您的位置  首页 >> 政务公开 >> 领导讲话 >> 正文
市委副书记 市长段慧刚在市委十一届二次全会暨经济工作会议上的讲话
来源: | 日期:2017年2月13日

在市委十一届二次全会暨经济工作会议上的
讲    话

(2017年2月13日)
段 慧 刚

同志们:
    这次市委十一届二次全会暨经济工作会议,是在我市经济发展的关键时期召开的一次重要会议,是在市十一次党代会以来半年多时间、多方面积极筹划运作起步的基础上,对全市“五大兴市”战略的深入部署和再发力。刚才,王书记从全局的高度,就做好今年的经济工作做了重要讲话。王书记的讲话,政治站位高,形势分析透,重点难点抓得准,思路清晰、任务明确,充分体现了市委统揽全局、推动发展的使命和责任担当。我们各级各部门都要认真学习领会王书记的讲话精神,切实增强紧迫感和责任感,紧扣“五大兴市”战略,精准发力、攻坚突破,不断开创全市各项事业发展的新境界。
下面,我就落实王书记的讲话精神,讲几点具体意见。
    一、肯定成绩,正视问题,“五大兴市”战略扎实推进
    去年,特别是市十一次党代会以来,在市委的坚强领导下,全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平同志系列重要讲话精神,按照省和临汾市的总体部署,紧紧围绕“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的思路目标,凝心聚力、真抓实干、接力前行,实现了“十三五”的良好开局。全市地区生产总值完成94.7亿元,同比增长5.8%;一般公共预算收入完成4.09亿元,同比下降12.2%;规模以上工业增加值完成12.4亿元,同比增长3.9%;固定资产投资完成95.9亿元,增长15.7%;社会消费品零售总额完成81.49亿元,同比增长6.5%;城镇居民可支配收入完成25725元,同比增长5%;农村居民人均可支配收入完成13177元,同比增长5.1%。总的来说,除一般公共预算收入受“营改增”等因素的影响有所下降外,其余指标都呈现出稳中有进的态势,尤其是一些重点项目、重要工作和重大改革创新,取得了积极进展和突破。
    ——项目建设扎实推进。在总投资343亿元的89个重点项目中,双慧玻璃、东鑫铸造、梦之丽服饰等18个新扩建项目竣工投产,怡之福老年医养中心、汤荣双金属复合制动鼓、文体活动中心综合场馆等28个项目全面开工,全年投资累计完成30多亿元。通过积极努力,浍河生态修复综合治理、紫金山旅游开发等14项事关侯马未来发展的重点工程稳步推进,北铜铜业精矿回收、东城路网道路等项目前期工作扎实开展,为今年投入开工建设奠定了坚实基础。
    ——工业经济稳定向好。积极引导企业适应供给侧结构性改革,加快企业技术改造创新步伐,汤荣、东鑫等企业市场份额逐渐扩大。海龙钻具、誉通混凝土实现“小升规”,晋烽机械被认定为省级技术中心,工业新兴产业投资比重达到84.4%。金融支持企业发展力度加大,全年新增投放信贷资金16.48亿元。
    ——商贸经济快速集聚。抢抓加工贸易产业梯度转移机遇,梦之丽服饰、乐视·乐生活等项目落户侯马。洋货码头完成7个展馆主体工程建设,大运公路货运枢纽项目部分仓库主体完工,圆通快递入驻振通电商产业园并投入试运营。电子商务继续全省领跑,马上购、窝麦良品等本土电商企业快速扩张,全市“村淘”服务站总数达到50个,“双十一”期间,“村淘”覆盖率、成交额、销售量均居全省第一。
    ——农业经济平稳发展。城郊型经济繁荣发展,农业规模化、集约化经营水平不断提升,新认定家庭农场22个,发展农民合作社31个,农业产业化龙头企业实现销售收入5.33亿元。粮食总产9.27万吨,确定基本农田保护面积8.5万亩。总投资8016万元的小农水重点县项目全面完成,农业基础设施条件进一步改善,农业发展后劲不断增强。
    ——城乡共建步伐加快。主城区控制性详细规划实现全覆盖。新医院东侧新建道路及凤城-南杨、下平-东高-西高改造道路竣工通车。新建雨污管网13.8公里,改造雨污分流管网6.5公里,铺设供气管网30公里、供热管网12公里,新增天然气用户1800户、供热面积10万平方米。美丽乡村建设加快推进,农村基础设施和公共服务水平有效提升,创建了一批具有示范带动作用的美丽宜居乡村,单家营村率先实现集中供热。
    ——环境质量有效提升。加快“一山一河”开发,紫金山开发完成整体勘察调研,浍河治理开发完成规划初稿编制。城乡绿化水平持续提升,新增城市绿化面积20.1万平方米,农田林网建设1万亩。淘汰黄标车及老旧车640辆,新购137台纯电动公交车。积极应对雾霾等恶劣天气,深入开展八项大气环境专项整治行动,PM2.5、PM10浓度同比分别下降14.7%、4.5%,全年空气质量二级以上天数263天,其中一级天数86天。
    ——文化旅游快速兴起。首届侯马、曲沃、翼城三县市晋文化协同发展县际联席会议在我市召开,《侯马晋国古城国家考古遗址公园规划》初稿编制完成,全年为群众送戏下乡、送电影下乡1284场。以文化与农业、旅游融合发展的新业态快速起步,“芳草香”、“鸿满”、“普罗旺斯”等现代农业示范园相继开园迎客。全年完成旅游收入29.09亿元,同比增长21%,文化产业增加值达1.59亿元,增幅12.1%。
    ——改革创新不断深化。编制完成“十三五”规划纲要,制定转型综改五年实施方案。我市被确定为全国健康城市试点、第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、返乡农民工创业试点、政务服务标准化试点,全省“多规合一”试点和首家不动产统一登记试点、中小微企业创业创新基地示范县。行政执法检查“双随机一公开”全面推行。新农合完成整体移交,为全市推进城乡居民医保统一管理奠定基础。
    ——民生福祉持续增进。教育均衡发展,高考二本达线853人,达线率突破50 %。医药卫生体制改革深入推进,分级诊疗工作全面启动。积极落实就业创业优惠政策,新增就业6120人。新建农村老年人日间照料中心18个,棚户区改造累计建成514套,农村危房改造321户。脱贫攻坚扎实推进,207户、573人实现脱贫,超额完成年度目标任务。千方百计筹措资金7186万元,确保了各项政策性增资的兑现。
    ——社会大局和谐稳定。安全生产形势稳定向好,事故发生起数和死亡人数严格控制在临汾市下达的目标范围内。坚持接访、下访制度,有效预防化解信访案件。加强“平安侯马”建设,严厉打击各类犯罪,社会大局安全稳定。审计、人防、民族宗教、防震减灾、档案、物价、老龄、残联、预备役等工作都取得了新的成绩。
    同志们,这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果,是全市广大干部群众团结奋进的结果,是全市各界关心支持的结果,一会儿要表彰到的单位和个人就是其中的优秀代表,在此,我向大家表示衷心的祝贺和感谢,希望在今年的工作中,我们全市上下,能够发扬成绩、对标先进,按照市委、市政府的工作部署,团结一心、奋力作为、再创佳绩!
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,我市经济社会发展中还存在着许多薄弱环节和短板,如:财政增收乏力、总量偏小,刚性支出不断增加,收支矛盾突出;项目建设进度缓慢、推进不快;工业经济低位运行,主要工业品产量严重不足,经济效率低位徘徊;环境保护压力加大,工作中存在责任不实、发力不准、联动不够、问责不硬的问题;干部思想与发展不相适应,担当意识不够强,等等。这些问题不容忽视,我们必须认真加以解决,撸起袖子加油干,不断推动经济社会发展迈上新的台阶。
    二、坚定信心,重点攻坚,取得实施“五大兴市”战略新突破
    新常态有新压力,更蕴含着新机遇。我们要准确把握新常态下蕴含的新机遇。从国家和省级层面看,国家实施“一带一路”、 “促进中部地区崛起规划”、“晋陕豫黄河金三角区域合作规划”等重大战略,省委、省政府加快发展文化旅游业、新一代信息技术产业、新兴潜力产业、现代服务业,为我市经济发展指明了方向、提供了指导、出台了政策。从临汾市级层面看,临汾市“十三五”规划提出要加快推进侯马、曲沃同城化发展,打造侯马、曲沃、翼城晋文化旅游圈,给我们的发展提供了重大机遇和强力支撑。从我市看,一是市十一次党代会确立了我市“十三五”发展和全面建成小康社会的战略目标;二是我市成为国家级和省级多个试点,先行先试优势和政策叠加优势明显突现;三是依托山西方略陆港物流园区申报国家综合保税区,为我市承接加工贸易产业转移、带动经济社会发展构建了新平台;四是广大干部群众盼发展想发展的愿望、谋发展抓发展的劲头都很强烈,为我市经济社会发展提供了强劲动力。我们要牢牢把握机遇,进一步坚定发展信心,以强烈的责任感和使命感,不断开创经济社会发展的新局面。
    2017年,是党的十九大胜利召开之年,是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年,也是我市深入实施“五大兴市”战略、实现全面率先脱贫目标的突破之年、攻坚之年。做好今年经济工作,总体思路是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,按照省和临汾市关于经济工作的决策部署,紧扣市十一次党代会精神,突出把握关键点、抓准发力点、打造新亮点,切实强化党要管党、从严治党,切实强化创新实干、担当作为,全面开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
    根据上述要求,今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长3%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入在省、临汾市提出与上年持平的情况下,我市力争实现增长;城镇居民和农村居民可支配收入分别增长6%、6.5%。固定资产投资待新的统计口径确定后,根据临汾市目标确定我市增长目标。节能减排等约束性指标,要确保全面完成临汾市下达的年度任务。
    实现上述目标,我们要以综改攻坚为主线,以项目建设为抓手,全力推进“五大兴市”战略,不断提高经济发展的质量和效益,促进经济社会持续健康发展。重点要在落实好七大任务上精准发力、攻坚突破。
    (一)增活力,突出在综改攻坚上下功夫,激发发展新动能
    改革是发展的必由之路,创新是发展的动力源泉。我们必须用改革的举措、创新的思维解决发展中的问题,围绕事关我市发展全局的一些关键性领域,大胆探索、先行先试。
    推进试点改革攻坚突破。我们要切实用好全国第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、返乡农民工创业试点和省“多规合一”试点、“双创”示范基地等金字招牌的政策优势,增强经济发展活力。要积极与国家发改委等上级部门对接,了解掌握相关政策措施,实施“走出去、请进来”,通过开展学习考察借鉴先进经验,聘请专家来侯马考察指导、号诊把脉,提出对策思路,制定具体工作方案和年度行动计划,确定重点项目,分步骤、分阶段、有重点、有预期的推进各项试点改革工作,争取更多上级政策、用地、资金支持。
    加快推进投融资体制改革。要进一步解放思想,研究金融创新政策,拓宽融资渠道,解决好钱从哪里来的问题。要进一步拓宽民营经济投资领域。放宽市场准入、完善服务体系,为民营经济发展创造公平竞争的环境;落实企业投资自主权,实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。要强化投融资工作。抓住融资政策窗口期,充分发挥投融资平台作用。强化政银企对接合作,力促已签订的银企对接协议项目落地兑现。要充分发挥财政资金的引导作用。积极稳妥推进PPP、债券、信贷等模式,撬动民间投资,形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用,规范组建产权投资、股权投资基金。要优化投资结构,突出产业投资、重大基础设施投资、民生投资,提高投资实效。要积极争取上级支持。认真研究上级政策支持方向和重点,真正找到与国家政策对接的切入点,要主动出击,多措并举,力争获得上级部门的最大支持。要优化财政收支。在加强收入征管的同时,进一步优化财政支出,突出“保运转、保民生、保重点”,严格压缩“三公”经费,集中财力办大事。要盘活存量资产。开展土地出让金、城市配套费、拖欠税款、各类债务等多项清理工作,大力回笼财政资金。  
    统筹推进各领域改革。要持续深化转型综改,重点制定实施好2017年综改行动计划。要及时承接国务院、省、临汾市调整、下放的行政审批事项,不折不扣地取消上级明令取消的审批事项,进一步推进我市简政放权、放管结合、优化服务工作。要深化国企改革,加快推进国企“三供一业”分离移交工作。要积极推动机关事业单位养老保险制度改革,做好城乡医疗保险整合工作。要加快“双创”示范基地建设,整合创新创业扶持政策与服务资源,发展各类创业投资引导基金,使侯马成为干事创业的热土。要鼓励企业申报省级技术中心、工程实验室、著名商标以及国家驰名商标,推进企业新三板股权改制上市。要加快贯彻落实《山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》,通过在线平台实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务,简化审批手续,优化发展环境。要继续深化商事制度改革,不断推进注册登记制度改革,放活市场准入、精简办事程序、开辟绿色通道,营造“大众创业、万众创新”良好环境。
    创新招商引资机制。要不断提升招商引资的针对性和实效性,围绕我市产业结构特点和商贸加工基础,以承接加工贸易产业转移为方向,推进精准招商、产业“整体”移植招商,引进实施一批战略性新兴产业化项目,全力促进产业集聚。要继续坚持招大商、招龙头企业,推行互联网+招商、招商2.0模式,用系统和定向的观念改进招商引资工作,积极与广州、厦门、晋江、烟台等发达地区加工贸易企业对接,力争实现招商工作的新突破。特别是做好与华为集团对接工作,确保华为与方略集团合作项目的落地。要抓好乡情招商,深入推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动,充分利用我市现有人脉资源,招引侯马的成功人士回乡创业。要制定出台招才引智措施办法,根据产业需求和发展实际,打破年龄、学历、身份、地域限制,全面引进领军人才、专业人才、管理人才,并以引人才推动引资金引产业,努力构建内商外商、线上线下一起招的多元化招商引资新格局。要抓招商,也要抓留商,做到两手抓、两手硬,要进一步优化软环境、简化审批手续、提高办事效率、用足用好政策,切实“优商、惠商、亲商、安商、扶商”,确保招来的客商留得住、项目能落地。
    (二)抓发展,突出在产业提档升级上下功夫,打造产业“三地”
    项目建设是打造产业“三地”的生命线,我们要把项目建设作为推动产业聚集的主要动力和重要支撑,确定实施一批涉及工业、农业、商贸物流、生态环保、基础设施、住房改善、科教文卫等领域的重点项目,促进经济发展质量和效益提升。
    推进新型工业集聚发展。工业项目的建设投产是实现集聚发展的重要路径。我们今年重点要抓好的头号工业项目是,总投资4.8亿元的汤荣双金属复合制动鼓项目,今年实施二期工程,再新增6条生产线,年生产规模可达到240万只制动鼓,6月底要实现投产,预计可新增年产值8亿元、税收2000万元。东鑫机械技术改造项目新建两条智能生产线,年内要建设完工,投产后可新增产值1.5亿元、税收1300万元。总投资58.8亿元的北铜铜业150万吨铜精矿综合回收项目,要在当前项目环评临汾限批的不利形势下,积极做好征地、供电、铁路等各项能够加快推进的前期准备工作,力争环评批复一下来,就能马上实施、立即开工建设。总投资5亿元的紫金山风电项目,要加快完成选址等前期工作。积极支持旺龙集团建设集中药材种植、研发、制菌、制药于一体的生产基地,推动医药产业快速发展。要促进工业企业稳定向好,继续落实好各项减负促稳政策,积极帮扶企业解决资金困扰。要强化工业运行监测分析和综合协调,一季度召开一次经济运行分析会,及时掌握各项指标进度,确保目标任务按序时进度稳步推进。要积极引导企业适应供给侧结构性改革要求,改善企业管理、创优服务水平、降低企业成本,助推企业开拓市场、挖潜增效,不断形成新的产值增长点。
    推进商贸物流业集聚发展。商贸物流业一直是侯马的优势产业,我们要通过加快“五园区、一中心”建设,推动产业集聚发展。总投资2.3亿元、占地100亩的振通电子商务产业园项目,要整合快递企业向园区集聚,完成电商办公服务区、农副产品展销平台建设,圆通、中通分拣中心要投入使用。总投资8亿元的方略陆港集团境外购-洋货码头项目,要完成剩余6个展馆建设,确保年内投入运营,打造中西部国际快消品集散地。总投资4.8亿元的大运公路枢纽货运中心项目,6月底前一期工程要竣工投运。商业综合体项目,今年要完成土地拍卖,确定投资主体,争取开工。商贸物流综合园区项目,要做好各项前期工作。要加快电子商务发展,既要充分挖掘本土品牌电商平台潜力,推动特色农产品上行,又要加快推进“互联网+”产业落地,打造产业链协同服务、政务信息化应用、城市智能管理等平台,培育经济发展新引擎和竞争新优势。要深入推进与联通公司达成的“互联网+”战略合作协议,完成“光速侯马”工程建设项目,城区宽带达到100M接入能力,农村宽带达到50M接入能力。要全力支持配合方略保税物流中心做好综保区申报工作,争取年内通过国家有关部委验收,力争年底获得批准设立。同时要促进传统商贸市场提档升级,继续推动火车站商圈和轻工城商圈聚集人气和活力,进一步提高金钻国际广场、新兴纺织城入驻率,加快金融、保险、保健、家政等服务业向特色化、品牌化发展。
    推进特色农业集聚发展。农业是一项基础性产业,我们要始终重视“三农”工作,全面落实各项惠农政策。要加快农业产业化步伐,重点实施好3个农业项目。总投资1.2亿元的张少“芳草香”千亩现代农业园区,要加快温室大棚、育苗室、天鹅湖美食街等配套设施建设;大南庄“鸿满”现代农业示范园区,要加快基础设施建设,扩大产业规模,建设8000平方米育苗大棚,建设4个观光采摘大棚;青创田园食用菌园区,9月底前50座农业大棚要全部投入使用。要积极推进农业供给侧结构性改革,进一步优化农业种植结构,突出发展科技高效农业、精品设施农业、观光示范农业,加快发展设施蔬菜、中药材、苗木花卉等本土特色产业,支持鼓励发展家庭农场、农民合作社,全力促进农业增效、农民增收;要加大农业产业链开发力度,扩大中条林源食品、当家面业等龙头企业农产品精深加工规模;要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管;要有序推进土地承包经营权确权登记和农村土地流转工作;要加快推进国营林场改革,确保走在临汾市前列。加强农业基础设施建设,要抓好农田水利设施建设,投资8500万元的浍河二库除险加固工程要加紧立项,完成初设、招投标和部分工程。
    (三)强基础,突出在人居环境改善上下功夫,加快城乡共建
    加强基础设施建设,加强城市管理,是补齐短板、服务民生、提升品位的重要举措,我们一定要扎扎实实做好这方面工作。
    进一步提升城市功能。要加快市域控规编制,编制高村高铁片区、凤城城市组团控制性详细规划,完成浍南、侯北工业园控制性详细规划,城乡规划向乡村倾斜,农村规划覆盖率达10%。要进一步畅通城市路网循环,北环路西延工程,一直以来倍受群众和社会关注,今年必须排除一切困难,确保竣工通车;东城新区海军街北延、纺织东巷东延、侯风线北延、新一中北路、时代广场东路、绿洲康城西侧道路等六条道路建设,今年要力争全部实现通车;紫金山北街和浍滨街改造工程要启动实施,合欢街南延、滨河路及连接城市道路工程要加紧完成融资、征地等前期准备工作,力争部分工程开工;大运二级公路绕山改线项目要抓紧完成前期准备工作。要进一步提升城市服务承载功能,谋划启动大西高铁侯马西站扩建工程,加快北环路主管网复线和调蓄池建设,提高供水保障能力,投资3600万元、占地130亩的东城公园项目完成地下工程建设;要加强城市污水、垃圾处理设施建设,全年新建污水、雨水、雨污合流管网11公里,新增建筑垃圾消纳场2处。
    实施城市精细化管理。要坚持以人为本,从细节着眼、小处着手,从居民关心的细枝末节做起,健全完善城市管理机制,大力推行精细化、规范化、数字化、网格化管理,充分发挥“12319”城建指挥系统作用,切实强化社区管理、物业管理和集贸市场管理,做好清扫保洁、垃圾清运合同到期后的服务购买工作,力争实现城乡一体化购买,持续提升城市管理和公共服务水平。要强力推进市容秩序专项整治,落实“门前五包”责任制,重点整治乱搭乱建、乱停乱放、乱丢乱倒、乱牵乱挂及“牛皮癣”等城市管理顽疾,严厉打击破坏城市道路、井箅、路牌、公厕等公共设施和绿化设施的行为。特别是要不断巩固国家卫生城市创建成果,进一步提高道路清扫保洁及生活垃圾收集、清运服务标准,确保国家卫生城市迎检复审顺利通过。
    持续推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是城乡共建的重要内容,是提升农村人居环境的重要抓手。我们的“四个侯马”建设,农村要与城市齐头并进,不能落下步子。要给予农村更多关注、更多关心、更多支持,扎实推进美丽乡村建设,努力使农村绿化、亮化、硬化、净化、美化达到与城市同一水准,实现家园美、田园美、生态美、生活美。要重点实施农村垃圾集中治理和生活污水综合利用项目,使全市农村环境面貌有质的变化。农村垃圾集中治理项目,总投资1.1亿元,要建设垃圾中转站3座,配备垃圾转运车4辆,村庄配备垃圾收集箱、垃圾桶、垃圾收集车等设施,配建生活垃圾综合处理设备;农村生活污水综合利用项目,总投资3亿元,今年的主要任务是,完善和维护新田乡17个村庄生活污水管网,新建新田乡5个村庄、凤城乡6个村庄生活污水管网,5个距离饮水源地较近的村庄建设污水管网及处理设施,其余全部村庄要建设生活污水处理设施或部分生活污水管网。要积极推进城市自来水进村入户工程,逐步完成剩余28个村的全覆盖工作。要继续稳步推进天然气管网向农村延伸,实施农村电网升级改造工程。要完成10个园林村绿化美化工程。通过这些工程的实施,扎实快速推进美丽乡村建设,推动示范乡村提档升级,打造一批集垃圾污水处理、园林绿化、通气、通暖、通城市自来水于一体的美丽乡村,使农村环境更美丽、农民生活更美好。
    (四)树品牌,突出在文化资源挖掘整合上下功夫,推进文化崛起
    文化旅游产业是一项综合性产业,关联性高、涉及面广、辐射带动性强,是经济社会发展中最具有活力的新兴产业。我们要把我市的文化旅游业逐步培育成主导产业,打造新的经济增长极。
    培育壮大文化旅游产业。要积极融入和引领晋文化协同发展,以侯马、曲沃、翼城“三县市”联席会议为契机,深入挖掘晋文化资源。要加紧制定侯马市文化旅游发展规划,促进《晋国古城遗址公园建设规划》通过专家论证。要推进晋文化旅游,发展全域旅游,重点研究侯马在临汾乃至全省旅游布局和架构中的位置,着眼于与周边旅游资源的差异化,着眼于现有文化旅游资源的开发、整合、利用,以彭真故居、晋博园、台骀庙等景点为依托,精心策划、统一招商,规划多品种旅游线路,打造旅游目的地和集散地。要打造以彭真故居为核心的红色旅游线路,打造以晋博园、铸铜遗址为核心的晋文化旅游线路,打造以“芳草香”、普罗旺斯为核心的休闲旅游线路,等等。要推进酒店、餐饮等服务业发展,进一步提升接待能力和水平。中国手艺小镇项目要加紧完成立项、签约投资主体,力争开工建设;晋园文化城项目要加快建设进度,确保早日完工并着手开展招商工作。
    推动文化事业快速发展。要牢固树立社会主义核心价值观,积极践行公民道德规范,重点围绕“自信融和、尚美奋进”的侯马精神,推动全社会形成良好的文明新风。要进一步加大皮影、晋绣、青铜器、蝴蝶杯、布老虎等特色非遗项目保护力度,同时积极引导非遗保护产品商品化发展。要活跃群众文化生活,依托各类文化艺术协会,发挥今日侯马、电视台、新田杂志等平台作用,推动我市文化繁荣,积极促进文学创作、书画创作、音乐舞蹈、民间艺术等活动的开展。要办好农民运动会、春节戏曲展演、元宵晚会等活动,特别是近年来,每年的消夏晚会在群众中产生了较大地影响,我们要进一步发挥其寓教于乐的作用,在创新上下功夫,使晚会从内容到形式都能反映侯马经济社会发展的新进展,反映侯马人民积极向上、创新拼搏、和谐相处的精神风貌。要加快群众性体育事业发展,开展丰富多彩的广场舞、民间体育、学校体育等比赛活动,推动全民健身活动蓬勃开展。
    (五)重治本,突出在打造绿水青山上下功夫,实现环境提升
    生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益。近几个月来,雾霾天气一直是群众关注的焦点,环保工作压力巨大、责任重大。我们要进一步树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,坚持环保立市,强化措施,加大力度,确保我市环境保护工作持续在全省领先。
    推进铁腕治污。要坚持环保优先,把环保工作放到重中之重的位置,要坚持党政同责,实施网格化管理,不断健全完善环境监管机制、污染治理联动机制、预警应急应对机制,要坚持综合统筹,坚持短期治标与长期治本相结合,坚持“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”,围绕大气、水、土壤污染防治,大打一场环保工作攻坚战。全力打好大气污染防治攻坚战。要深度治理以钢铁、焦化和其它涉气工业企业为重点的工业污染,确保建邦新建90平米烧结烟气脱硫塔项目设备安装到位,寰达实业、华强钢铁污染防治设施也要提档升级,10月底前全面完工并正常运行;要高标准治理涉气工业企业,全市12家企业产尘物料堆场及装卸传输过程实施全密闭管理;要全面整治“小散乱污”企业,全部采取关停、整合、调产等措施,削减排污总量;要强化燃煤项目源头控制,实现煤炭消费总量增速低于万元GDP增速。要严格整治燃煤锅炉,加快建成区燃煤锅炉淘汰,3月底前,对列入淘汰名单的10台采暖燃煤锅炉全部淘汰“清零”。要全面推行清洁取暖,制订覆盖全市范围的集中供热规划,分阶段分步骤实施;加快城市建成区集中供热建设进度,今年要实现10个城中村集中供热,城乡新增集中供热面积114万平方米,建成区集中供热覆盖率达96%以上;推动建成区以外区域居民生活和采暖“清洁化”,实施清洁能源改造工程,10月底前新增供气900户。要综合整治面源污染,强化建筑施工、道路交通扬尘治理,强化餐饮油烟治理,强化露天焚烧和露天堆场整治,强化机动车污染防治。持续提升水环境质量。严格落实“河长制”,强化对流入汾河、浍河排污口及重点涉水企业排放水质监测考核,推进寰达焦化废水深度治理,加快3606工厂、风雷机械等涉水企业污水处理设施建设。加快推进浍河河道规范化整治及水质改善与生态治理修复工程建设,稳步提升地表水水质。严格防控土壤污染。编制完成土壤污染防治行动计划,推进土壤环境监测能力建设,初步具备土壤常规项目监测能力。同时,要加大环保宣传力度,形成全面支持参与环保的生动局面。要进一步加大处罚问责力度,对违反规定、不落实相关措施的企业依法依规、从严从重处罚,对监管不到位的人员严肃问责,切实查办一批典型环境违法案件,形成打击环境违法犯罪的高压态势。
    强化生态建设。要加快推进“一山一河”开发,打造绿水青山。紫金山开发要充分挖掘自然景观、人文景观、历史遗迹等资源,规划建设集游购娱一体的综合性生态景观带和文化休闲产业区,今年要在全面勘察的基础上,高起点、高标准编制规划。浍河开发,要用3年左右的时间,重点实施浍河生态修复综合治理工程,打造以防汛、蓄水、退耕、还湿、植绿、布景、架桥、筑路、棚改为重点,集生态保护、观光休闲、文化科普、文体运动、休憩娱乐、健康养生、特色饮食、慢生活体验、晋国风貌展示等多功能于一体的、人与自然和谐共存的复合型景观廊道。目前项目已完成规划初稿编制和设计招标工作,成立了4个融资平台公司,今年重点要确定项目整体规划和融资规模,积极筹措资金,尽快开工建设,力争完成6.5公里的防洪堤建设。要继续实施绿色工程,全年要新增城市绿化面积10万平方米、紫金山防护林500亩、干果经济林500亩、优质种苗1000亩、农田林网屏障10000亩。
    倡导绿色出行。要通过公交充电站项目建设、公交车纯电动化、城市公共自行车布点投放,构建全市域覆盖的绿色出行公共交通体系和差异化出行网络,实现方便群众和提升环境质量的双赢。总投资3000万元的公交充电站项目,8月份要完成建设;新购置的137台纯电动公交车,要尽快全部投入运营;城市公共自行车项目,要完成1000辆自行车购置和45个停放站点建设,争取10月份部分投入使用。同时,要进一步规范交通管理,加大对市区交通堵塞重点地段综合治理,推进智能交通系统工程,提升交通管理水平。要全面加强网络预约出租汽车管理,推进出租客运市场多元化、差异化发展。
    (六)谋福祉,突出在为民办实事上下功夫,促进民生改善
    我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,持续加力,抓实抓细,抓出成效。
    抓好教育这个民生之基。要全面提升我市义务教育均衡发展水平,加强职教、幼教、特教事业发展。重点抓好投资8500万元的义务教育均衡县验收工程,为全市47所义务教育阶段学校配齐实验室、器材、图书、计算机等设施设备,改造完善薄弱学校基础设施,确保9月底高标准通过教育部验收。侯马二中易地建设项目,对优化教育布局、满足服务区内初中就读需求、实现紫金山小学扩容提质有重要意义,今年要抓好工程前期准备工作,上半年完成土地、规划、环评、立项、设计等前期环节,下半年要开工建设,争取明年9月份实现招生。要加强教师和校长队伍建设,健全落实交流机制,抓好学习培训,做好100名教师招聘工作,促进教学和管理水平不断提升,高中毛入学率达到92%,中、高考成绩继续保持临汾市领先。
    抓好医疗这个民生之急。新人民医院的早日建成投用是近年来全市人民的热切期盼,今年我们要全力筹措资金,加快完成室内安装、装修等工程,确保年底具备搬迁条件、明年五一前投入使用。要全面启动健康城市试点建设,扎实做好高村乡国家卫生乡镇申报创建工作。要持续提升公共卫生服务均等化能力,完成健康侯马·云平台项目中心平台建设,方便群众享受健康服务。要全面深化医药卫生体制改革,建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。要加强医疗队伍建设,不断提升医务人员医德医风和服务水平,构建和谐的“医患”关系。
    抓好就业这个民生之本。要进一步拓展就业渠道和就业服务,健全乡、办、社区就业服务平台,完善就业网功能,强化创业就业培训。要突出重点人群就业扶持,对于高校毕业生、农村剩余劳动力、零就业家庭等就业困难群体,要加大就业援助力度。全年提供就业岗位12000个,新增就业6200人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
    抓好社保这个民生之需。要继续抓好社保扩面征缴工作,实现应参尽参、应保尽保。要扎实做好城乡低保、医疗救助、灾害应急救助等各项工作。要推动养老服务业快速发展,强化38个农村社区老年人日间照料中心运营管理,社会福利中心项目要尽快投入使用,投资16.58亿元的怡之福老年医养中心项目,今年住院大楼主体封顶,医技楼、办公楼和养老院完成部分主体工程。要继续加大保障性住房建设力度,全年改造城中村棚户区住房210户、农村危房200户。
    抓好脱贫这个民生之愿。贫困人口是社会之痛,需要更多地关爱。在全面建成小康社会路上决不能落下一个贫困群众,是全社会的共同责任。今年,我们要继续打好脱贫攻坚战,一方面对2016年已经实现脱贫的207户、573人进行一次“回头看”,做好跟踪服务,坚决防止脱贫返贫;另一方面进一步建立完善攻坚机制,倒排进度、挂图作战,快速推进结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、保险扶贫、光伏扶贫、政策兜底“六大扶贫工程”,确保扶贫措施到位、扶贫资金拨付到位,确保全市剩余229户、287人贫困人口全部脱贫,确保在临汾市乃至全省率先高标准完成脱贫任务。
    (七)促稳定,突出在维稳维安上下功夫,确保社会和谐
    安全稳定是做好各项工作的前提和保障,我们必须摆在重要位置,一刻不放地抓紧抓好。
    狠抓安全生产。要全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚决落实重大安全风险“一票否决”。要持续开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作,坚持“四不两直”突查和“双随机”检查,确保全市安全生产形势持续稳定好转。要切实加强道路交通、人员密集场所、消防、危险化学品、建筑施工、校园周边、食品安全等重点领域和重点环节的安全监管,扎实做好防汛、森林防火、防震减灾等各项工作,进一步健全监测预警应急机制,全力保障人民群众生命财产安全。
    促进信访稳定。要继续做好市级领导接访、下访工作,制定市级领导定期会商信访工作运行机制,做到小事有人问、大事有人管,事事有回音、件件有着落。特别是针对征地拆迁、农民工工资发放、涉法涉诉等矛盾多发领域,要立足源头防范,抓好矛盾排查,强化预判预防、抓早抓小,切实把信访问题解决在萌芽状态,坚决防止大规模群体性事件发生。要全力做好信访积案去库存工作,力争突破一批、化解一批、打击一批,确保信访秩序根本性好转。
    强化社会治理。要持续推进“平安侯马”建设,深入开展打黑除恶、铲除“黄赌毒”等专项行动,严厉打击各类犯罪行为;要进一步健全完善社会治安防控体系,公共安全视频监控系统建设完成安装,无线网络安全管理系统6月底前建设完成并投用,有效提高侦查破案、治安防范能力和网络安全管控能力;完善监管场所建设,看守所、拘留所监管用房项目年底主体完工。要深入开展“七五”普法宣传,做好法律援助,加强社区矫正和安置帮教工作,规范运作交通事故、医患等重点领域人民调解组织,推行律师参与信访调解、积案化解,引入司法解释程序,切实减少社会矛盾纠纷。要进一步强化金融风险监测与防范,有效维护金融秩序,坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发。
    三、真抓实干,担当作为,确保全年各项目标任务落到实处
    “一年之计在于春”。新的一年已经开始,各项工作目标已经明确,我们能不能抓住机遇、肩负起使命、完成好任务,关键取决于各级干部的精神状态和工作作风。我们要按照市委要求,扎实开展“项目提速年”、“三基提标年”、“考核提档年”活动,以活动促作风、以活动提精神,全力营造干事创业、担当作为的良好环境,推动各项工作任务落到实处。
    一是要强化能力提升。当前在我们的干部队伍中,还存在着对新形势认识不深,对新政策把握不准,对新知识了解不多,谋发展缺乏创新,抓工作没有思路的现象,这实际上是一种本领恐慌。要克服本领恐慌,就要深入学习、提升素养、增强能力。要学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央、省、临汾和我市重大决策部署,学习法律和专业知识,在干中学、在学中干。特别是对中央提出的“五大理念”、供给侧结构性改革等新理论,对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等新措施,对“互联网+”、融资模式等新思维、新论断、新技术、新知识,都要认真学习研究,真正学懂弄通,努力提升研判经济形势、解决实际问题的能力。
    二是要强化执行效能。目标任务一经确定,我们就要一鼓作气、一抓到底、一以贯之,就要立说立行、雷雳风行。要深入落实省政府“13710”督查机制,建立“13710”工作制度电子督办平台,各级各部门“一把手”是落实“13710”工作制度的第一责任人,对市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务要亲自研究落实、协同解决问题、及时报告结果。抓住当前才能抓住长远,抓好具体才能抓好落实。重点工作、重点项目推进中,我们要定期召开碰头会,专门听取各项任务的推进情况,各级各部门要将重点工作抓在手上、放在心上,随时掌握任务推进的序时进度、难点,及时汇报、及时沟通,千方百计推进工作落实。
    三是要强化担当作为。在我们的个别干部身上,还存在着不担当、不作为的现象,有些事情定了,但就是相互扯皮、来回“踢皮球”,就是落实不了。今年的工作,要快速推进、要见到实效,我们就必须解决好担当问题。担当需要勇气、需要能力和智慧,领导干部要担当就要讲创新,要自觉运用新发展理念,突破旧观念的束缚,用改革的办法、开放的举措,研究新情况、解决新问题、闯出新路子;领导干部要担当就要讲效率,当今社会发展节奏快,不进就是退、慢进也是退,我们必须要注重办事的速度和效率,开展工作要想在前、干在先、快人一步,把效率提起来,把工作往前赶;领导干部要担当就要讲落实,一个实际行动胜过一打纲领,市委市政府部署的重要工作,都要一一落到实处,把目标任务变成实实在在的工作成效,抓落实就要坚持抓小、抓细,有韧劲、不懈怠,从点滴入手,从具体事情做起,特别是对发展中的难事、大事,要勇于迎难而上,有针对性地采取措施,真正抓出成效。我们要强化督查考核,严格奖惩、严肃追责问责,切实打破干与不干一个样、干好干坏一个样的局面,旗帜鲜明地支持担当者作为,为担当者担当。
    四是要强化廉政建设。要全面落实从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持业务工作与廉政工作同安排、同部署、同考核,以党风廉政建设促进业务工作落实。要增强党章党规意识,认真落实党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条列、问责条例、党内监督条例,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。要坚持把纪律挺在前面,严格落实中央 “八项规定”精神,持续狠刹“四风”,防止反弹回潮,切实提高廉洁自律意识。要扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动,以活动的高起点开局、高质量推进,努力营造我市良好的政治生态环境。
    同志们,新年要有新气象,新年更要有新成就。我们要以时不我待、只争朝夕、锐意进取的精神,以忠诚担当、开拓创新、攻坚克难的作风,狠抓落实、奋力作为,全面完成各项既定目标任务,不断开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面,以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


编辑:杨彩虹
关于我们】 - 【主编信箱】 - 【联系我们】 - 【设为首页】 - 【收藏本站
版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
主办:中共侯马市委 侯马市人民政府 建设管理:中共侯马市委宣传部
承办:侯马市新闻网络中心 电话:0357-4080036
设计制作:临汾市辰和科技有限公司(400 0357 001) 晋ICP备05001147号