2023年7月31日，侯马市第7次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接月例会在会务中心二楼召开。会议由市副市长白永明主持，农业农村局、发改局、教科局、民政局、人社局、住建局、水务局、卫体局、医保局、残联、统战部、银保监组、农行、农商行、邮政储蓄银行15个单位主要负责人，5个农村乡办党委书记、乡长、分管领导及乡村振兴局相关人员参加了会议。

会议传达了7月29日省委书记蓝佛安与农业农村部党组成员、副部长、国家乡村振兴局局长刘焕鑫工作会谈会议精神；听取了凤城乡关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实情况（脱贫人口增收、问题整改验收反馈问题整改、帮扶工作队管理等工作）、卫体局关于健康保障政策落实情况；通报了临汾督导组督查反馈问题和6月份重点工作落实情况；安排部署了问题排查整改、建立健全“两清单两表格”、防返贫动态监测帮扶、脱贫人口增收工作、一次性交通补贴和稳岗补贴发放工作、衔接资金项目工作安排、衔接资金拟支出等工作。

一、问题整改工作

会议通报，7月27日，临汾市巩固衔接工作专项督导组就问题整改工作对我市33条问题进行了提级验收，上午召开了有效衔接考核评估反馈问题整改提级验收汇报会，查看了所有问题整改情况的印证资料，下午实地查看了整改成效，反馈5个问题，分别是：

1.监测对象识别纳入不及时、帮扶措施落实不到位。在提级验收时，督导组发现村级工作档案台账不健全、不完善，动态监测排查只有分户表，缺总台账。

2.部分村田间地头有倒垃圾现象，垃圾清理不及时。在提级验收时，督导组发现大片生活垃圾已经清理，并进行了围挡，但周边农田仍见零星散落垃圾。

3.小里村辖区内（北站口）堆放的建筑垃圾过多影响村容村貌。在提级验收时，督导组发现大堆建筑垃圾已经清理，但仍见零星散落垃圾。

4.乔山底和金沙村交界口道路破坏严重。在提级验收时，督导组发现道路虽然修复，但无井盖，下水道口用石块围挡。

5.上马办程村陈春燕残疾证及五保申请办理问题。在提级验收时，督导组指出五保手续办理较慢。

会议指出，提级验收组反馈我市共性问题1个、个性问题4个，虽然我们当天晚上立即部署、安排相关部门开展整改，但侧面反应出我们的干部对此项工作思想不重视、工作标准不高，很多地方经不起推敲、经不起细看。特别是此次临汾市督导组提级验收反馈情况看，还存在不少细节问题。各乡办、市直相关部门要高度警醒，迅速行动起来，对照“三落实一巩固”逐条检点、逐项抓好落实，把工作责任压实，不等不靠、不推不拖，坚决把自身承担的工作任务检点好、落实好、完成好。

会议安排，一是各乡办、行业部门针对验收组反馈的问题、对照“三落实一巩固”目标要求，举一反三，追根溯源，全面深入细致做好问题排查，分门别类建好问题整改台账，抓好整改落实。对发现问题立行立改，或者限期解决，问题整改落实见效。

二是针对此次验收反馈我市问题整改的印证资料太过单薄。各部门要进一步充实完善印证资料，对于环境整治类要有安排部署会、推进会等会议记录、会议照片，整改前、整改中、整改后的照片；对于低保、五保、残疾证办理等民生实事类，要提供从申请、办理到办结的全过程资料。对于台账等表格资料，要建立总台账、分户表，确保档案齐备。

三是针对我们整改标准不高的问题，市级要成立五个督导组，分乡办进行整改督查，对于虚假整改、敷衍整改的要全市通报批评。

责任单位：巩固衔接办、各乡办、相关市直部门

二、防返贫动态监测帮扶

会议通报，截至目前我市共有脱贫户375户696人，监测户34户94人，其中边缘易致贫户16户36人，严重困难户18户58人，本年度新增2户4人，其中凤城乡南上官村1户3人，上马办程村1户1人。

会议指出，防止返贫动态监测帮扶是巩固衔接工作的基础性工作，也是关键性工作。各乡办、市直各单位要严格落实各项防返贫动态监测帮扶工作机制，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性致贫返贫风险。

会议安排，一是要重点关注2023年度新纳入的低保对象和特困供养对象。2023年我市农村低保标准6240元，低于防返贫监测线7100元。各乡办要按照监测对象认定条件对新申请农村低保和分散供养特困人员的农户逐户进行排查，逐一分析研判，符合条件的按程序识别为监测对象。

在监测户认定条件时，一看收入、二看合规自付支出、三看突出困难问题和自主应对能力，要逐户分析，客观研判，做到识别精准、认定精准，坚决杜绝“应纳未纳”“体外循环”的现象。

二是要重点关注大病户、收入低于监测线、重残一户多残和多子女非义务教育家庭等4类重点对象，防止应纳未纳。

三是要持续关注监测对象帮扶措施落实情况，要逐一入户核实帮扶措施落实情况，是否具有针对性，如因病纳入的一定要有大病、慢病、医疗救助等帮扶手段；有劳动能力的要有培训、推荐就业等就业帮扶措施。

四是各乡办要按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的工作原则，组织村“两委”干部、第一书记、帮扶工作队、包村干部对村里的“九类户”（一般户、脱贫户、监测户、低保户、五保户、残疾户、智障户、大病慢病户、突发重大变故户）以及人均纯收入低于8000元的脱贫人口、人均纯收入下降的脱贫人口开展一次防返贫监测帮扶集中排查“回头看”，对收入情况、合规自付支出（因意外事故、大病住院等报销后自付的部分）、突出困难问题和自主应对能力、风险类型、初步排查意见和纳入防返贫监测等方面，逐条逐户完善，确保应纳尽纳，有序消除风险。同时加大线上数据的监测力度，常态化做好疑似错误数据的清洗工作，及时发现异常数据，做好各项数据的录入和监测。

责任单位：农业农村局、各乡办

三、脱贫人口增收工作

会议通报，各乡办已完成2022年10月至2023年6月脱贫人口和监测对象收入数据采集工作，同时对我市2022年人均纯收入低于8000元、收入下降脱贫人口(简称“两类群体”)也开展重点监测。

截至6月底，我市脱贫人口人均纯收入为11996元，与11.5%增速目标差距4956元。脱贫户人均纯收入低于7100元的19户，其中新田乡2户、凤城乡1户、高村乡3户、张村办11户、路西办2户。高村乡虒祁村王建林人均纯收入5194元、新田乡南堡村张彦忠5358元、路西办西呈王宗寿旭5573元、凤城乡南上官村张建福5847元，收入较低，需密切关注。

监测户人均纯收入8710元。人均纯收入低于7100元的11户，其中新田乡3户、高村乡4户、张村办3户、上马办1户。高村乡东高村李清保、董文、胡光哲、高利红，新田乡郭村孙利霞，上马办金沙村邢俊生收入不足6000元，需密切关注。

会议安排，一是各乡办要逐项核实“四方面收入”，全面精准统计测算脱贫和监测人口实际收入，既不能有缺项漏项，也不能虚报捏造，确保收入测算真实准确。特别是对五保、低保、残疾人等政策兜底人群一定要逐户核查供电补贴、取暖补贴、失能人员补贴、高龄人员补贴、困难残疾人补贴、重度残疾补贴等各项补贴是否统计到位；

二是采取有效帮扶措施。脱贫人口收入统计只剩8、9最后两个月时间，针对目前收入不足7100元的脱贫户（监测户）家庭、预计人均纯收入低于8000元的脱贫人口、人均纯收入下降的脱贫人口，要采取领导包联方式，“一盯一”采取针对性帮扶措施，确保脱贫户持续增收。

三是农业农村部门尽快确定产业帮扶名单，要将所有预期收入达不到7100元目标要求的家庭全部纳入帮扶范围；要继续盯紧弱劳动能力人群，积极发展庭院经济，持续增加经营性收入。

四是人社部门要持续关注脱贫劳动力、监测劳动力务工就业稳定性，对于目前未实现就业的脱贫劳动力，采取公益岗位、劳务推荐等方式，确保脱贫和监测人口工资性收入稳定增长。

五是民政部门要充分发挥兜底保障作用。对于符合低保、特困供养条件的监测对象，要开辟绿色通道，特事特办尽快将其纳入救助范围，做到应保尽保。

责任单位：农业农村局、人社局、民政局、各乡办

四、一次性交通补贴和稳岗补贴发放工作

会议通报，截至目前，收到各乡办关于2023年度一次性交通补贴发放申请2人。

根据系统信息，截至目前我市省外务工就业脱贫劳动力、监测劳动力共32人，其中新田乡 3人，凤城乡 6人，高村乡 5人，张村办 13人，上马办5人，省内县外务工脱贫劳动力、监测劳动力共30 人，其中新田乡6人，凤城乡 9人，高村乡4人，张村办9人，上马办 2人。

会议指出，因上级政策调整，一次性交通补贴发放程序变更为“个人申请、村级审核公示、乡（办）审核公示、乡村振兴部门汇总、财政部门拨付补助资金”；务工就业稳岗补贴发放程序变更为“个人申请、村级审核公示、乡（办）审核公示、人社部门复核公示、财政部门发放补助”。

会议安排，一是各乡办要组织帮扶干部、乡村干部、网格员，对本村省外务工、省内县外务工人员进行大摸底，弄清符合发放一次性交通补贴和稳岗补贴人员底数和基本情况。8月10日前将符合发放条件的人数、人员清单报送农业农村局乡村振兴办。

二是继续采取线上线下相结合方式，全流程提供代办服务，推动政策落地，确保不漏一户、不落一人。对省内县外就近就业的脱贫户和监测户劳动力，特别是曲沃、新绛就业人员，做好政策宣传发动，提供上门服务，务必确保应发尽发。

责任单位：农业农村局、人社局、财政局、各乡办

五、建立健全“两清单两表格”

会议指出，《2023年度临汾市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作清单（征求意见稿）》已经发给大家，各级各部门要对照清单，逐月明晰各自工作职责和工作重点，按照要求逐项落实落细工作。

会议安排，一是乡村振兴办将逐月下发月度重点工作任务清单，各级各部门要对照要求，建好单位清单，逐月抓好落实，并完善报送巩固衔接重点工作任务清单、巩固衔接重点工作任务推进表、巩固衔接问题清单、巩固衔接问题整改推进表。

二是要按照“三落实一巩固”整体目标要求，逐月分解细化任务，明确时间节点，逐项检点落实任务。第一阶段任务：8月10日前，各乡办要督促村级按照档案资料目录清单建立完善6大类34小项档案资料；分类完善监测户9项户档资料和脱贫户5项户档资料。行业部门按照工作清单收集整理相关资料，整理成册。

六、衔接资金项目工作安排

会议安排，一是盯紧资金支出进度。统战部、农业农村局要督促项目施工单位继续加快项目施工进度，采取阶段性验收方式，确保资金及时支出。二是加快项目施工进度。乡村振兴部门、各乡办要按照时间表、路线图、进度单，加快推进项目建设，确保10月底全面完成目标任务。要严把工程质量关，严格验收标准，完善细节、精益求精，保证施工质量，努力打造高标准、经得起检验的放心工程、满意工程、精品工程。

七、小额信贷工作

会议通报：1.全年下达投放任务250万元，截至目前完成39户187.8万元，完成投放任务的75.12%。此项工作在临汾排名第三。

根据下达任务完成情况排名：

农商行任务150万元，已完成124万元，完成率82.67%；农业银行任务50万元，已完成33.8万元，完成率67.6%。

邮政储蓄任务50万元，已完成30万元，完成率60%；

2.根据临汾市通报，我市小额信贷逾期15万元。

会议安排，针对剩余任务，银保监组一要督促主责银行继续加大脱贫人口小额信贷政策宣传力度，对有需求且符合条件的要“应贷尽贷”，加快信贷投放进度、扩大覆盖面。二要严格执行政策要求，加大政策宣传和诚信教育力度，重点关注贷款用途，防止户贷企用。三是要及时化解逾期问题，做好逾期贷款的风险防范工作，最大限度发挥信贷资金的带动增收效应。

八、衔接资金拟支出

1.7月份小额信贷贴息6598.01元。农业银行7月份小额信贷贴息3262.55元；农商银行7月份小额信贷贴息3335.46元。

2.2022年一次性交通补贴69元。