各乡人民政府、街道办事处，侯马经济开发区管委会，市直各相关单位：

《侯马市现代医药产业链链长制工作推进方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

侯马市人民政府办公室

（此件公开发布）             2022年10月19日

侯马市人民政府办公室

现代医药产业链链长制工作推进方案

为深入贯彻落实全省重点产业链链长制工作会议精神，加快推进我市现代医药产业链“建链、延链、强链、补链”，着眼提升综合竞争力，打造百亿产业集群，根据《山西省重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》任务分工及《山西省现代医药产业链链长制工作推进方案》要求，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照省委全方位推动高质量发展的总体要求，以及省第十二次党代会、临汾市第五次党代会、侯马市第十二次党代会及“两会”决策部署，紧紧围绕我市“1236”发展思路，聚焦打造晋南地区医药大产业、大集群、大平台目标，充分发挥我市区域交通枢纽优势、资源整合优势、产业集聚优势，以医药产业链建设为抓手，以项目建设为载体，强化要素支撑、优化产业结构、严格产业监管、加强政策扶持、深化开放合作，加速推进地域特色鲜明、整体实力雄厚、链条覆盖多元的医药产业集群建设，努力构建以侯马为中心的晋南区域现代医药产业体系，为全方位推动医药产业高质量发展提供有力支撑。

二、总体目标

（一）开展现代医药产业链“强链、补链、延链”行动。

2022年，全市现代医药产业规模突破10亿元。2025年，全市现代医药实现产值50亿元。2030年，全市现代医药实现产值100亿元。

（二）开展现代医药产业链“扩容、增量、提效”行动。

扩大中药材种植面积，形成1万亩种植示范推广基地，在侯马周边各县推广形成30万亩中药材种植基地；围绕中药材初加工、中药饮片、中成药生产，重点解决中药材深加工和仓储能力不足的问题，进一步扩大产能规模，提高创新发展能力；创新销售模式，强化线上线下融合，通过精准化、体验式的模式，引导消费不断提升；强化贸易服务能力，对原有销售模式进行创新发展，建立现代物流网络；扩展健康产业发展，宣传医药文化，增强健康体验，推动产业链条规模不断扩大。

三、组织机构

（一）链长

李晶晶  市政府副市长

（二）副链长

董艳阳  市数字经济发展服务中心副主任

贺三军  市商务局局长

（三）专班负责人

总负责人：贺三军  市商务局局长

分管负责人：王守改  市商务局副局长

（四）成员单位

王春英  市发改局副局长

孟  琳  市自然资源局副局长

李  琳  市工信局副局长

马  波  市生态环境局副局长

拜晓华  市农业农村局副局长

刘小波  市卫体局副局长

郑勤敏  市行政审批局副局长

张爱江  市能源局副局长

李巨雷  市市场监管局副局长

乔  娟  市科技服务中心副主任

李  鑫  市银保监组办公室主任

（五）链主企业

山西旺龙药业集团有限公司

四、工作职责

（一）深入调研摸底，梳理产业链发展现状，全面掌握产业链产业规模、主要技术及产品、配套企业等情况。

（二）研究制定现代医药产业链重点任务清单。

（三）统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。

（四）推进现代医药产业链重大项目建设，精准帮扶产业链协同发展，建立问题收集、意见分办、及时反馈、销号管理等问题解决办理机制，协调解决发展中的重大困难问题。

（五）配合产业主管部门研究提出支持现代医药产业链发展的政策措施。

（六）建立产业链发展日常调度通报机制，加强工作协调。

（七）落实领导交办的其它任务。

五、重点任务

按照布局合理、特色明显、集约高效、生态环保的原则，依托我市现有产业优势禀赋，形成以旺龙集团为链主的资源要素集聚的现代医药产业集群，积极开展“强链、补链、延链”行动。

（一）培育壮大产业链

以产业链建设推动第一产业扩规模、强质量、提效益，进一步促进农企合作发展。2023年建成千亩中药材种植示范基地，2025年建成万亩中药材种植推广示范基地，2030年在侯马周边各县形成30万亩中药材种植规模。

以产业链建设推动第二产业实施数字化、智能化、信息化改造，进一步增强产业链稳定性、安全性和竞争力。全面完成道地中药深加工生产能力提升建设项目，到2030年逐步完成研发检测中心、中成药生产基地、功能食品生产基地、中药饮片颗粒生产基地、医疗器械生产基地等项目建设。

以产业链建设培育第三产业形成多领域服务链、功能环、生态圈，进一步扩大医药产业链整体规模和层次。2022年全力培育建成旺龙大药房200家连锁店，力争2025年达到3000家连锁店，建成中药材等大健康产品贸易市场，2030年完成医药大健康产业城建设。

（二）提升产业链创新能力

围绕产业链规划布局，产业链链主企业及相关企业、合作社等，加大科技创新力度，集聚发挥企业联合技术优势，做好技术引导带动作用。充分利用示范基地引领、生产技术改造及各类科技创新支撑措施，运用资金补助引导组建创新合作联合体、联合科研院所等形式，加快对产业链关键技术进行攻关，加速创新平台全面布局。加强新技术、新工艺、新产品推广应用，通过协同创新，全面提升产业链保障能力。

（三）精准招商引资

发挥招商引资的关键作用，聚焦产业链薄弱环节，精准瞄定目标，深入开展产业链招商。利用相关专业展会，搭建招商合作平台。支持产业链招商推介，围绕医药产业链各领域开展务实合作，共同打造含金量足、含绿量多、含新量高的大项目、好项目，共同分享产业发展的机遇与红利，实现企地共赢、企企互利。强化项目推进中心与“链主”企业协作，进一步创新投融资机制，优化准入门槛，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力，加快构建“多资融通、多产联动”现代医药产业体系。

六、保障措施及工作机制

（一）加强组织领导。成立现代医药产业链链长制工作专班，按照医药产业链链长决策部署，及时研究重要事项、制定相应措施，统筹推进我市现代医药产业链相关工作。专班要按照“高位化调度、集成化作战、扁平化办理”的工作要求，定期对各部门和重点企业、重点项目工作进展情况进行调度，科学提出工作推进时间表、路线图，并督促各成员单位落实落细任务目标。

（二）强化责任落实。各有关成员单位要深刻认识现代医药产业链链长制工作的重要性，切实扛起责任，按照《山西省重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》和本方案确定的主要目标和重点任务，负责政策制定、跟进协调、跟踪服务等工作，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。各相关单位要按照统一部署，积极发挥自身作用，主动推进现代医药产业链深入发展。

（三）强化监督问责。工作专班要加强对现代医药产业链链长制工作推进过程的跟踪分析、督促指导，及时总结推广先进经验。要适时组织开展成效评估，强化工作问责，确保各项工作“有人抓”“抓到位”“见成效”。

（四）定期调度指挥。以会议研判、实地调研、现场办公等形式，对我市现代医药产业链工作实行“每月一调度”“重要事项随时调度”制度，重点对推进落实的进展、出现的新情况、存在的突出困难问题进行认真研究、拿出协调解决的思路和办法。

（五）实施清单管理。对照现代医药产业链图谱和重点任务，实施分级管理、建账销号制度。各有关部门、单位要结合工作职责、任务分工，全面摸排起底自身涉及医药产业领域的工作情况，分类建立工作台账，明确任务清单、责任清单、时限清单，及时跟踪推进、动态调整，每月“对账销号”。

（六）强化要素保障。各部门要坚持主动对接、靠前服务，积极协调解决项目建设中存在的问题，推动项目早日投产达效。要增强要素保障能力，对产业链重大项目在审批服务、项目用地、生态能耗等方面给予支持。要积极引导金融机构围绕产业链重点资金需求开展精准对接服务，在审批流程、贷款规模、授信、利率等方面给予专项优惠政策扶持。

文件解读：侯马市人民政府办公室 关于印发侯马市现代医药产业链链长制 工作推进方案的通知