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侯马市2022年第6次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接月例会

2022-07-02    来源:乡村振兴局
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6月30日下午,侯马市2022年第6次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接月例会在政府会务中心二楼会议室召开。

会议由市委副书记、市长尹明星主持,副市长梁博,市委办、政府办、组织部、5个农村乡办、农业农村局、教科局、民政局、人社局、残联、住建局、水务局、卫体局、医保局、银保监办、文旅局等19个单位负责人及乡村振兴局相关科室负责同志参加了会议。

会议传达了山西省乡村振兴局考核评估问题排查整改第二次调度会会议精神,学习了《中共山西省委农村工作领导小组关于印发<关于进一步推进责任落实、政策落实、工作落实及巩固脱贫成效的指导意见>的通知》《中共山西省委农村工作领导小组关于印发<关于动态保障“两不愁三保障”成果的实施方案><关于进一步发挥“三保障”牵头部门作用持续巩固拓展脱贫成果的若干措施>的通知》,听取了各乡办巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题排查整改工作落实情况、卫体局部门基本医疗保障和村卫生室标准化建设工作情况、人社局脱贫劳动力稳岗就业工作进展情况的汇报;审议了6月份乡村振兴局关于衔接资金支出情况的报告;安排部署了问题排查整改、脱贫人口增收、脱贫劳动力稳岗就业、项目建设、小额信贷等重点工作。

一、问题排查整改工作

会议安排了三项重点工作:

1.继续做好问题整改。经过前期摸排,我市共排查74条问题,截至目前已完成整改72条,正在整改问题2条,分别为:新田乡宋郭村脱贫户李月德危改房屋存在渗水问题、新田乡宋郭村脱贫户范新力家西墙渗水。针对上述问题,新田乡和宋郭村已经拿出房屋修缮方案和预算,一定要加快施工进度,确保在规定时间节点完成问题整改。

2.继续开展问题排查。在6月15日省乡村振兴局召开的考核评估问题排查整改第二次调度会上,省局反馈了乡村振兴督导组在临汾市明察暗访发现的一系列问题,虽然未提及我市,但很多问题我们同样存在。问题清单及具体表现已经发给大家,涉及10个方面27个问题,各乡办、行业部门要对照问题清单及去年发的“后评估工作指南”,再次开展拉网式摸排,确保问题清仓见底。根据临汾市乡村振兴局要求,下一步摸排工作中要求先行示范县发现问题不少于50条,且问题质量要有保证,坚决不能有凑数现象。根据要求乡村振兴局对任务条数进行分解,各乡办上报问题条数不少于8条,行业部门上报问题条数不能少于5条,要通过摸排真正把差距找出来、把问题找出来。问题于7月5日前报回乡村振兴局。

3.建立长效机制。根据省、临汾市安排,在完成问题整改的基础上,要建立完善11项工作长效机制,分别为:乡村振兴局牵头制定《防止返贫动态监测和帮扶长效机制》、《扶贫项目资产管理和保障长效机制》,人社局牵头制定《脱贫劳动力务工就业促增收长效机制》,农业农村局牵头制定《脱贫劳动力产业发展促增收长效机制》,教科局牵头制定《控辍保学动态监测和帮扶长效机制》,卫体局牵头制定《村级卫生室有医疗器械、基本药物和合格村医保障长效机制》,住建局牵头制定《危房改造动态监测和保障长效机制》,水务局牵头制定《饮水安全动态监测和保障长效机制》,市委组织部、市委下乡办针对第一书记、帮扶工作队牵头制定《常态化帮扶工作长效机制》,银保监组牵头制定《小额信贷新增贷款和逾期处理的长效机制》,民政局牵头制定《农村老年人居家养老和集中供养保障长效机制》。各牵头部门于7月10日前将长效机制以正式文件报回乡村振兴局。

针对问题整改工作,会议强调,全市上下要以“时时放心不下”的责任感和更加奋发有为的精神状态,盯住问题排查整改不放松,统筹推进各项重点工作,不断巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。一是问题整改要彻底。要坚持问题导向、结果导向、严实导向,盯住国省考反馈未完成整改的2个问题,进一步细化措施、狠抓落实,确保高质量完成整改任务,确保取得实实在在的成效。二是重要指标要领先。以问题排查整改统揽工作全局,推动脱贫人口增收、防返贫动态监测、衔接补助资金增加、农村低保提标、小额信贷投放、脱贫人口务工就业、“三保障”和饮水安全动态保障、项目开工率、资金支出进度、脱贫人口收入监测体系等重点工作、重点指标圆满完成。三是整体工作要统筹。对标责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固等4方面20项考核指标,统筹推进问题排查整改和各项重点工作。

针对问题排查工作,会议指出,全省2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改进入攻坚阶段之际,6月15日省乡村振兴局通报了各县市区存在的一系列问题,6月23日临汾市对问题排查进行了再安排、再部署、再要求,大家要深刻认识到,本次问题摸排是对我们工作落实、政策落实、责任落实的“二次体检”,是对屡整屡改、屡整不改的顽疾问题的彻底清理。

会议强调,此次问题排查要重点要抓好两个关键:一是“三保障”问题必须清仓见底。义务教育方面,要进一步检点辖区内适龄儿童底数不清、业务部门动态监测不到位、控辍保学举措不得力,对残疾儿童送教上门数质不高、对服刑人员未成年子女关注不够等问题。基本医疗方面,要进一步检点基层医疗卫生服务能力,健康医疗双签约是否到位,村卫生室基础药物、医疗器械是否符合标准并进行定期更换,合格村医队伍是否稳定。住房安全方面,要进一步摸排农村自建房安全,加之汛期即将来临,对于“问题”房屋要做到彻底整改验收,切实维护人民群众生命财产安全。二是要对照《后评估指南》各项具体要求查缺补漏。各级各部门要认真对照巩固拓展脱贫成果,责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效4方面20项内容,逐条分析、逐项检点,将问题排查与迎接年度大考结合起来,把问题查清楚,把差距弄明白,把点滴功夫下到平时,切实通过问题整改有效推动工作提质提档。

二、脱贫人口增收工作

会议指出,经省乡村振兴局分析研判,2022年我省脱贫人口人均纯收入增幅要达到18.5%以上,才能明显高于去年全国平均增幅,高于脱贫地区人均可支配收入增幅。为完成目标,临汾市初步下达我市2022年脱贫人口人均纯收入增幅指标14%,即人均纯收入年增长1870元,达到15225.8元以上。

根据2021年10月至2022年5月收入统计,目前我市脱贫人口人均纯收入9925.17元,距离目标任务还有5300元差距。

会议要求,各乡办要持续重点监测家庭人均纯收入低于1万元的脱贫户,及时预警,落实帮扶措施。民政局要加快落实低保提标工作,确保提标补助资金及时、足额发放到保障对象手中。人社局要持续开展“131”(优先为未就业脱贫劳动力提供至少1次职业指导、3 个以上适合的岗位推荐、1次职业培训项目推介的就业服务)帮扶措施,确保有外出务工意愿的脱贫劳动力人口尽快就业。要持续加大就业帮扶政策支持,拓宽务工就业渠道,稳住务工就业规模,千方百计增加脱贫人口工资性收入。银保监组要继续牵头做好小额信贷投放,确保想从事经营性产业的脱贫户、监测户可通过小额信贷拉动增收。

三、脱贫劳动力稳岗就业工作

1.务工就业方面,今年我市脱贫劳动力外出务工人数要达到195以上,省外务工人数达到29人以上。为确保稳定完成目标任务,各乡办要积极摸排脱贫劳动力务工就业情况,做好全国防返贫监测信息系统务工就业模块信息录入。人社局一要稳岗扩就业,着力拓宽就业渠道。要抓住全力稳住经济大盘的有利时机,最大化收集岗位、稳住现有岗位,要高频率给乡(办)推送岗位信息,加强有组织劳务输出,确保完成外出务工人数、省外务工人数稳中有增目标。二要做好转岗服务,对因疫停工、滞留和暂时失业人员,要全面落实保障措施,通过转岗衔接、公益岗位托底、临时生活救济等方式,拓展岗位供给,帮助渡过难关。三要落实好社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴、创业孵化基地奖补、社会保险阶段性缓缴、失业保险稳岗返还还等支持企业措施。

2.交通补贴方面,根据上级政策,对省外外出务工脱贫人口,可发放不超过800元一次性交通补贴,对有组织输出到省内县外用人单位就业的脱贫人口,给予不超过 300 元的一次性交通补贴。各乡办要抓紧排查本乡办脱贫劳动力外出务工情况,乡办审核汇总后报乡村振兴局,上报资料包括身份证、车票、劳动合同、社保卡等复印件。乡村振兴局要落实好资金来源,确保补助资金及时拨付。

会议要求,脱贫劳动力务工就业数量是持续动态变化的,各乡(办)要动态掌握就业人员、失业人员、返乡人员、有意愿外出人员清单,全面摸清脱贫劳动力务工就业底数,做好脱贫人口务工信息系统录入。要强化分析研判。实时掌握脱贫劳动力务工就业情况和就业帮扶政策落实情况,做到动态监测、动态管理。要强化工作联动,人社部门、乡村振兴部门和各乡(办)要加强沟通,精准落实“131”帮扶措施(优先为未就业脱贫劳动力提供至少1次职业指导、3 个以上适合的岗位推荐、一次职业培训项目推介的就业服务),确保有就业意愿的脱贫劳动力尽快就业; 要强化就业优先政策导向,千方百计做好就业服务和保障工作,坚决防止因就业不稳出现规模性返贫。据统计,截至目前我市共有脱贫劳动力207人,其中落实就业人数172人,未就业人数35人(其中1人参军,1人自主创业,7人务农),实际未就业人数26人。针对26个尚未就业人员,有创业意愿的,要做好创业咨询、项目策划、手续办理等服务,落实帮扶政策,引导发展生产,投身乡村建设;有就业意愿的,要及时掌握务工需求,一户一策、因人制宜帮助再就业;有发展产业意愿的,要落实产业帮扶政策,以产业吸纳就业,银保监组要同步跟进,确保脱贫人口资金需求有保障。同时,要建立返乡回流脱贫劳动力跟踪服务机制,加强输出地输入地信息对接,加快挖掘就近就地产业就业岗位,做好返乡承接准备、渠道拓展和兜底安置;要强化技能培训。要增强培训的针对性和实效性,按照“缺什么补什么、需要什么培训什么”的原则,积极开展定制培训。对具有一定文化程度的脱贫劳动力纳入技能提升培训系统进行专项培训;对弱劳力、半劳力,按本人就业意愿进行短期技能培训。人社部门要加强与培训机构、企业对接,合理设置课程,开展“订单式”“定向式”培训,提高持证率、就业率;要精准组织线上线下就业服务活动,举办行业性、区域性、专业性招聘活动,搭建职介平台,畅通就业渠道。

四、项目建设工作

1.要加快施工验收进度。农业农村局、高村乡要充分发挥专班作用,督促茂州牛业省级特色产业项目按照实施方案加快建设进度,确保10月底全面完成目标任务,迎接省级验收。上马办要加快金沙村特色养殖项目收尾工作,抓紧开展乡村两级验收。

2.要筑牢质量安全防线意识。要严把工程质量关,严格验收标准,完善细节、精益求精,保证施工质量,努力打造高标准、经得起检验的放心工程、满意工程、精品工程。要严把工程安全关,施工单位要树立安全责任意识,时刻绷紧安全生产这根弦,加强施工现场安全管控,夯实岗位安全责任,规范安全操作流程,实现安全管控全覆盖、无死角。

五、小额信贷工作

截至目前,全市已完成36户110万元小额信贷投放任务,正在走审批程序的涉及3户13.8万元,其中农商银行已发放贷款30户87万元,农行正在履行审批程序4户20万元贷款,邮储银行已发放贷款5户18万元,三家银行预计一共可完成小额信贷39户123.8万元,覆盖率9.5%,差2户未完成10%覆盖率目标。

会议强调,银保监组要继续督促各主责银行抓紧时间发放贷款,积极开发潜在客户提升覆盖率,实现应贷尽贷,确保6月底完成60%放贷任务,7月底要完成任务的70%以上。

六、衔接资金支出工作

会议审议了侯马市级巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴资金拟支出建议,同意支出本级资金244961.47元,分别为脱贫户、监测户保险费用233095.25元,电视电话会议系统费用9000元,小额信贷贴息2866.22元。

七、动态化保障工作

会议安排了三项重点工作:

1.精准化监测。各部门要按职责分工严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯农户产业就业和收入支出情况、“三保障”和饮水安全情况、老年群体生活照料情况,开展精准监测, 第一时间发现风险隐患。教科局要在每学年开学前后重点时段,对特殊家庭儿童、残疾儿童、留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等重点群体,开展按时入学监测;其他时段持续跟踪监测,精准摸清应入学未入学、开学未返校复课的学生去向,及时建立控辍保学工作台账。医保局要在每年居民医保集中缴费期,对脱贫人口、低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等重点群体参保情况跟踪监测,对未缴费人员及时督促参保缴费;其他时段,对住院个人自付费用大且超出家庭支付能力的预警,符合条件的及时纳入监测对象。卫体局要对医疗卫生机构薄弱村、市乡派驻或邻村村医代管村的医疗机构、药品配备、器械使用、服务能力和服务质量重点监测,查缺补漏,填平补齐。住建局、水务局在汛期、雪灾等特殊时段,地质灾害易发区域,对农户住房安全、饮水安全等情况重点监测;其他时段跟踪监测。民政局、残联、乡办要加强对农村独居、空巢、留守、残疾老人生活的关注,人社局要加强对脱贫户和防返贫监测户劳动力务工就业情况精准监测。

2.常态化排查聚焦“三保障”和饮水安全、农村养老、务工就业等重点领域、重点区域和重点人群开展常态化排查。要充分发挥乡村干部和驻村第一书记、帮扶工作队员盯紧日常,每半月入户走访排查一遍。对发现的问题,一天内村委会组织核查,能在村级层面解决的及时解决,村级层面难以解决的上报乡办;乡办三天内研究确定解决办法措施并及时组织落实,需要行业主管部门解决的提交行业主管部门;行业主管部门在五天内研究  确定解决方案,明确责任人、解决办法和完成时限,建立工作台  账,确保排查无盲区、问题无遗漏,解决处理不拖延。

3.动态化保障针对排查发现的问题,乡村振兴局要牵头健全问题整改动态化保障机制,对个体一般性问题,快速响应,早发现、早干预、早帮扶,实现动态保障。对突发群体性问题,制定应急预案,加强事先防范、提前落实帮扶措施。一般性、能立行立改的问题原  则上七天内解决;重大问题包括一些复杂问题,在一个月内解决;确需延长时限的长期性问题、深层次矛盾问题,根据问题解决难易程度集体研究,拿出解决的具体方案和时间节点,所有问题的解决都要明确责任、跟踪到底,做到事事有着落,件件有结果。

八、关于组织开展政策培训考试工作

接临汾市紧急通知,即日起对市党委政府分管领导、市直相关部门分管负责同志、乡村振兴局全体人员、各乡办分管领导、驻村干部、村两委干部、第一书记和帮扶责任人开展集中学习,下周进行集中考试,请各乡办各部门分管负责同志积极组织相关人员认真学习,准备迎接考试。

九、宣传工作

会议要求,为切实加强我市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴宣传工作力度,乡办、行业部门围绕宣传习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重要论述、巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作的政策举措,聚焦先行示范、有效衔接、公共服务能力提升改等重点工作的好经验、好做法、好典型,利用简报、公众号、侯马壹资讯等媒体平台全方位、多角度加强宣传,共同推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接信息宣传工作再上新台阶。



  

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