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2018年经济工作会议

2018-02-09    浏览:

 

在市委经济工作会议上的讲话

 

(2018年2月8日)

段 慧 刚

 


同志们:

     今年,市委决定在春节前召开经济工作会议,主要目的就是及早安排、及早部署2018年经济工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻中央、省委、临汾市委经济工作会议精神,全面加快“五大兴市战略”和“四个侯马”建设步伐,推动党的十九大精神在侯马落地生根、开花结果。

 刚才,王书记全面深刻分析了新时代我市面临的新形势、新机遇,提出了2018年全市经济工作的总体要求和目标任务。王书记的重要讲话,站位高、理念新、思路清,具有极强的针对性、指导性和操作性,是我们做好今年乃至今后一个时期经济工作的重要纲领,各级各部门要深刻学习领会,认真抓好贯彻落实。下面,就做好全年经济工作,我讲三点具体意见。

 一、客观总结2017年工作,以更加坚定的必胜信心推动发展

 刚刚过去的一年,我们深入学习贯彻落实党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,突出把握关键点、抓准发力点、打造新亮点,聚力攻坚、创新实干、担当作为,做了很多强基固本、积蓄能量的基础工作,全市经济社会发展稳定向好、稳中有进。地区生产总值完成103.6亿元,同比增长6.9%,比临汾市平均增速高出1.4个百分点;一般公共预算收入完成4.09亿元,完成临汾市考核目标的103.4%,实现正增长;规模以上工业增加值完成12.46亿元;固定资产投资完成28.97亿元,同比增长25.7%,比临汾市平均增速高出18.8个百分点;社会消费品零售总额预计完成87.44亿元,同比增长7.3%;城镇居民人均可支配收入完成27294元,同比增长6.1%;农村居民人均可支配收入完成14073元,同比增长6.8%。总的来说,各项指标均运行在合理区间,经济工作呈现出以下十大亮点、特点:

 一是工业新型化进程加快。积极引导企业适应供给侧结构性改革,以汤荣集团为龙头的汽车装备制造业集群化发展步伐加快,企业产品质量和创新能力不断提高,市场竞争力和占有率大幅提升。一批新型工业项目快速推进,汤荣双金属复合制动鼓项目,通过股权、债权成功融资2.5亿元,6条新建生产线建成投产,当年实现利税4000万元,同比增长70.5%;东鑫年产200万只球铁技改、旺龙药业生产线技改等项目完工投产;海洲微生物、益通LNG扩建等项目开工建设。风雷管模、中晋机械等4家企业实现“小升规”,建邦集团成功开展期货套期保值业务,益通股份进入主板市场辅导期。全市战略性新兴产业增加值占比4.55%,高技术产业增加值占比13.8%。

 二是商贸经济持续繁荣。“五园区、一中心”物流格局加快形成,振通电商产业园快递转运中心仓库建成投入使用,圆通、中通等现代物流配送平台成功入驻;公路枢纽货运中心项目主体完工;方略保税物流洋货码头项目5个仓库和13个单体场馆主体完工。电子商务创新发展,本土品牌电商快速扩张,“马上购”赤焰辣椒项目在周边区域的辐射力、影响力持续增强。传统商贸市场进一步提档升级,新兴纺织城、金钻国际商城入住率达80%以上,丽源星城成功招引居然之家落户侯马。

 三是现代农业稳步发展。农业产业结构不断优化,芳草香、瑞和食用菌等一批农业园区快速发展,青创田园、晋南黄牛等一批种植养殖基地加快建设,新发展特色蔬菜、水果、中药材等7540亩,全市农业龙头企业达17个,家庭农场21个,农民合作社408家。全年粮食总产9.2万吨。土地确权工作快速推进,97.3%的农户已签订农村土地承包合同,各项确权任务已基本完成。

 四是项目建设成效明显。强化精准招商,先后组织赴雄安新区、邯郸、青岛、杭州等发达地区,对接招引项目。成功举办、协办上海和天津、太原招商引资推介会,河北正大管业、陕西特变电工、北方创信新型建材等一批新兴产业项目落户落地。深入开展“项目提速年”活动, 年初确定的66个重点项目,40个开复工建设,17个竣工投产, 完成投资23.28亿元,为经济发展积蓄了动能。

 五是重点改革持续深化。全力推进4个国家级试点建设。新型城镇化试点,以实施城乡“六个全覆盖”为重点有序推进,被评为全国新型城镇化质量百强县(市);现代服务业综合试点,积极支持方略陆港园区申报国家级综合保税区,从方略陆港口岸发往欧洲国家的中欧班列成功开行,实现常态化运营,成为融入“一带一路”的重要引擎;农民工等人员返乡创业试点,出台优惠扶持政策,返乡创业人数563人,吸纳就业1830人;全国健康城市试点,成立公立医院管理委员会,建立人民医院集团、中医药和基本公共卫生服务集团,覆盖全市范围的“十分钟健身圈”初步形成。同时,集体林权制度、国有企业特别是“三供一业”等改革,中小微企业创业创新基地示范县、政务服务中心国家标准化试点等工作,都稳步推进,取得实质性进展。

 六是城乡建设协同共进。积极推进城乡统筹发展,基础设施建设步伐加快,北环路西延工程竣工通车,海军街北延、纺织巷东延、时代广场南北路等正在加紧施工;新建雨水管网、改造雨污管网20公里。18个村实现了集中供热,城乡新增供热面积150万平方米;农村天然气主管网新增10.5公里;城市自来水农村覆盖率达到65%;城乡垃圾一体化处理工程步伐加快,清扫保洁、垃圾清运服务即将实现统一购买。强力实施城乡环境卫生集中整治,顺利通过国家卫生城市复审验收。

 七是生态环境改善提升。坚持补短板,狠抓铁腕治污。全力打好大气污染防治攻坚战,突出企业深度治理,全面整治散乱污企业,综合防治面源污染,淘汰燃煤锅炉,推行清洁取暖,全年空气质量二级以上天数284天(其中一级天数22天),占总监测天数77.8%,超额完成临汾市下达72.4%的目标。持续提升水环境质量,建立完善河长制组织体系,临汾市地表水环境治理现场会在我市成功召开。坚持绿化先行,新增城市绿化面积20万平方米。

 八是文化旅游融合发展。以发展全域旅游为引领,成功举办“晋都·新田文化旅游季”系列主题活动和中国手艺小镇“画说侯马”采风创作活动。推出一批有代表性的文艺精品,新编蒲剧现代戏《樱桃花开》作为全省唯一代表剧目赴京会演。“两节”、消夏晚会等系列文化活动成功举办,全年送戏、送电影下乡1014场,群众文化体育生活日益丰富。

 九是民生福祉不断增进。顺利通过教育部义务教育均衡县评估认定,投资8500万元改造完善薄弱学校基础设施,配齐教育教学设施设备;新招聘教师198名,全市高考二本(B)以上达线857人、达线率50.23 %。市乡医疗联合体格局基本建成,优质医疗资源进一步下沉;城乡居民医保整合到位;公立医院全面取消药品加成,家庭医生签约覆盖率达38%。全面落实各项社会保障政策,城乡低保、困难补助、社会救助等各项补贴资金发放到位。完成公租房分配135套,发放公租房补贴180余万元,农村危房改造125户。

 特别是全力打好打赢精准脱贫攻坚战。坚持扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,充分发挥包联领导、牵头部门、帮扶企业、驻村干部战斗力,狠抓各项帮扶措施落实,如期实现319户529人脱贫,全市建档立卡贫困人口全部完成退出程序,顺利通过临汾市级验收。

 十是社会大局和谐稳定。持续开展安全生产大检查和隐患大排查等系列活动,交通、消防、网络等安全管控力度持续加大,事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。坚持接访、下访制度,各类信访问题得到积极有效化解。深入开展“七五”普法,扎实推进“平安侯马”建设,持续深化打黑除恶等专项行动,严厉打击了各类违法犯罪行为,群众安全感不断提高。同时,审计、统计、人防、民族宗教、防震减灾、档案、市志、物价、老龄、残联、预备役等工作都取得了新的成绩。

 同志们,一分耕耘,一分收获。这些成绩的取得,离不开市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的大力支持,离不开各级各部门、广大干部职工的担当作为,更离不开全市人民和各界人士的团结奋斗,一会儿要表彰的先进就是其中的优秀代表,在此,我向大家表示衷心的祝贺和感谢!希望在新时代新起点新征程,我们全市上下,能够发扬成绩、增强信心、奋力拼搏、再创佳绩! 

 在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,我市经济发展的基础还不够牢固,推动高质量发展面临的形势依然严峻。一是经济体量不够大,项目建设不够快,财政可持续增收的基础不牢,建设产业“三地”的任务还很艰巨;二是创新活力不够足、改革魄力不够大,制约发展的瓶颈需要进一步突破;三是医疗、教育、养老、就业等民生事业,与群众对美好生活的向往还有较大差距;四是生态环保形势不容乐观,一些环境污染的深层次矛盾尚未有效解决;五是少数干部不想为、不会为、不敢为的现象仍然存在,抓工作、抓落实的狠劲、韧劲、拼劲不够。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

 二、坚持高质量发展,以更加清晰的主攻方向谋求新的突破

 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要按照市委确定的经济工作总体思路要求,立足新时代,把握新机遇,担当新使命,实现新作为,努力谱写“五大兴市战略”和“四个侯马”建设的崭新篇章!

 今年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展的根本要求,坚持供给侧结构性改革主线,紧扣“五大兴市战略”和“四个侯马”建设,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进经济社会更有质量、更有效益、更可持续发展。

 2018年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长7%以上;规模以上工业增加值增长6%左右;社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇居民和农村居民可支配收入分别增长6.5%以上。节能减排等约束性指标,确保全面完成临汾市下达的年度任务。

 实现上述目标,谋求新的突破,重点要做到“八个坚持”。

 一要坚持以全面深化改革为动力,激发经济发展活力。改革是发展的不竭动力,扩大开放是发展的必由之路。我们要坚持用改革的举措、创新的思路、开放的思维解决经济社会发展中的问题,围绕影响全市发展的关键领域和重大问题大胆探索,先行先试。

 纵深推进四个试点改革。四个国家级试点是我市改革的金字招牌。我们要进一步完善工作方案,制定年度行动计划,推动试点建设实现新突破、取得新成效。新型城镇化综合试点,要加快城乡基础设施建设,重点是要继续实施“六个全覆盖”工程,促进城乡协同共进。服务业综合改革试点,要围绕新物流、新金融、新制造三个领域,促进服务业发展水平明显提高;加快发展跨境电商,实现承接出口加工贸易和拓展国际物流业务的目标。返乡农民工创业试点,要强化创业扶持和培训,拓展创业空间,新增返乡创业人员300人,带动就业1000人。健康城市试点,要建立全民健康管理体系,全面启动健康“细胞”工程,建设150个健康示范点;健康·云服务平台项目,要完成医保、人民医院等端口对接工作,建立推广手机APP实时查询健康档案和电子病历系统。

 继续引深各项重点改革。要通过重点领域改革创新,破解体制机制障碍。加快推进市场监管体制改革,完成工商质监食药监管职责机构整合。统筹推进文化旅游事业发展,组建市文化旅游发展委员会。引深“放管服效”改革,开展“多证合一”登记,新发展私营企业、个体工商户3100户。加快政务服务中心国家标准化试点建设,确保6月份顺利通过国标委验收。要探索设立产业引导扶持基金,充分发挥财政资金的杠杆撬动作用,对符合政策、涉及政府投资的项目,分轻重缓急,与社会资本开展合作。要充分发挥省财政直管试点县的政策优势,积极与上级部门对接,加大跑要力度,争取更多资金,推动经济建设和民生事业发展。驻侯企业“三供一业”分离移交工作,时间紧、任务重,涉及16家企业、35个家属区、24156户,今年要着重抓好移交资产清产核资、改造资金落实和设施改造任务,确保年内分离移交工作全部完成。农村集体产权制度改革试点工作,要加快制定实施方案,市上主导、乡办主干,切实做好集体资产清产核资工作。同时,要启动完成企事业单位车改工作,积极推进新田乡“乡改镇”和上马办、张村办“办改乡”,继续稳妥推进国有林场制度等各项改革工作,切实以改革的新成绩迎接改革开放40周年。

 全面提升开放水平。要深度融入国家“一带一路”“晋陕豫黄河金三角”“关中城市群”发展战略,加强区域交流合作,通过整合优势资源,“引进来、走出去”,拓展发展空间,进一步扩大开放。要支持开发区改革创新发展,确保“三化三制”落实到位。要推动与美国核桃市的友好城市建设,促进双方在经济、文化、旅游等多方面进行覆盖广、有深度、有成效的交流合作。要进一步支持方略陆港园区申报国家级综保区、建设一级铁路口岸、打造无水港,保持中欧班列常态化运行,让更多的“山西制造”“临汾制造”在侯马集结出发。

 二要坚持以转型项目落地攻坚为抓手,增强经济发展动能。省委、省政府将今年确定为转型项目建设年。我们要紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”,坚持把项目建设作为拉动经济发展的重要抓手,招引一批好项目,建成一批大项目,不断扩大有效投资,形成新的经济增长极,推动经济社会转型、高质量发展。

 狠抓重大转型项目开工落地。按照“转型项目建设年”的部署要求,我们筛选确定了一批产业转型项目,这些项目投资大、带动性强、转型效果明显,是推动经济高质量、可持续发展的重要载体。

 对这些项目,我们要集中发力、逐个攻坚,突出抓前期、抓落地,推动开工建设。投资61.4亿元的北铜铜业年处理150万吨精矿综合回收项目,一季度完成环评,加紧开展融资和开工准备工作,9月开工建设;投资13.2亿元的建盛源年产120万吨捣固焦化项目,上半年完成前期手续办理,下半年开工建设;投资13亿元的省经建投、长沙远大120万平方米装配式工厂项目,上半年开工建设;投资10亿元的邯郸正大制管年产150万吨高频直缝焊接钢管项目,6月要开工建设,年底实现部分生产线投产;投资10亿元的上海百联华翔时尚中心项目,建筑面积20万平方米,6月份开工建设;投资4.1亿元的新疆特变电工紫金山5万千瓦风电项目,抓紧协调省电力公司入网申请,5月份开工建设。

 同时,要全力推动在建项目竣工投产、达产达效。投资6.5亿元的益通LNG工厂扩建项目、投资1.6亿元的汤荣年产30万吨制造原材料清洁化循环利用项目、投资1.3亿元的创领建材年产5000万平方米纸面石膏板项目、投资1.2亿元的北方创信年产5万吨喷涂速凝橡胶沥青防水材料项目,要按照序时进度,确保年内实现投产。

 建立健全项目建设保障机制。机制决定项目落地的速度和进度。要继续落实好领导包联责任制,及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。要强化项目调度机制,突出精准调度,每月召开一次项目调度会,协调解决重点、难点问题。要健全并联审批机制,相关职能部门要开展制度化并联审批,对项目审批手续一窗交办、同步办理、限时办结。要建立项目跟踪服务机制,对事关经济社会发展全局的重大项目,要确定项目负责主体,全流程跟进、全方位服务,直到项目建成达产达效。要强化要素保障机制,积极破解征地拆迁、融资环评等瓶颈制约,特别是要强化项目用地保障,争取更多用地指标,盘活存量土地,高效利用土地,提高供地计划与项目建设匹配度。要在4月份组织开展“项目集中开工月”活动,推动形成项目落地、开工、建设的新热潮。要进一步强化督查考核机制,把重点项目纳入市政府“13710”督办平台,对项目推进中的重大问题、重大事项进行重点督办和考核问效,严格奖惩。

 加大招商引资力度。要加快出台招商引资优惠政策,以与周边区域比较更具优势的条件,促进投资,打造投资洼地。要立足我市现有优势产业和企业,积极与发达地区对接,开展全民招商、精准招商、专业招商、产业链招商,以商招商、以情招商,引进实施一批战略性新兴产业项目,全力促进产业集聚。特别是要总结好汤荣园区招商引资引智的成功经验,发挥好开发区招商前沿阵地作用,提升点对点、链接链、上联下的招商实效。标准化厂房建设是项目落地的重要条件,要抓紧建设一批高标准厂房,重点抓好省经建投27万平方米装配式建筑示范园项目建设,吸引更多优质项目快速落地。要进一步健全完善招商引资考核奖励办法,推动招商引资任务落实。要强化服务理念,进一步营造公正透明的政策环境和规范有序的市场环境,形成“重商、亲商、扶商、富商”的良好氛围。

 三要坚持以深化供给侧结构性改革为主线,推动产业集聚。推动供给侧结构性改革,是提高发展质量、增强发展动力的重要举措。我们要以提高供给体系质量为主攻方向,扩大有效供给,优化产业结构,提升产品质量,引导消费升级,激发市场活力,打造经济增长新动能。

 加快工业新型化步伐。要坚持以供给侧结构性改革为抓手,以打造装备制造业集团为重点,通过优化产业结构、加快园区建设、壮大骨干企业,加快工业转型升级步伐。

 园区是推进产业集聚发展的重要载体。要加快工业园区建设,坚持高起点、高水平规划,进一步优化浍南、侯北、旺龙医药等园区软硬环境。要以专业化分工为重点,引导鼓励企业入驻园区,推动同类产品企业聚集,形成具有较强竞争力的产业链群。侯北工业园区要加快传统产业改造提升,推动建邦、华强、寰达等钢铁焦化企业,积极利用高新技术进行环保提标改造及工艺改进,实现绿色生产,不断提高产业、产品科技含量和附加值。浍南工业园区要以汤荣集团为龙头,带动东鑫、威创、晋烽等企业快速壮大,推动汽车装备产业集群化发展,提升核心竞争力和市场占有率。要积极研究汤荣集团在资本、管理、市场、人才、技术等方面取得的成功经验,推广复制汤荣模式,引导中晋等更多企业走上总部经济发展之路。

 要切实抓好工业经济运行,准确分析预测全市工业经济运行态势,特别是要加强对重点行业、重点企业、重要指标的研究,加大对企业产品产量、销售、库存等方面的监测监控,增强宏观调节能力。要进一步落实好市领导包联企业制度,推动工业经济稳定向好。要增强金融服务实体经济能力,建立企业资金链应急周转保障资金平台,创新“政银企”对接模式,加大金融信贷投放力度;要发挥多层次资本市场作用,大力推进益通股份在主板上市,培育5家优质企业在山西股权交易中心展示挂牌。

 要大力支持民营经济发展。重点要实施好三项工程。一是帮扶工程,认真贯彻落实国家新修订的《中小企业促进法》,全面落实好我市《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的实施意见》,建立健全服务协同机制,强化宏观指导、引导服务。二是培育工程,积极推进科技型领军人才、创新型技术人才和技能型实用人才三类人才建设工作。三是提升工程,致力专业化、精细化、特色化、新颖化,推动中小企业个转企、企升规、规改股、股上市,全面提升中小微企业的核心竞争力;要加强企业技术创新体系建设,推进省级技术中心建设工作,重点要推进双创示范基地建设,提升山西汤荣、手艺小镇等8个创业创新基地水平,推动就业创业创新。

 要加强企业家队伍建设。企业家是推动经济社会发展的主力军,是我们最宝贵的资源财富。今天参会的企业家,都是我市企业界的精英人士、优秀代表,长期以来为我市发展做出了积极贡献。市委、市政府一直以来高度重视企业发展,关心支持企业家进步。近两年来,我们积极组织引领优秀企业家走出去、开阔视野,学习先进的管理模式,促进企业提升管理水平并不断步入现代化管理轨道,取得了较好成效。今年,我们要继续发挥政府的引领作用,带领更多企业家走出去,开阔视野思路,学习先进经验,提升能力水平,促进企业良性、快速发展。同时,要继续落实好各项惠企政策,常态化做好入企服务工作,为企业解决更多实际困难和问题。特别是要进一步规范政府权力运行,积极营造“亲”“清”的新型政商关系,为企业发展创造良好环境。广大企业家也要正确处理好国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系,主动追求卓越,主动履行社会责任,在新时代勇立潮头、施展抱负、大力作为,努力为我市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!

 推动商贸物流业持续繁荣。商贸服务业是我市的传统优势产业,也是增强市域经济、扩大区域影响力的支柱产业。今年要突出在现代物流发展、电子商务扩张、商贸市场提档上下功夫,推动商贸物流产业集聚发展。

现代物流业发展,核心是要加快构建“五园区、一中心”大物流格局。要高起点、高标准启动物流规划,明确未来现代物流发展的思路、方向、目标、路径,解决现有物流企业小散乱的问题,推动产业聚集、有序发展。着眼于打造晋南最大的仓储示范园区,大运公路枢纽货运中心项目力争5月底一期竣工投运,并启动二期项目建设;着眼于打造晋南地区示范类快递快运专业类物流园区,支持振通电子商务产业园完善城市物流及农村末端物流配送体系,促进中通、圆通、百世汇通等速递配送平台快速发展,园区电商楼年内要完工投入使用。

 要大力促进电子商务发展,进一步做好“电子商务+”工作,带动商贸加工业、农产品加工业、包装业和仓储物流等关联产业发展,打造区域性农产品网上集销基地。支持“马上购”“窝麦良品”等电商快速发展,进一步提升本土品牌电商影响力;推动“赤焰辣椒”项目快速扩张,形成品牌带动效应,打造更多线上特色农产品品牌。要积极做好电子商务进农村综合示范县工作,确保顺利通过验收。同时,要进一步加快传统商贸市场改造提升步伐。继续推动火车站、轻工城两大商圈提档升级,提升新兴纺织城、金钻国际商城等商贸市场入驻率。丽源星城商厦要完成内部装修,居然之家上半年开业运营。

 推动特色农业集聚发展。党的十九大报告指出,要实施乡村振兴战略,这是新时代“三农”工作的总抓手。我们要坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,切实解决好“三农”问题。产业兴旺是落实好“20”字总要求的前提,我们要以深化农业供给侧结构性改革为主线,以农业增效、农民增收、农村增绿为目标,大力发展精品农业、特色农业、绿色农业、城郊农业,加快农业由增产导向转向提质导向,推动农业产业不断兴旺发展,为农村实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕奠定坚实的经济基础。

 要进一步调整优化种植养殖结构,强化科技支撑,促进农业园区提档升级。要在新品种、新技术、新装备上实施科技驱动,提高标准化生产水平和产品质量,提升农产品附加值。重点要推进“三园一场”建设,以青创田园、宝坤蔬菜、瑞河食用菌等为中心打造蔬菜种植园,以芳草香、鸿满、小里葡萄等为中心打造瓜果种植园,以崖上、金沙、复兴村等为中心打造药材种植园,以茂洲牛业为中心打造晋南黄牛标准化养殖场。全年力争“三品一标”认证产品达到3个,认证地理标志1到2个,新认证“三品”面积8000亩。

 要大力推进农产品加工业发展,进一步延伸农业产业链条。要通过优化整合农产品加工业的布局,形成生产与加工、企业与农户衔接配套的上下游产业格局,促进农产品增值增效。重点要推动当家面业、得利食品等加工企业发展壮大。要积极构建农业绿色生态产业链,大力推广生物物理防治和生态控制技术,减少化学农药用量,加强农业环境动态监测,探索建立循环农业示范区。要加强农业综合开发工作,实施好宋郭片高标准农田建设项目,加紧规划实施张村办高标准农田创新试点项目。要全面落实各项惠农政策,严格保护耕地,确保粮食持续增收。

 四要坚持以城乡融合发展为路径,推动城乡共建。城乡融合发展、协同共进,是全面建成小康社会的目标要求。我们要加快构建城乡一体化新格局,聚焦乡村振兴战略,不断缩小城乡发展差距,努力使广大农村群众早日拥有与城市居民一样的生活条件。

 强化规划引领作用。要发挥规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用,加快“多规合一”,推动专项规划联动管理,增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。今年,重点要完成城乡总体规划(2013-2030)的调整工作,做好城市自然环境质量和城市发展质量调查评估工作。要完善城乡规划技术管理规定,强化规划精细管理和严格监管。要进一步加快侯马-曲沃同城化发展,按照“统一规划、利益分享”的原则,推动产业布局、空间组织、基础设施建设、生态环境保护等方面协同发展。

 夯实城市发展基础。要强化城市道路建设,进一步畅通城市路网循环。完成盟书街、海军街北延、纺织巷东延、时代广场东侧等道路建设工程;紫金山北街改造工程要完工通车,浍滨街改造、侯张街拓宽改造工程要力争开工建设;浍河城市段合欢街南延、中心街南延、滨河路及连接城市道路等工程,要开工建设。积极争取金砖国家新开发银行支持,推动北环路西延二期和高村新型城镇化建设。108国道改线项目是贯通东西、提升我市发展空间的“大通道”,通过与曲沃、新绛共同努力,项目已上报省发改委立项,今年要争取进入实质性推进阶段。大西高铁站事关我市形象,要积极争取扩建改造,进一步完善功能设施,提升智能化管理水平,切实把群众反映强烈的车流运转秩序等环境问题,解决好、整治好。要积极推动通用航空项目落地。1701工程新田路地下商业街项目,要及早做好开工准备,特别要统筹处理好施工路段交通运行等具体问题,4月份开工建设,12月份竣工投运。要加快卫家庄建筑垃圾场相关手续办理,确保年内竣工投用。要启动实施城乡供水主管网及水厂改扩建工程,力争开工建设。继续实施排水管网建设工程,全年新建污水、雨水、雨污合流管网10公里。

 提升城市精细化管理水平。要健全完善城市管理机制,大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理。要充分发挥“大数据”各种平台系统作用,推进社区、物业、写字楼、公共停车场、集贸市场等数字化管理,打造“智慧社区”样板,提升社区管理水平。要充分发挥示范社区带动效应,引导公益组织参与社区管理,进一步加强城市社区活动场所和公益性服务设施建设,提升城市品牌。要进一步提高道路清扫保洁及生活垃圾收集、清运服务标准。要继续强化市容秩序专项整治,落实“门前五包”责任制,重点整治乱搭乱建、乱停乱放等城市管理顽疾。要强化市政公用设施和绿化设施管理养护力度,保障正常稳定运转。

 持续推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是落实乡村振兴战略、推动城乡共建的重要抓手,经过不懈努力已经取得了初步成效。我们要一以贯之地抓好美丽乡村建设,重点要继续实施好“六个全覆盖”工程。按照集中供热全覆盖三年计划,今年要再有32个村实现集中供热,农村供热覆盖率达到60%以上。要紧抓我市被确定为山西省农村垃圾治理试点市的机遇,推动城乡清扫保洁、垃圾清运服务统一购买,全面实施城乡垃圾一体化处理工程,实现农村垃圾无害化治理目标。农村生活污水综合利用项目,要选择条件成熟的村子抓紧实施。加快城市自来水进村入户步伐,6月底前要完成凤城、上马两个乡办23个村输水主管道建设,基本实现城市自来水全覆盖。天然气管网全覆盖工程,要进一步向农村延伸。同时,要按照家园美、田园美、生态美、生活美“四美”乡村建设要求,继续推进美丽宜居示范村“三级联创”,进一步抓好乡村环境卫生整治,完成所有乡村线路整治任务,完成4个园林村绿化美化工程,不断提升农村生态宜居水平。

 五要坚持以文化旅游融合发展为导向,推动文化崛起。文化旅游业是经济社会发展中最具有活力的朝阳产业,我们要进一步挖掘开发晋文化资源,打造晋文化“景点群”,推动文化业态与旅游业态深度融合发展,加快培育壮大文化旅游业。

 加快文化旅游业态融合。要进一步加大晋文化资源的挖掘开发力度,充分利用现有文物资源优势,加紧编制完成全市域性旅游发展规划,全力打造晋文化品牌。要树立晋文化标志性建筑物,突出彰显晋文化魅力。要高起点策划晋文化“景点群”,晋国遗址公园、台骀庙旅游景区、虒祁广场、盟誓遗址公园等景区景点项目要加快包装招商步伐;要加快自然景观建设,全力打造紫金山、香邑湖、浍河湿地公园“一体化”景区。要推出精品旅游线路,着眼于旅游资源禀赋的差异化,进一步深入研究我市在周边区域乃至全省旅游布局和架构中的位置,积极融入临汾东线生态休闲旅游线路,以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托,规划多品种旅游线路,打造旅游目的地和集散地。

 大力发展文化旅游产业。要加快中国手艺小镇建设,加强非物质文化遗产的保护、传承和创新,引导皮影、青铜器、蝴蝶杯等非遗保护项目商品化发展。晋园文化城项目要加快建设进度,力争6月底前北部区域完工投用。要大力发展农业观光旅游和乡村旅游,引导芳草香、普罗旺斯等农业生态园区提升规模档次,进一步完善配套设施及服务体系,壮大农业观光旅游产业。今年要力争创建3个省级休闲旅游乡村示范点,建设5个主题休闲观光农业园。同时要借力山西省旅发大会在临汾举办的契机,继续包装策划好“赏花海”“品瓜香”等乡村旅游品牌,推出张氏寻根祭祖等一批特色文旅节庆活动,进一步宣传侯马、吸引游客、汇聚人气、扩大影响力。

 推动文化事业快速发展。要积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬“自信融和、尚美奋进”的侯马精神,开展“树村规、立民约、扬家风”活动,促进乡风文明,推动全社会形成良好的文明新风。要促进文化繁荣,依托各类文化艺术协会,发挥报纸、电视、政府网站等主流媒体作用,活跃文化艺术活动,争取创作出更多融思想性与艺术性为一体,接地气、受欢迎的文艺精品。要丰富群众文化生活,继续办好春节元宵晚会、消夏晚会、农民运动会等活动,全年送戏、送电影下乡1000场以上。要加快群众性体育事业发展,推动全民健身活动蓬勃开展。要加强文化基础设施建设,强化群艺馆、图书馆的数字化建设,加快凤城乡村文化记忆展览馆建设,文体活动中心项目年底要基本完工、具备搬迁条件,同步启动明珠广场建设。

 六要坚持以“两山”理论为引领,推动环境提升。党的十九大报告指出,要加快生态文明体制改革,建设美丽中国。我们要进一步坚持“两山”理论,坚持环保立市,推动生态文明建设不断迈上新台阶。

 持续引深“铁腕治污”行动。要紧紧围绕改善环境这一核心,坚持环保优先,坚持党政同责,补齐短板,持续发力,全力打好环保攻坚战。要健全完善环境治理监测、评估、监管、问责长效机制,切实解决好打“突击战”“一阵风”的问题;要强化部门协同,推动部门联动执法,实现行政执法与刑事司法联动常态化;要强化环境保护网格化管理,进一步压实环保责任;要进一步提升环境应急管理能力,建立完善应对环境突发事件和重污染天气长效机制,确保环境安全。重点要深入落实《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理行动方案》,抓好环境提升重大工程,通过采取清洁取暖、工业企业深度治理、“散乱污”企业治理、燃煤管控、道路及建筑工地扬尘治理等强力措施,推动大气环境质量稳定提升。加快水环境治理,要全面落实河长制,进一步提升污水处理水平,重点要以浍河污水管网建设为突破口,全面解决浍河污水排放问题;要加大工业企业废水管网及处理设施专项治理力度,力争实现断面考核稳定达标。实施土壤污染防治,要制定土壤污染防治工作方案,完成全市农用土壤无污染状况详查,开展土壤污染环境监测治理修复试点工作。要做好水资源税、环保税等费改税征收工作,强化税收对生态环境保护的力度;要把好项目入口关,积极支持符合环保产业政策的项目快速落地,为经济社会的发展提供强有力的环保支撑。

 不断强化生态建设。要围绕“一山一河”开发,着力打造绿水青山。紫金山开发工程,要加紧完成总体规划编制工作,进一步挖掘整合文化旅游资源,今年要力争启动实施1到2个紫金山文旅项目。要积极与军事主管部门协调对接,着力将原海军基地等资源开发利用起来,打造以军事文化为主题的博览园。浍河生态综合修复治理工程要加紧开工建设,全面修复治理浍河生态系统,提升区域水环境质量,逐步实现水清、堤固、岸绿、路通、景美。浍河湿地生态修复治理工程今年要开工建设,2019年完工发挥效益。浍河二库除险加固项目要在国家水利部和发改委已通过立项初审的基础上,进一步加大对接力度,力争启动实施。要加快汾河堤外湿地建设,重点抓好台骀庙周边区域荷花景观带打造。

 要立足于“从粗放到精细、从园林到园艺”,继续实施城市绿化工程,重点要实施好北环路中段和西延段绿化工程,完善高铁站绿化建设。要选择1-2条城市主要路段,打造主题花卉景观街道。要加大植树造林、退耕还林力度,完成造林绿化25000亩,营造城市绿色屏障。要倡导绿色出行,重点实施好共享单车项目,春节后首批500辆要投放到位。

 七要坚持以人民对美好生活的向往为目标,推动民生改善。带领人民创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标。一诺千金。我们要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,一件事情接着一件事情办,让改革发展的成果更多、更好的惠及人民群众。

 着力优先发展教育事业。要围绕办好人民满意的教育,持续推动城乡义务教育一体化发展,进一步完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作。要推进教育向优质化迈进,重点抓好中学阶段教育,做好高中新课程、新高考改革工作,继续保持中高考在临汾市的领先地位。加大幼儿园规范整顿力度,幼儿入园率要达到91.5%。要强化校园安全教育管理,全面落实好校园安全稳定长效机制。强化业务素质培训,加大校长、教师区域交流力度,年交流率要达到10%,全面提升教师队伍能力素质。新二中项目建设要加快进度,5月份开工建设,年底完成土建工程,明年秋季实现搬迁。要高度重视干部教育培训,加快新党校项目建设,上半年要完成前期准备工作,力争开工建设。

 着力提升医疗卫生水平。要继续深化医药卫生体制改革,建立基本医疗卫生、药品供应保障、医疗保障等制度,深化人事制度、医保支付方式等改革。要进一步加强疾病预防工作,创建国家慢性病防控示范区。要持续做好食品药品监督管理工作,成功创建省级食品安全示范城市。扎实推进基本公共卫生服务,积极创建示范社区卫生服务机构,实现省级群众满意的乡镇卫生院全覆盖。要积极推进通盛集团与美国善福德医疗集团开展合作。新医院建设项目要加快进度,力争10月底初步具备搬迁条件。  

 着力提高就业水平。要多措并举、精准发力,以创业带动就业,突出解决好结构性就业矛盾。进一步发挥政策优势和创业创新叠加效应,促进高校毕业生、退伍军人、下岗失业人员和农民工等就业创业。要加大职业技能培训力度,重点开展农村劳动力培训和残疾人、贫困人口等弱势群体技能培训,不断提高就业创业者能力。要强化劳动保障监察执法,积极构建和谐劳动关系。全年新增就业6000人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。

 着力抓好社保体系建设。要做好城乡低保标准提标工作,切实做到应保尽保。要健全关爱服务体系和救助保护机制,做好农村留守儿童、残疾人、困难高龄老年人等特殊群体工作。进一步引深“双拥”工作,全面落实优抚安置政策。要积极发展养老服务业,怡之福老年医养中心今年要完成主体工程,明年竣工投用。社保体系建设要挖掘新的扩面资源,推进非公经济单位整体参保。养老保险参保率、城乡基本医疗保险参保率力争达到98%以上。

 着力巩固脱贫攻坚战果。脱贫攻坚工作要一直持续到2020年,我们虽然已经通过了临汾市级验收,但今后一个时期的工作,仍然不能有丝毫松懈。要认真进行回头看,各级各部门、帮扶单位脱贫攻坚任务不变、责任不变。要形成常态化帮扶机制,重点要使用好扶贫资金,做好产业扶贫,坚决杜绝脱贫后出现返贫现象。

 八要坚持以加强和创新社会治理为举措,确保社会大局和谐稳定。

 高度重视安全生产。要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,严格落实管行业、管业务、管生产经营“三必管”原则和“一票否决”制,持续开展安全生产大检查和隐患大排查活动,深入推进“亮剑行动”,严厉打击私挖盗采行为。强化道路交通、市场消防、燃气管线、冶金工贸、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、城市管网、建筑施工、食品药品、特种设备等行业领域安全生产监管,特别要加大人员密集场所、客运、校车等重点领域的监管执法力度。要全面开展安全生产宣传教育培训,坚决杜绝较大、重大事故发生,减少一般事故,确保全市安全生产形势持续稳定好转,各项指标控制在临汾市下达的目标范围之内。

 切实抓好信访稳定。要加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。要打造多元化矛盾纠纷调解机制,建立健全市、乡(办)、村(社区)三级人民调解委员会,设立“信访服务中心”,完成信访平台建设,筑牢社会稳定的“第一道防线”。要坚持市级领导接访下访、定期会商制度,立足源头防范,搞好矛盾排查,抓早抓小,切实把信访问题解决在萌芽状态,坚决防止大规模群体性事件发生。要加强信访工作法制化建设,抓好信访积案化解,认真解决群众合理合法诉求,依法打击闹访、缠访、非访等违法行为,切实通过突破一批、化解一批、打击一批,确保信访稳定工作成效。

 不断强化社会治理。坚持共建共治共享,打造社会治理新格局。要健全公共安全体系,加快社会治安防控体系建设,推进市、乡(办)、村(社区)三级综治中心规范化建设,公共视频监控系统年内要完工投用。要开展“扫黑除恶”专项斗争,始终保持对各类犯罪尤其是黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,打造“平安侯马”。要加强社会心理服务体系建设,培育市民自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。要深入推进“七五”普法宣传,加快构建全市公共法律服务体系,打造“30分钟法律服务圈”。要进一步强化金融风险监测和防范,坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。同时,要努力做好审计、统计、民族宗教、防震减灾、档案、市志、物价、老龄、残联、预备役等各项工作。

 三、紧盯全年目标任务,以更加有为的务实担当抓好落实

 要确保全年目标任务圆满完成,实现经济工作的新发展、新突破、新成就,关键在于强化措施、狠抓落实,敢于担当、勇于作为。

 一要提升能力促落实。要围绕党的十九大全面增强执政本领要求,全面加强学习,确保政治过硬,本领高强。各级干部特别是领导干部要全面深入学习党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。要认真学习法律法规,特别是要学习、研究、吃透与岗位职责相关的政策要求,努力成为本职工作的行家里手。

 二要压实责任促落实。任务分解到人,责任落实到点,是压实责任的重要环节。各级各部门要认真对照目标任务,层层分解工作责任,细化量化到部门、股室、人头,做到任务有分工,责任有主体,落实有人员,确保各项目标任务定一件、干一件、成一件。

 三要真抓实干促落实。“实干兴邦、空谈误国”。各级领导干部要围绕重点工作,出实力、用实招、办实事、见实效,切实以钉钉子的精神抓好落实。要进一步转变作风,深入基层、走进一线,到企业、到项目现场、到田间地头,解决问题、推进工作、办好实事,绝不能弄虚作假,绝不能搞“形象工程”和“政绩工程”。

 四要强化担当促落实。勇于担当,狠抓落实,就要主动作为、攻坚克难。广大党员干部尤其是领导干部必须不畏难、敢担当,在困难面前不绕不躲、不推不拖,在矛盾面前善作善为、善作善成。特别是在改革、环保、脱贫、维稳等战线,领导干部要发挥“头雁效应”,敢于挑重担子,敢于啃硬骨头,“逢山开路、遇水搭桥”,切实以强烈的担当精神推动各项工作取得新成绩、实现新作为。

 五要狠抓督查促落实。要发挥督查考核的风向标、指挥棒作用,以督查考核推动各项工作全面落实,取得实效。要创新督查工作,将随机性、时效性和追责性贯穿始终,督促责任部门按照目标、任务、计划,层层落实、步步紧盯。要进一步加大督查力度,发挥市委、市政府两个督查室牵头抓总作用,利用好政府“13710”督办系统,紧盯重点项目、重要工作、重大任务,抓督查、抓推进、抓落实,不断提高工作执行力。

 岁末年初,新春佳节即将来临,各项工作都比较繁重。按照《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》要求,各级各部门、各单位要扎实做好春节期间各项工作。一要确保节日期间群众的正常生活。要关心困难群众,有针对性地开展专项救助和送温暖活动,解决好群众冬春生活中的实际问题;要做好煤水电气、供暖等工作,做好重要商品供应保障工作,加强营销活动管理,确保市场平稳运行;要组织好春运工作,服务好群众节日出行。二要丰富节日期间群众精神文化生活。要举办好春节期间各项文艺活动,持续开展好“三下乡”活动,为群众提供更多更好的“文化年货”。三要切实抓好安全稳定工作。深入开展各项专项整治,严防各类重特大安全生产事故发生;要加强食品药品安全监管,严防问题食品流向餐桌,确保“舌尖上的安全”;要加强社会治安防控,确保社会大局和谐稳定。四要做好应急管理工作。要严格执行节假日24小时应急值守制度,遇有紧急、重要事务,要按规定及时报告并妥善处置。五要深入落实中央八项规定精神,严守廉洁自律各项规定,持续深入纠正“四风”,坚决杜绝“节日腐败”。同志们,新时代要有新气象,新时代更要有新作为。做好2018年经济工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,坚定信心、鼓足干劲,勇于担当、善作善为,为决胜全面建成小康社会,建设绿色、宜居、开放、文明新侯马而努力奋斗!

 

  

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