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发布机构: 侯马市人民政府办公室 索 引 号: 11140981012790572U-2/2019-00086
标     题: 侯马市人民政府办公室关于印发侯马市2019年食品安全重点工作安排的通知 添加日期: 2019-11-20
文     号: 侯政办发〔2019〕108号 生成日期: 2019-11-20
主题分类: 主 题 词:

2019-11-20    浏览:

侯马市人民政府办公室

关于印发侯马市2019年食品安全

重点工作安排的通知

 

各乡人民政府、街道办事处,市食品安全委员会成员单位:

   《侯马市2019年食品安全重点工作安排》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

侯马市人民政府办公室

201911月19日

(此件公开发布)

侯马市2019年食品安全重点工作安排

 

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,做好今年的食品安全工作,意义十分重大。全市食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、临汾市委市政府及侯马市委市政府关于食品安全工作的一系列决策部署,严格落实“党政同责”“四个最严”要求,紧紧围绕“让人民吃得放心”这个总目标,优化监管机制、夯实基层基础、强化风险管理、压实企业主责、推动社会共治,严把“从农田到餐桌”的每一道防线,有效防范区域性、系统性食品安全风险,进一步提高我市食品安全治理能力和保障水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。现就2019年全市食品安全重点工作安排如下:

一、落实党政同责,强化组织领导

1、认真贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,明确党委、政府主要负责人为第一责任人,压实各级党政领导干部食品安全责任,推动食品安全党政同责和属地管理责任落实。进一步完善食品安全工作考评机制,将食品安全工作纳入党委、政府重点工作,列入各级党政主要领导的目标责任考核,并将考核结果作为领导干部奖惩和使用、调整的重要参考,推动食品安全重大决策部署和年度重点工作落实。各级党委政府年底前向市委、市政府报告食品安全工作情况。(各乡办党委、人民政府,市食安委各成员单位和相关部门按职责分工负责)

2、充分发挥食品安全委员会及其办公室在统筹规划、议事协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全完善信息通报、风险交流以及协调联动等工作机制,协调解决跨部门食品安全重大问题。持续加强网格化监管队伍建设,及时完成基层协管员、信息员动态调整,认真落实培训、考核及报酬保障制度,充分调动“两员”积极性,有效发挥其在隐患排查、信息上报、宣传教育等方面作用,弥补监管力量不足,消除监管盲区死角,实现食品监管全覆盖。(各乡办党委、人民政府,市食安委各成员单位按职责分工负责)

3、针对机构改革后食品安全监管职能部门的变化,进一步明确各级党委、政府和监管部门事权划分,落实食品生产经营主体责任,压实各单位、各部门食品安全监管责任。进一步细化“网格化”监管责任、任务、措施和监督考核内容,加大专项检查和飞行检查力度,落实执法规范化、网格化、痕迹化、信息化监管责任。建立食品安全工作激励和奖惩机制,健全食品安全行政效能监察和问责机制,形成党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责的工作格局,全面推进食品安全属地责任落实。(各乡办党委、人民政府,市食安委各成员单位按职责分工负责)

4、落实粮食安全市长责任制有关要求,强化粮食行政管理部门属地监管责任,落实粮食企业质量安全主体责任。(各乡办人民政府,市发改委按职责分工负责)

5、对各乡办党委、人民政府,食安委成员单位食品安全工作情况进行考核。(市食安办负责)

二、完善法规制度,健全标准体系

6、全面落实《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》,切实加强“三小”备案管理,进一步完善相关制度,形成有关部门既各司其职又密切协作工作联动机制,实现食品小作坊、小经营店、小摊点监督管理的全面覆盖和无缝衔接。(各乡办人民政府,市市场监管局、住建局、市食安委相关成员单位按职责分工负责)

7、健全完善食品安全相关规章制度,厘清食品安全监管边界,明确各级监管职责和监管事权清单,进一步完善食品安全治理的体系制度,实现全链条、全过程、无缝隙监管。(各乡办人民政府,市食安委相关成员单位按职责分工负责)

8、探索建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制,完善农产品(食品)批发市场、食品销售市场、学校、养老机构、建筑工地及肉制品、白酒、食醋、网络订餐、网络销售等食品安全监管办法。健全铁路、航空餐饮食品安全防控体系,做好铁路、航运、高速公路服务区食品安全管理。组织开展食用林产品种植等生产环节的质量安全监管。(市委网信办、市农业农村局、市教育科技局、市民政局、市文化和旅游局、市市场监管局、市交通运输局、市林业局、侯马车务段按职责分工负责)

9、加强农产品和食品冷链物流、仓储体系建设,建立覆盖农产品和食品生产、加工、运输、配送、仓储、销售等环节的全程冷链物流体系,着力打造功能完善的农产品和食品冷链物流、仓储发展体系。(各乡办人民政府,市发改委、市商务局、市农业农村局、市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责)

三、注重源头治理,严格全程监管

10、加强食品安全源头管理,严把农业投入品生产使用关;严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定,建立农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、采购、使用和记录制度,严禁使用国家明令禁止的农业投入品;严格落实定点经营和实名购买制度,指导农户严格执行农药安全间隔期、兽药休药期有关规定,防范农药兽药残留超标;加大对猪、牛、羊和家禽屠宰监管,严厉打击出售病害肉以及来源不明肉品的违法行为,确保肉品市场健康有序。开展涉重金属重点行业企业排查整治,防止重金属等污染物进入农田。(市农业农村局、临汾市生态环境保护局侯马分局、市市场监管局按职责分工负责)

11、开展高毒高风险农药淘汰工作,禁止生产、销售和使用高毒高残留农药,净化产地环境;实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动,遏制农药兽药残留超标问题;整治蛋禽违规用药、牛羊肉“瘦肉精”、生猪屠宰注药注水、水产养殖非法添加、农药隐形添加等违法违规行为;深入推进生猪屠宰资格清理,健全农村牲畜屠宰场(点)和疫病防控体系,关停不符合设立条件的生猪屠宰场(点);探索建立绿色农业生产标准体系,建立农产品质量安全“黑名单”制度,推进特色农产品全产业链安全风险管控。对接国家农药追溯信息平台,推动农药全过程可追溯。(市农业农村局、市市场监管局、临汾市生态环境保护局侯马分局按职责分工负责)

12、加强对农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户的生产经营主体资质审查,严格对农资生产经营单位许可后监管;加强农资产品质量抽检,开展放心农资下乡进村宣传活动。完善农产品标识制度,推进绿色、有机、地理标志农产品发展;全面开展国家农产品质量安全监管追溯信息平台推广应用,完善原产地追溯制度,鼓励企业积极进行追溯管理。(市农业农村局负责)

四、开展隐患排查,防控安全风险

13、按照全面覆盖、风险管理、信息公开的原则,加强食品生产经营环节日常监管。全面推进“双随机、一公开” 监管工作和“互联网+智慧监管”工作,积极开展飞行检查、错时监管、暗查暗访,提高监管执法效能。突出重点单位、重点区域、重点品种和重点项目监管,有效防控和及时处置食品安全风险。(市市场监督管理局负责)

14、积极推进食源性疾病溯源体系建设,督促医疗机构加强食源性疾病监测、完善食源性疾病报告工作制度,指导辖区疾病预防控制机构开展食品安全事故现场卫生学处置和流行病学调查。全面落实食品安全风险监测任务,加强风险监测结果通报与会商研判,为防控风险提供技术支持。(市卫体局负责)

15、完善食品抽检制度,加大对大宗食品、高风险品种、地方特色食品和历年抽检合格率低食品的抽检力度;对抽检不合格的产品,要及时启动核查处置程序,依法查处。完善风险交流制度,定期召开风险会商会议,查找漏洞,发现问题,筛查隐患,研究对策。(市农业农村局、市卫体局、市市场监管局、市发改局、市林业局按职责分工负责)

16、强化新收获粮食质量安全监测,及时向有关部门通报监测结果。建立健全污染超标粮食收购处置机制,妥善做好霉变、超标粮食收购处置工作,防控粮食质量安全风险;督促粮食收储企业加强出入库质量管控,严禁不符合食品安全标准的粮食流入食品市场和食品生产企业。(市发改局、市场监管局按职责分工负责)

17、规范食品包装材料、容器洗涤剂、生产经营工具设备等管理;加强对餐饮具集中消毒企业卫生监督检查和产品抽检工作。(市卫体局、市市场监管局按职责分工负责)

18、按照重大活动有关保障工作要求,制定和完善各级食品安全保障方案和应急处置预案,做好重大活动餐饮安全保障工作。(相关乡办政府,市卫健体局、市市场监管局会同有关单位按职责分工负责)

19、加强食品安全责任保险管理,推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任保险;鼓励政府将学校食品安全和农村集体聚餐责任险纳入财政预算。(各乡办人民政府,市市场监管局、市财政局按职责分工负责)

20、持续开展“双安双创”(食品安全示范县和农产品质量安全县)巩固提升工作,充分发挥“双安双创”示范引领作用,积极推进新一轮的“双安双创”工作。特别是机构改革后,各相关单位要确保创建工作组织有机构、人员有保障、工作有经费、责任有落实,全力做好年度评审工作,促进全市食品安全综合治理能力、产业发展水平和群众满意度明显提升。(各乡办人民政府,市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

五、整治突出问题,规范市场秩序

21、加强网络食品经营等新业态的专项整治,落实网络食品交易第三方平台主体责任,网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达到100%;加强网络食品经营事中事后监管,强化餐饮单位入网资质审查、入网后检查、许可资质和量化分级管理等信息公示,加大对网络食品经营违法行为查处力度,涉嫌犯罪的移交公安机关依法严厉打击。(市委网信办、市公安局、市市场监管局按职责分工负责)

22、实施餐饮质量安全提升行动,推进“明厨亮灶” 和“互联网+智慧监管”的融合、餐饮安全风险分级管理,支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房,提升餐饮行业标准化水平,规范快餐、团餐等大众餐饮服务。落实食品销售者、市场开办者、网络销售平台食品安全管理主体责任,鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签,使用环保可降解的容器包装。(市委网信办、市教育科技局、市市场监管局、住建局按职责分工负责)

23、落实校园食品安全管理主体责任,明确校园食品安全为学校安全重要内容,实行食品安全校长(园长)负责制;建立由政法、教育、市监、城管等多部门共同参与的学校校园及周边食品安全综合治理机制,将学校校园食堂及周边200米以内食品生产经营者全部纳入监管范围,实行监管全覆盖。校园食堂实行大宗食品公开招标、集中定点采购,落实校长(园长)陪餐制度和学校食品安全自查制度,鼓励家长参与监督。开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查,严格管控学校食堂食品安全风险。(各乡办人民政府,市教育科技局、市市场监管局、住建局按职责分工负责)

24、做好非洲猪瘟防控工作,严厉打击采购经营来源不明、未经检验检疫和检验检疫不合格肉品行为。加强“地沟油”综合治理,推进餐厨废弃物分类利用,规范餐厨废弃油脂收运,推进符合相关法规的肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品无害化处理工作,积极构建餐厨废弃物管理长效机制。(各乡办人民政府,市发改局、市工信局、临汾市生态环境保护局侯马分局、住建局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

25、认真贯彻落实农业农村部、国家市场监督管理总局等五部门关于印发《农村假冒伪劣食品专项整治行动方案的通知》精神,以农村地区、城乡结合部为主战场,以小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场为重点对象,以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品为重点品类,以农村食品生产经营主体责任落实不到位、索票索证不全、进货查验和台账记录不规范、从业人员无健康证明、无畜禽肉品“两证两章”和预包装食品所声称成分含量与投料配方不一致等为重点问题,以假冒食品、劣质食品、“三无”食品和超过保质期食品为重点违法违规情形,大力实施农村食品安全治理,坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”,净化农村消费市场,提高农村食品安全保障水平。推行农村自办宴席申报备案、农村厨师登记备案、食品安全知识培训和健康体检、持证上岗等制度,加强对农村自办宴席的全覆盖监管,确保农村集体聚餐食品安全。(市农业农村局、市市场监管局、临汾市生态环境保护局侯马分局、住建局按职责分工负责)

26、在风险高、规模大的食品生产企业全面实施危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范等管理体系;加强粮食及加工品、乳及乳制品、保健食品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管;大力整治保健食品市场秩序,严厉查处各种非法销售保健食品行为;组织开展食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理,全面落实风险分级管理。加强食品生产经营过程控制,完善婴幼儿配方乳粉和奶业生产质量安全追溯体系建设,推进重要产品追溯管理平台建设,压实生产经营主体责任,食品生产企业自查报告率达到90%以上,婴幼儿配方乳粉和辅助食品生产企业自检率达到100%,大型肉制品生产企业产品自检自控率达到100%。(市发改局、市商务局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

27、加大旅游景区食品安全整治,抓好星级饭店和旅游景区的食品安全,坚决打击无证商贩经营食品行为。开展进口食品“国门守护”行动,严厉打击食品走私,防范进口食品安全风险。(市文旅局、市市场监管局、临汾海关按职责分工负责)

六、保持高压态势,严惩违法犯罪

28、依法严厉处罚违法食品企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人和直接负责的主管人员、其他直接责任人员,严格落实从业禁止、终身禁业等惩戒措施。加强食品安全大案要案联合挂牌督办,加大监管执法力度,做好涉嫌犯罪刑事追究和移送工作。完善民事和行政公益诉讼。(市委政法委、市公安局、市司法局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

29、完善工作协调联动机制,加强线索通报、案件移送、情报会商等工作,强化行政执法和刑事司法衔接,推进日常监管和执法办案信息共享。深入推进婴幼儿配方乳粉和保健食品欺诈、虚假宣传专项整治,依法严厉打击传销、虚假宣传、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者违法犯罪行为,维护食品市场公平竞争秩序。(市委政法委、市委网信办、市公安局、市司法局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责)

七、加强能力建设,推进监管创新

30、加强检验检测机构优化整合,提升食品检验检测能力。加强基层食品、农产品质量安全检验监测和食品安全监管执法能力建设,推进食品生产企业监督检查信息化,完善监督检查数据库,构建高效的食品安全监管体系。(各乡办人民政府,市市场监管局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责)

31、加大食品安全工作经费保障力度,提升基层监管基础;指导企业加大食品质量安全管理方面投入,构建多元化投入保障机制。(各乡办人民政府,市财政局、市发改局、市市场监管局按职责分工负责)

32、推进“互联网+食品+智慧监管”,全面开展市场监管综合智能平台建设,重点运用大数据、云计算等技术,加强集贸市场、批发市场、超市卖场等重点场所食品安全监管,加大对连锁餐饮、集体用餐配送单位食品追溯信息公开工作力度;发挥“智慧监管”作用,实现远程监控、票据实时上传、零距离监管,食品消费环节提前预警,及时发现和处置突发性食品安全事故,全面提高监管部门的监管效能,为食品安全共治共享提供信息支撑。(市教育科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫体局、市市场监管局按职责分工负责)

33、进一步完善应急处置体系,加强应急队伍建设。落实食品安全事故报告制度,妥善处置食品安全舆情和突发事件。(各乡办人民政府,市食安委各成员单位按职责分工负责)

八、促进提质升级,助推产业发展

34、实施乡村振兴战略,推进农业标准化生产,开展农业品牌提升行动,加强地理标志农产品保护,推动绿色食品认证,完善食用农产品产地准出制度,确保“两品一标”健康发展。(市农业农村局负责)

35、推进食品工业企业诚信体系建设,建立食品生产经营企业信用档案,实行食品生产经营企业信用分级分类管理。加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度,做到“一处违法、处处受限”。(市工业和信息化局、市发改局、市商务局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责)

36、深入实施“放心肉菜示范超市”创建工作,培育一批食品经营单位,打造一批优质精品肉菜专柜,推动食用农产品经营环节安全管理,提升食用农产品质量安全水平。(市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责)

37、深化“放管服”改革,简化准入审批流程,推行“一网通办”,推进许可证照电子化应用。对低风险食品及相关产品生产许可,探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”,食品经营许可审批时限压缩三分之一。(市市场监管局负责)

九、凝聚社会力量,构建共治格局

38、建立食品安全监管执法信息公开制度,及时、全面、准确发布现场检查、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息,做到标准公开、程序公开、结果公开。加强新闻宣传,强化舆论引导,推进食品安全信息公开,及时、客观、准确、规范发布食品安全热点问题信息。加强食品安全舆情监测和协调处置,正确引导食品安全热点舆论,及时回应社会关切,综合治理食品安全谣言,营造良好舆论环境。(各乡办人民政府,市食安委各成员单位按职责分工负责)

39、落实“谁执法谁普法”责任制,开展食品安全法治教育;组织“食品安全宣传周”活动,宣传食品安全科学常识,提高公众食品安全意识;教育部门要进一步加强校园食品安全宣传工作,通过主题班会、课外实践等多途径向学生普及食品安全科普知识。(各乡办人民政府,市食安委各成员单位按职责分工负责)

40、鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用,提高食品安全法律法规、城镇居民食品安全知识知晓率和食品安全满意度。畅通群众维权渠道,鼓励企业内部人员举报食品安全违法违规行为,完善守信激励和失信惩戒机制,实施“黑名单”制度。(市发改局、市工业信息化局、市商务局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

 

政策解读:[2019]108号文件2019年全市食品安全重点工作安排


  

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