各乡人民政府、街道办事处，侯马经济开发区管委会，市直各有关部门：

《关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

侯马市人民政府办公室

（此件公开发布）                                     2022年3月28日      

关于进一步加强政府法律顾问工作的意见

2016年以来，根据侯马市人民政府《关于全市行政机关事业单位法律事务统一管理的通知》（侯政发〔2016〕6号）文件精神，我市积极优化整合法律服务资源，统一聘请政府法律顾问，统筹提供法律服务，提高法律服务质量和效率，减轻财政负担，为推进依法行政、加快法治政府建设提供了良好的法治保障。

为深入贯彻市第十二次党代会精神，有效配合我市经济社会全方位高质量发展的需求，充分发挥政府法律顾问在重大决策、依法治理、行政执法等各领域的服务和保障作用，推进更高水平法治政府建设，提升政府科学化决策水平，根据上级文件精神，结合我市经济社会发展和律师队伍工作实际，特提出如下意见：

一、充分认识实施政府法律顾问制度的重要意义

建立政府法律顾问制度，聘请法律工作者担任政府及其工作部门法律顾问，是深入贯彻落实习近平法治思想的重要内容，是新时期、新阶段各级政府及其部门提高涉法事务处理能力的有效途径，是规范政府行为，促进政府科学、民主、合法决策的重要手段，对推进依法行政、加快法治政府建设，构建和谐社会，具有重要的意义。

二、政府法律顾问的选聘、使用和管理

市司法局成立政府法律顾问工作领导小组，组长由市司法局局长担任，副组长由司法局分管领导担任，成员由相关股室负责人和公职律师组成。政府法律顾问团队拟由7-9名律师组成，聘期1-3年。要综合考虑政府法律事务需要和工作负荷平衡，按照“人员精干、优势互补、理论与实践兼顾”原则，多元化、多渠道遴选政治素养好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的优秀律师作为政府法律顾问。选聘工作完成后，市司法局将拟聘任名单呈报市政府同意后，印发文件，向受聘律师颁发聘书。

三、统筹安排政府法律顾问提供法律服务

（一）各单位涉法事务继续实行统一管理

为充分发挥集约化管理优势，提高法律服务工作质效，全市各乡（办）、各行政机关、事业单位法律顾问和法律事务继续实行统一管理，由市司法局根据涉法事务具体情况，统筹安排政府法律顾问为各单位提供服务。各乡（办）、各行政机关、事业单位一般不再自行聘用法律顾问。法律事务工作量特别大需要单独聘请法律顾问的单位，经市司法局审核，报市政府另行研究确定。已外聘法律顾问的，需书面向市司法局报告，报告中应说明外聘法律顾问的基本情况、聘期、报酬以及工作情况。

市司法局承办的市政府行政复议、行政应诉、重大决策合法性审核、合同审查、行政规范性文件合法性审核等工作，需政府法律顾问参与的，由市司法局统筹安排。各乡（办）、各行政机关、事业单位参加行政复议、参加民事或行政诉讼、做出重大决策、签订重要合同等，需要提供法律服务的，应向市司法局提出书面申请表，经市司法局审查后，统筹安排政府法律顾问提供服务。

（二）各单位提出法律服务申请的时间

1．参加行政复议的，应在接到行政复议机关送达的“提出答复通知书”之日起3日内提出申请；

2．参加民事或行政诉讼的，应在首次接到法院“应诉通知书”或“传票”等诉讼文书之日起3日内提出申请；

3．项目洽谈、合同拟制的，应在进入实质性谈判阶段后提出申请；

4．合同审查、风险防控的，应至少在合同签订前10日提出申请；

5．进行法律论证的，应至少在论证会召开前10日提出申请。

（三）法律顾问工作报酬

政府外聘法律顾问工作报酬采取政府购买服务的方式支付，年初列入财政预算，年底根据实际发生额补足支出。

四、工作要求

（一）充分发挥政府法律顾问作用。政府法律顾问要积极参与政府职能转变、行政执法监督、行政权力运行、行政资源优化配置等重要工作，对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。要主动适应经济发展新常态，在新兴领域、重点领域、民生领域和涉外领域积极拓展服务范畴、提升服务质量，创造良好的法治化市场环境。

（二）建立绩效考核评价机制。将政府法律顾问工作纳入法治建设目标责任制考核内容，有效发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。强化政府法律顾问管理，对政府法律顾问履职情况实施监督，进行绩效评价，提出奖惩建议。综合考核政府法律顾问的工作实绩、职业操守、社会评价等要素，作为续聘、解聘的重要依据，形成能进能出、合理更新的机制。

（三）构建充分发挥政府法律顾问作用的长效机制。建立健全政府法律顾问工作规则和相关配套制度，规范工作程序，明确工作职责，提供工作保障。健全完善加强党对政府法律顾问工作领导、政府法律顾问列席政府有关会议、参与有关重大工作事项决策、参与政府领导接访、承担政府常务会议学法授课等方面的工作机制和制度。财政部门要根据政府法律顾问工作经费标准，落实经费保障，共同推进政府法律顾问制度有效实施。

解读文件：侯马市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》的通知