整治、农村污染物防控和畜禽粪污治理,做好病死动物无害化处理。

  (五)积极培育主导产业。坚持产业发展与环境改善同步推进,以产业立村、以产业兴村。加快转变农业发展方式,大力发展“一村一品”、现代农业示范园区、新型农业业态,建设高效安全、资源节约、环境友好农业。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。推进农民就地就近创业就业,实现农民安居乐业。

  (六)大力倡导文明生活。结合10万新型职业农民培育工作,加强农民教育培训,提高农民的文明素养。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,建立完善村规民约,加强乡风文明知识普及教育,提高农村社会的文明程度。开展文明家庭创建活动,引导农民移风易俗,革除陈规陋习,倡导健康、文明、卫生的生活方式。

  四、主要任务

  (一)实施“村庄环境综合整治工程”

  1.全面开展乡村环境和卫生整治。把村庄环境综合整治作为建设美丽乡村的基础性工作,按照村庄环境综合整治“七个好”(村庄规划好、建筑风貌好、环境卫生好、配套设施好、绿化美化好、自然生态好、管理机制好)目标,切实抓好美丽乡村创建村的农村环境综合整治工作。深化家园清洁行动,以“一清一保一机制”,即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁,农村长效保洁机制基本建立为主要目标,实行农户生活垃圾收集分类,村集体组织专人定时定点清运,实现“户分类、组保洁、村收集、乡中转和市处理”。落实农户门前“三包”,配足垃圾箱(池、屋)等环卫基础设施,实行家禽家畜圈养,基本普及自来水和水冲式公厕。探索建立以政府投入为主、乡村两级为辅、群众自愿的筹资机制,采用购买服务的模式,确保供水、垃圾、污水等设施正常运行,建立农村卫生长效管护制度。合理选择雨水排放和生活污水处理方式“雨污分流”。规模较大、居住集中的村庄生活污水应采用如氧化塘、人工湿地、微动力等处理方式;比较分散的村庄采用一体式塑胶化粪池加土壤处理、生态沟渠等多种模式;靠近城镇污水收集系统的村庄应优先考虑接入城镇系统集中处理,污水处理率应达60%以上。养殖业污水应经沼气池等生态技术处理达标后排入村庄排水系统,不得暴露或污染村庄生活环境。

  2.大力推进村庄美化绿化。开展绿色村庄创建活动,加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)的造林绿化工作,建设村庄公共绿地。路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上,主要路旁两侧边沟以外及水旁宜绿化地段各种植2排以上优良乡土树种,构建优美的农村生态环境体系。鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果、绿化小品,并用竹篱围起,形成“植物自然,乡土浓郁”的景观。清除影响村容村貌的简易临时搭盖,集中拆除一些年久失修、无人居住的危旧房子,腾出空间用于拓宽乡间公路、建设村里的公共活动场所。清理乱堆乱放、乱贴乱画,引导村庄“裸房”(外墙未修葺,墙体材料裸露)外立面修葺和村民房屋整体外观美化。集中整理电力设施,电线杆应排列整齐,安全美观,无私拉乱接电线电缆现象;广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅,线路架设规范、安全有序。有条件的村可采用管道下地敷设。

  3.积极开展生态村创建活动。治理汾河和浍河,尽量采用生态护岸措施,达到“河畅、岸绿、堤固”效果。加强农村水土流失治理,因地制宜建设村庄自然湿地。根据防灾减灾要求,规划乡村排水体系,建设、修复和疏浚现有排水渠道,成为村庄流动的生态纽带。对各村现有古宅登记摸底,并逐步进行复古修缮。有条件可以规划建设民俗文化园。

  (二)实施“规划指导与建设管理工程”

  1.优化城乡规划和空间布局。以市级编制的城乡发展总体规划和土地利用总体规划为指导,所在乡(办)、村补充和完善各类专项规划。根据我市村庄发展不均衡的实际情况,加强对村庄发展趋势的研究,编制村庄布点布局规划,对村庄整治、分类指导和对各类型村庄建设和整治的原则提出具体指导意见。以合理的规划布局,促进农村“三集中”(工业向园区集中、农民向中心村和城镇集中、土地向规模经营集中)。按照建设规划、整治规划和近期集中建设区修建性详细规划三个梯次编制村庄规划。建设规划重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型、内外交通体系、用地功能布局、土地使用强度控制等。整治规划重点突出解决旧村改造、环境卫生、设施完善、村容村貌、住房解危、防治灾害、历史文化遗产和乡土特色保护等方面内容。近期集中建设区修建性详细规划重点突出适用、经济、安全、美观和节能原则,体现农村生活生产方式,满足面积、通风、采光等要求。

  2.加强农村建房指导与管理。健全乡村规划、建设机构,乡(办)政府设置村建办,作为市级规划建设主管部门的派出机构,实行垂直管理,负责乡(办)、村规划实施管理、农户建房、房产登记的审核工作和技术指导。组织开展农村土地、房屋普查建档,出台从建房审批、批后监管到日常巡查、违建拆除等环节相衔接的管理办法,畅通农户建房审批渠道,引导农民依法依规有序建房。持续强化农村“两违”整治,建立“两违”防控的考核奖惩机制,实行责任追究制、“一票否决”制;形成以区为主导,乡村为重点、村为基础的三级联动管理网络。探索建立“以人口为主,土地、房屋面积为辅”的征迁安置补偿机制,减少因征迁引发违建、抢建,从根本上遏制农村“两违”。全面治理农村闲置房、废弃房、危旧房和乱搭建行为,积极处置空心村问题。

  3.加快中心乡(办)、中心村建设。深入实施小城镇改革发展战略,重点推进一批新城镇、中心村建设,对纳入城市和产业发展规划、靠近核心城区周边的农村区域,要以城市的标准来建设集中居住区、配套公共服务,鼓励农民逐步转为城镇居民;对距离城镇较远,或不纳入城镇规划建设范围,但人口规模较大,通过中心村带动周边村,重点开展基础设施和公共服务建设。探索以宅基地转换城镇房产,以土地承包经营权转换社会保障,引导农民向中心村和城镇转移聚集。推行农民集中居住试点,统一规划建设农民新社区,促进农村土地的集约利用。

  (三)实施“体制改革与机制创新工程”

  1.推进农村土地使用制度改革。推进农村土地综合整治,实施城乡建设用地增减挂钩工作,改善农村环境,有效增加耕地面积。按照资源集约利用水平明显提高的要求,引导土地流转,实行规模化经营。探索建立土地非农升值收益城乡共享机制,推进农村土地股份合作制改革。农村土地在非农建设中以入股形式共同参与开发,让农民在土地开发中获得收益。探索建立农民以承包地、技术和部分资金入股的农民股份合作社。农村土地规模经营,可采用“先股后转”(先股份量化再流转)的办法。

  2.完善农村物权保障机制。开展农村集体土地地籍调查,加快农村集体土地确权登记发证工作步伐,力争到2016年底基本完成全市农村“五证”(集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和房屋所有权证、林权证)的登记发证。持续深化集体林权制度及配套改革,建立完善林权管理服务平台。

  3.探索建立城乡统一用地市场。在严格执行土地用途管制的基础上,鼓励试点乡(办)通过土地市场开展农村集体建设用地流转业务,允许农民依法通过多种形式参与开发经营并保障农民合法权益。探索农村集体建设用地用于除商品住宅开发以外的工业、商业、旅游业、服务业等经营性用途的流转新机制,对城镇建设用地范围以外的农村集体用地,允许以土地合作入股、保底分红等方式依法开发经营。试行“保持集体所有、允许依法转让”的农村宅基地流转模式,在保持农村宅基地集体所有的基础上,对手续齐备、建造合法的农村宅基地及其地上房屋,取得《集体土地使用权证》、《房屋所有权证》后,允许依法转让,使土地资源的价值得到真正体现。

  4.完善失地农民社会保障。探索建立按有无承包地划分的城乡居民社会养老保险制度和最低生活保障制度,农民土地被全部征收或全部放弃土地承包经营权后,和城镇居民享受同样的社会保障和公共服务等政策,鼓励农民以土地承包经营权置换城镇房屋、置换社会保障。

  (四)实施“现代农业发展工程”

  1.大力发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态安全的要求,注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要深入推进现代农业园区建设,建设现代农田水利化工程,发展农业规模化、标准化和产业化,推广农业五新成果,大力发展生态循环农业,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产,完善农产品质量安全标准体系和溯源技术体系。大力推广应用商品有机肥,实施农药减量控害增效,提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用,促进农业清洁化生产。

  2.推进农业区域经济发展。大力发展名特优水果、蔬菜、花卉、中草药等高优农产品,走优质、高效、低碳的农业发展道路;发展优质粮、畜牧业、养殖业、反季节蔬菜、林竹业、茶果和名特优新经济林等农林产品生产。要利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化,发展各具特色的乡村休闲旅游业,加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

  3.加强农业污染治理。严格产业准入门槛,严禁“二高一资”(高耗能、高污染、资源性)产业到水源保护区、江河源头地区及水库库区入户。推动乡村企业到乡村工业功能区集聚,严格执行污染物排放标准,集中治理污染。推行“循环、减降、再利用”等绿色技术,优化乡村工业产业结构。

  4.增加村集体和农民收入。重点发展村集体物业经纪,鼓励有条件的村建设标准厂房、民工公寓等进行出租。同时,通过组建经济股份合作公司、建设农民技能培训服务中心、创立来料加工服务点等,引导发展 “资产型”、“服务型”等形式村级集体经济,不断壮大村集体经济实力。实施农民收入倍增计划,加快发展农村二、三产业,积极促进农民就业创业,持续增加农民工资性、经营性、财产性、转移性收入。

  (五)实施“农民素质提升工程”

  1.开展健康教育宣传。以提高农民群众素养、提升农民群众健康生活水平为目标,加强健康知识普及,中医养生知识的推广,提高村民防病和自我保健意识。村小学要开设健康教育课程,健康教育宣传栏,使村民和学生养成良好的个人卫生习惯。

  2.培育特色农村文化。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上,优化美化村庄人居环境,把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、宗教文化、人居文化中丰富的生态思想,把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。

  3.开展文明乡村创建活动。开展文明素养的宣传教育,深入开展文明乡村创建活动,把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容,运用村级文化教育场所,开展形式多样的生态文明知识宣传、培训活动。广泛开展乡级文明户、五好文明家庭创建,好公婆、好媳妇、好妯娌等评选活动,要利用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等进行道德评议;经常性开展志愿服务活动、文体活动,经常性抓未成人思想道德建设。结合农村乡风文明评议,开展群众性生态文明创建活动,引导农民生态消费、理性消费,促进农民转变生活方式。

  4.开展农民技能培训。以“扩大就业、引导创业、促进增收”为主题,开展农民工转移就业技能、农业实用技能和农民创业技能培训,提高农村劳动力素质。在注重传授文化知识和实用技能的同时,加强对农民的职业道德、法律法规、安全生产、节能降耗、食品安全、娱乐保健等的教育和引导。

  (六)实施“社会和谐促进工程”

  1.健全农村社会保障体系。加快构建就业、养老、医疗、救助、权益保障体系,促进农民幸福指数明显提高。建立完善新型农村合作医疗制度,加快完善新型农村社会养老保险制度,健全完善被征地人员社会养老保障制度。加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业,逐步建立城乡一体化的社会公共事业体系。通过延伸卫生村创建内涵,全面提高农村卫生保障水平。至2016年底,全市所有行政村的村卫生所全面实施药品销售零差率,行政村卫生所规范化建设达标率和一体化管理率达到95%以上,人均基本公共卫生服务经费标准达到40元以上。

  2.创新农村社会管理模式。制定和实施村规民约,全市所有行政村有制定并落实规范“一事一议”制度。逐步推行“网格化”管理模式,全面推行“一站式、一条龙”便民服务,增强农村综合服务功能。制定和实施村规民约,实现农民自我管理、自我教育和自我服务。大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织,形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。依法合理调节农村利益关系,有序引导农民合理表达利益诉求,有效化解农村矛盾纠纷。积极开展平安创建活动,加强社会治安防控工作,维护农村社会和谐稳定。

  3.加强农村基层组织建设。加强村级组织队伍建设,选好配强村级组织带头人。建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设,完善农村各项管理,加强对农村集体“三资”的监管,构建和谐农村。

  五、建设计划

  (一)动员部署阶段(2015年10月8日至2015年11月15日)

  成立美丽乡村建设领导组及办公室,组织有关部门、乡(办)、村负责人赴浙江“中国美丽乡村”建设示范县考察。召开专题会议,研究出台全市美丽乡村建设方案及相关配套文件,深入研究部署建设美丽乡村工作。各乡(办)村结合本地实际,成立相应领导机构,制定具体实施方案和规划,层层动员部署。

  (二)全面实施推进阶段(2015年11月15日至2016年12月31日)

  1.从现在起,至2016年1月底,全市78个行政村(含农村社区)全面开展环境卫生大整治,全面清理村庄内大街小巷两侧乱堆乱放物品,清理雨水排水渠道的杂物,修复“残垣断壁”,粉刷街巷的墙面,整理规范电力、通信、广电线路,清理规范广告牌匾。村庄内及村级之间道路要粉刷路肩,村级之间道路两侧树木下端刷白。全面开展农村环境卫生清洁保洁,农村垃圾处理全域覆盖。

  2.至2016年6月底,全面控制“两违”,推进乡村规划编制,出台农村建房审批政策规定,确保完成全市所有村庄环境卫生整治工作。同时完成农村土地、房屋普查建档,农村基本实现村庄清洁、保洁常态化和制度化。同时完成马庄村、小贺村、北王村、河东村、北庄村、太秦村、下平望村、小韩村、程村、张少村、上院村等11个村环境卫生达标示范村任务,并为示范村授牌。

  3.至2016年底,完成全市78个村(含农村社区)乡村环境卫生整治达标工作任务,并完成创建省级城乡环卫一体化覆盖市。同时完成北王村(省级)、郭村、下平望村(临汾市级)、北庄村、马庄村、南堡村、程村、张少村、史店村(县级)美丽乡村建设目标,并分别获得省、市、县三级确认。

  (三)中远期计划(2017年至2020年12月31日)

  从2017年至2019年,每年完成20个左右美丽乡村达标创建工作,至2019年年底完成所有乡村创建工作;2020年全面回顾建设美丽乡村的经验做法,组织开展美丽乡村工作考核,评选奖励先进,进一步完善配套制度,持续开展创建活动,形成长效工作机制,提高美丽乡村的建设水平,不断改善农民生活环境质量。同时完成省级美丽乡村建设示范县(市、区)创建工作。

  六、组织机构及职责分工

  为加强对美丽乡村建设的组织领导,我市成立由市委书记李朝旗任第一组长,市长王煦杰任组长,市委副书记马兴民、市政府副市长阿里木江·阿不都逊任副组长,市直有关部门和各乡(办)主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导组,下设5个工作组。 

  (一)组织协调组

  牵头单位:美丽乡村建设领导组办公室

  负责人:常  青

  配合单位:市委办、政府办、广电中心、新闻网络中心等。

  职责:负责办公室工作活动安排、组织协调、督促落实、宣传报道、情况通报、综合汇报、联络各成员单位及做好办公室日常事务等相关工作。

  (二)乡村规划组

  牵头单位:市规划局

  负责人:房彦俊

  配合单位:市农林委、市国土资源局、市住建局、乡(办)及相关单位

  职责:负责指导有关单位编制村庄布局规划;市规划局、市国土资源局、市住建局及乡(办)依照法律条例规定,按各自职责分别负责农村“两违”防控,全面治理乱搭乱建问题;出台农村村民建房管理规定。

  (三)环境整治组

  牵头单位:住建局

  负责人:李安善

  配合单位:农林委、环保局、园林园艺中心、环卫局等相关单位

  职责:负责统筹协调全市乡村环境综合整治工作;制定农村垃圾处理办法、乡村级公路的保洁办法,完善村庄保洁管理体制;督促落实村庄卫生和建立长效保洁机制,提出农村污水处理工程年度推进计划,指导推进农村污水治理,指导实施村庄硬化绿化亮化美化;指导开展生态村创建活动,落实加强农村建设指导管理措施;指导加快中心乡(办)、中心村和农村新社区建设。

  (四)检查评比组

  牵头单位:市卫生和计生局

  负责人:李林红

  配合单位:各乡办

  职责:负责出台卫生乡镇、卫生村标准,制定乡村环境卫生考核办法,全面指导乡村环境卫生整治工作,负责对乡村环境卫生整治工作进行跟踪、检查、通报、监督及评审。

  (五)综合配套组

  牵头单位:市农林委

  负责人:

  配合单位:组织部、人社局、规划局、民政局、环保局、国土局等相关单位

  职责:负责指导实施“体制改革与机制创新工程”,推进农村土地使用制度改革、建立城乡统一的建设用地市场,完善农村物权保障机制制度;指导实施现代农业发展过程和农民素质提升工程;健全农村社会保障体系;创新农村社会管理模式,加强农村基层组织建设。

  各乡(办)、村也要相应成立美丽乡村建设领导小组,建立工作机构,负责抓好美丽乡村建设工作的落实。

  七、保障措施

  (一)落实工作责任。各乡(办)和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工,各司其责,加强联动,整合项目,合力推进。按照“谁主管,谁负责”的原则,切实制定美丽乡村建设工作实施方案,并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议,做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。各包村帮扶领导及市直各部门切实把此项工作纳入到帮扶工作中,年底纳入到帮扶单位考核工作。

  (二)科学编制建设规划。对美丽乡村建设,要广泛听取基层和农民群众的意见,提高规划的科学性、民主性和可行性,按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,科学编制美丽乡村建设规划,细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位,明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。

  (三)加大资金投入。在美丽乡村建设过程中,各有关部门按照集中财力办大事的原则,充分整合现有各类项目、资金、人才、技术资源,引导各方力量、多种资源积极参与美丽乡村建设活动。市财政也要加大对美丽乡村建设投入,并列入年度预算。积极探索推进美丽乡村建设的新途径、新机制,鼓励引导企业、社会组织和个人支持参与美丽乡村建设活动。

  (四)营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,开辟专栏、开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,总结宣传先进典型,形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径,广泛动员和引导工商企业、民营企业家、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。

  (五)考核与奖惩。从2015年起,每年将创建美丽乡村建设工作纳入到各乡(办)村年度考核中,按照期初确定的工作目标,对通过美丽乡村示范村验收的视为完成任务,对完成任务的乡(办)村在考核中予以加分。对未完成年度建设目标任务的乡(办)村,在考核中同比例减分并给予通报批评。具体考核加减分办法另行制定。与此同时,将此项工作考核纳入到功勋(红旗、先进)村支委书记(村委会主任)考核中,并实行“一票否决”制。


  

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