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侯马市2022年第7次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接月例会

2022-08-02    来源:乡村振兴局
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7月30日上午,侯马市2022年第7次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接月例会在上马办程村村委会召开。

会议由市委副书记陈艳刚主持,副市长梁博,市委办、政府办、组织部、宣传部、5个农村乡办、农业农村局、教科局、民政局、人社局、残联、住建局、水务局、卫体局、医保局、银保监办、文旅局等19个单位负责人及乡村振兴局相关科室负责同志参加了会议。

本次会议采取“领导点题、乡办破题、村级答题”方式,由上马办事处按照“高标准农田问题排查整改、公共浴室改造、污水治理工程建设、脱贫攻坚与乡村振兴问题排查整改、抓党建促基层治理”“五个规定动作”和衔接项目推进、特色产业发展“两个自选动作”选取观摩点,全方位、多领域展示本乡办脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作成果。

会议现场观摩了上马办金沙村高标准农田整改项目,老年人餐厅、理发、洗澡等养老服务,金沙村育肥牛项目建设情况,单家营村五洲缘葡萄基地,张少老年日照中心,程村美丽乡村建设,入户调研了脱贫户文殿祥问题整改工作落实情况并听取了相关负责人的汇报工作。观看了上马办宣传片《砥砺奋进·绘就乡村振兴新画卷》。传达了国家乡村振兴局刘焕鑫局长在忻州现场会、榆社座谈会和省级层面座谈会讲话精神;林武书记、蓝佛安省长、商黎光副书记在省委省政府与国家乡村振兴局工作座谈会上的讲话精神和全省乡村振兴局长工作会议精神,听取了各乡办巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进展及问题排查整改工作落实情况、医保局基层医疗机构接入医保骨干网络情况。审议了7月份乡村振兴局关于衔接资金支出情况的报告。安排部署了问题排查整改、脱贫人口增收、帮扶工作、脱贫劳动力稳岗就业、项目建设、小额信贷、主题作品征集活动、农村户厕问题摸排整改“回头看”、农业指标工作等重点工作。

一、现场观摩

会议现场观摩了上马办金沙村高标准农田整改项目,金沙村老年人餐厅、理发、洗澡等养老服务,金沙村育肥牛项目建设情况;单家营村五洲缘葡萄基地建设情况,张少老年日照中心,程村美丽乡村建设并听取程村抓党建促基层治理能力提升专项行动开展情况,入户调研了脱贫户文殿祥在问题整改工作中的落实情况,大家通过“走、看、评”的方式,找差距、看亮点,相互交流借鉴,总结工作成效,发现问题不足,提出解决办法,推动乡村振兴的思路更宽、内容更实、效果更好。


二、问题排查整改工作

会议安排:

1.继续抓好问题整改“回头看”。目前,全市94条问题已全部完成整改,各乡办、部门一定要对问题整改进行“回头看”,要确保整改成效与整改数据的高度一致,不能浮在表面,成为数字整改、形式整改,要按照市委市政府部署要求,坚决打好问题排查整改这场歼灭战。同时,要充分做好迎接国家暗访“回头看”的准备,特别是要盯住脱贫人口持续增收、帮扶责任落实不到位等关键问题,下大力气抓好整改,防止出现屡整屡改、屡整不改问题,确保能经得起国家暗访“回头看”的检验。

2.以问题排查整改促进整体工作提质增效。各乡办、部门要以问题排查整改统揽牵引全局工作,重点加快小额信贷投放、衔接资金到位、低保提标、项目建设、资金支出进度,不断提升脱贫劳动力务工就业规模,完成2个帮扶车间创建目标任务。

会议强调,一方面要继续抓好问题排查整改。问题排查整改没有完成时,只有进行时。刘焕鑫局长在7月11日省级座谈会上强调,要坚持问题导向、精准整改,切实做到问题整改要到位、长效机制要建立。按照刘焕鑫局长和省委、省政府要求,问题排查整改要从集中整改转变为常态化整改,一直延续到年底。在抓实94个整改问题“回头看”的基础上,我们要继续紧盯脱贫人口增收、“三保障”和安全饮水、动态监测帮扶等突出问题,坚持“当下改”和“长久立”相结合,既追根溯源,找准症结、精准整改,也着眼长远,标本兼治、长效整改,以问题整改推动整体工作提升。

另一方面要做好迎接国家暗访回头看的充分准备。一是脱贫人口增收工作,要紧盯目前收入不足6500元的19户脱贫户,一户一策落实帮扶措施,确保脱贫人口平均收入达到15225.8元。二是“三保障”和饮水安全工作,要加快推动农村基层医疗机构接入医保骨干网络,提升农村医疗卫生机构保障水平;义务教育方面要将青少年犯罪人群列入关注范畴,抓好控辍保学的动态保障;住房安全方面要做好农村自建房安全排查,对于“问题”房屋要做到彻底整改验收;饮水安全方面要加快推进北王自来水管网建设工程,早日实现与城市自来水并网。三是防返贫动态监测和帮扶机制落实方面,健全监测机制突出“快”,强化帮扶机制突出“准”,完善退出机制突出“严”,压实责任机制突出“实”,不断夯实乡村主体责任、领导帮扶责任、部门监管责任、结对帮联责任。

三、脱贫人口增收工作

会议指出,2022年我省脱贫人口人均纯收入目标任务12748元,增幅18.3%以上。我市2022年脱贫人口人均纯收入增幅目标14%,即人均纯收入年增长1870元,达到15225.8元。

根据去年10月至今年6月收入统计,目前我市脱贫人口人均纯收入11275.98元,月平均增幅1350.81元,距离目标任务还有3949.82元差距。

从个体情况来看,截至目前,收入不足6500元的脱贫户还有19户,其中新田乡3户(南郭马村王满仓户人均纯收入5580.44元,南堡村张彦忠户人均纯收入6065.36元,马庄村张小四户人均纯收入6174.95元),凤城乡3户(西城村翟玉梅户人均纯收入5465元,林城村张军有户人均纯收入5865.48元,凤城村王白女户人均纯收入5942.06元),高村乡2户(西高村高长户人均纯收入5957.72元,东高村徐爱景户人均纯收入6358.22元),张村办11户(小里村张进宝户人均纯收入4817.47元、秦保功户人均纯收入5028.68元,秦宝龙户人均纯收入5674.41元、南春兰户人均纯收入6173.16元、王巧云户人均纯收入6187.32元、周金龙户人均纯收入6214.13元、冯永俊户人均纯收入6420.75元,观庄村张巧云户人均纯收入6433.34元,褚村王喜刚户人均纯收入6173.16元,大南庄村张光锁户人均纯收入6173.16元)。按照6月收入情况推算,张村办小里村张进宝户9月底达不到6500元最低标准,小里村秦保功、褚村王喜刚收入刚超6500元。9月底人均纯收入达不到1万元的还有43户,其中新田乡6户,凤城乡5户,高村乡9户,上马办3户,张村办20户。

会议要求,各乡办一要重点关注19户家庭人均纯收入低于6500元的脱贫户,逐户分析研判,落实帮扶措施,确保脱贫户收入持续增长。二要做好2021年人均纯收入降低的脱贫人口、人均纯收入低于1万元的脱贫人口、人均纯收入增速不到5.63%(脱贫地区农村居民人均可支配收入增速二分之一)的脱贫人口,2022年因疫情影响收入骤减的脱贫人口、预计人均纯收入低于1万元的脱贫户、监测户五类人群监测,做好年度收入分析比对,确保不出现收入不增反降、收入增速不达标问题。张村办小里村是已脱贫户最多的村,也是持续巩固脱贫攻坚成果任务最重的村,张村办党工委、办事处要采取领导包联方式,“一盯一”采取针对性帮扶措施,确保脱贫户持续增收。

近日,山西省民政厅、山西省财政厅联合印发了《关于切实保障困难群众基本生活的通知》,就进一步兜实兜牢基本民生保障底线,制定了18条具体措施,民政局要根据文件精神抓好落实,并加强对上沟通,落实低保提标工作,确保提标补助资金及时、足额发放到保障对象手中。人社局要与乡办联动,对于2022年预计人均纯收入低于1万元且有就业意愿的脱贫户、监测户,要开展“送岗上门”活动,千方百计增加工资性收入。银保监组要继续牵头做好小额信贷投放,确保想从事经营性产业的脱贫户、监测户可通过小额信贷拉动增收。

四、帮扶工作

会议指出,打好巩固拓展脱贫攻坚战,关键在人,要突出抓好各级帮扶干部队伍培训管理,培育懂业务、会帮扶、作风硬的帮扶干部队伍。

会议安排,市委下乡办要围绕“六化十到位”要求,加强帮扶工作队管理。一要继续牵头组织学习《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策汇编》,继续开展行业部门政策大讲堂,进一步提升帮扶干部掌握政策、宣传政策、落实政策的能力。二要将帮扶任务清单化,明确帮扶专干工作职责。三要加强纪律管理,“奋战三十天 清仓大会战”期间,帮扶工作专干要严格按照五天在岗要求到村工作,大会战过后要确保周二、周三在岗,下乡办要对帮扶干部在岗情况进行督察,对无故不在岗的帮扶干部给予通报并作出相关处理。各乡办也要加强对帮扶干部的管理,确保帮扶干部真正“下得去、管得住、融得进、干得好”。

会议强调,一要实现培训制度化。工作队每周要组织开展1次集体学习,每次学习不能少于2个小时;乡办每半月要组织第一书记和工作队员开展1次业务培训;市委下乡办每月要组织帮扶专干开展1次政策培训。二要实现管理分级化。要通过落实乡办党委属地管理、派出单位跟踪管理、帮扶队伍日常管理、下乡办暗访通报管理四种方式,切实把帮扶干部作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴的重要力量调动起来、使用起来。三要实现责任清单化,按照“十到位”要求(防返贫监测帮扶到位、“三保障”动态保障到位、脱贫劳动力就业到位、特色产业推进到位、人居环境整治提升到位、扶贫项目资产管理到位、帮扶政策落实到位、小额信贷使用到位、文体活动组织到位、“一网三超”运行到位),进一步细化帮扶责任清单,压实帮扶责任,为巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、全面推进乡村振兴见实效提供有力支撑。

五、脱贫劳动力稳岗就业工作

会议安排:

1.务工就业方面,各乡办要积极摸排脱贫劳动力务工就业情况,与人社局做好信息衔接。人社局一要继续围绕稳岗扩就业活动,拓宽就业渠道,确保高质量完成外出务工人数、省外务工人数稳中有增目标。二要落实好社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴、创业孵化基地奖补、社会保险阶段性缓缴、失业保险稳岗返还还等支持企业措施。

2.交通补贴方面,截至目前,我市一次性交通补贴支出为零,各乡办要继续抓紧排查本乡办脱贫劳动力外出务工情况,乡办审核汇总后报乡村振兴局,上报资料包括身份证、车票、劳动合同、社保卡等复印件。乡村振兴局要落实好资金来源,确保补助资金及时拨付。

3.就业帮扶车间方面,对于吸纳脱贫户、监测户劳动力5人(含)以上的小微企业、农民合作社等经营主体,可以认定为就业帮扶车间。近期临汾下达我市就业帮扶车间任务2个,乡村振兴局、人社局要按照有关文件要求,配合做好车间认定。人社局要落实好一次性吸纳就业补助、就业帮扶车间岗前培训补贴、就业帮扶车间务工就业脱贫劳动力的保险补贴等。

六、项目建设工作

会议指出,茂州牛业省级特色产业项目进度缓慢,农业农村局、高村乡一要督促茂州牛业按照实施方案加快建设进度,确保10月底全面完成目标任务,迎接省级验收。二要积极协调帮助茂州牛业进行活畜抵押缓解流资压力。

张村办一要督促褚村加快十万存栏蛋鸡鸡舍项目建设进度,二要严把工程质量关,保证施工质量,确保施工安全。

七、小额信贷工作

截至目前,全市已完成41户133.8万元小额信贷投放任务,距离全年完成250万小额信贷目标任务还有116.2万元差距。银保监组一要继续督促各主责银行开发潜在客户,确保应贷尽贷。二要加强与上马办金沙村、凤城乡柳河村的沟通配合,积极为有意愿发展养殖业的脱贫户、监测户提供贷款。

九、主题作品征集活动

近期国家乡村振兴局将开展“巩固拓展脱贫成果 全面推进乡村振兴”主题作品征集展示活动。该活动围绕“脱贫攻坚伟大成就”“脱贫成果巩固拓展”“乡村建设”“乡村治理”“乡风文明”“农村社会事业发展”等重点内容,征集图片、视频、海报等。根据上级文件要求,现对有关作品数量进行分解,宣传部门推荐上报5件以上图片作品,各乡办推荐上报2件以上图片作品,各行业部门推荐上报1件以上图片作品,8月10日前报送至乡村振兴局。

十、农村户厕问题摸排整改“回头看”

在去年农村户厕问题摸排整改和今年上半年“回头看”基础上,再用3个月时间深入推进“回头看”,10月底前全面完成“回头看”任务。

会议强调,农业农村局、各乡办一要明确工作重点,发动农民群众和基层干部再次进行拉网式排查,确保基础台账真实准确;对已经完成整改的问题厕所,严把产品质量关、施工质量关、群众满意关;对短期内难以解决的问题厕所,拿出科学合理的整改路线图、任务书和时间表。二要研究改进机制,完善组织领导、技术支撑、问题自我发现、督促检查机制,深入改进工作作风,确保“回头看”取得扎实成效。


 十、农业指标工作

会议安排:

1.一产固定资产投资,根据7月份目标推进和分解专项工作会议安排,各乡办、各职能部门要逐一与项目单位对接,推进落实,29号下午5点前全部完成并递交到统计局预审,8月1-3号完成入统。上马办要督促东阳呈鱼类一体化项目8月13号前完成入库。

2.农村居民人均可支配收入,统计部门要做好农村居民可支配收入记账户日常数据填报监测工作,一旦发现填报数据异常,如连续三天不填报或漏报现象,要及时督促协统员入户了解情况,指导填报。乡办、农业农村局要加强与统计部门沟通,共同努力帮助记账户做好收入、支出日常数据填报,做到应统全统,不漏一项。

3.一产增加值,农业农村局要提前谋划调度,促进一产增加值增速稳中有进。要发挥专家团队作用,下沉农田、牧场、林场、渔场包联服务,紧盯农时,精准指导,科学种养,促进农业农村经济高质量发展。林业局、统计局、各乡办要统筹协作,抓好工作落实,确保上报数据不重不漏、应统尽统。

十一、衔接资金拟支出

本级资金拟支出124957.11元,分别为小额信贷贴息2794.91元,办公经费122162.2元(其中印务费25418.2元、耗材费6024元、购买服务费90720元)。


  

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