各乡人民政府、街道办事处，侯马经济开发区管委会，市直有关部门：

《侯马市“一件事一次办”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

侯马市人民政府办公室

（此件公开发布）                2023年8月1日

侯马市“一件事一次办”集成服务改革

实施方案

为进一步深化“放管服”改革，贯彻落实国务院、山西省“一件事一次办”的部署要求，根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）及《山西省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发山西省推进“一件事一次办”集成服务改革实施方案的通知》（晋审改办〔2021〕1号）文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以企业和群众需求为导向，以系统整合推进为基础，以“最多跑一次”为目标，围绕“一件事一次办”，进一步完善协同联办机制、优化办事流程，推动营商环境持续优化，全力打造政务服务新高地。

二、基本原则

坚持需求导向。从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最大程度利企便民。

坚持系统集成。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集为“一件事”，科学设计办理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，提供主题式、套餐式服务。

坚持协同高效。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。

坚持依法监管。在推进“一件事一次办”过程中，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。

三、工作目标

围绕企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产、企业简易注销等涉及企业政务服务“一件事一次办”5个事项和新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、公民身后等个人政务服务“一件事一次办”8个事项，构建办理“一件事一次办”主题和服务场景，推动表单整合、流程再造、事项联办，实现“一窗受理、协同办理、统一办结”集成服务，推进审批模式从“事项办”向“服务场景”转变。将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，2023年底前全部实现“一件事一次办”，得到企业和群众的普遍认可。

四、主要任务

（一）编制“一套指南”。“一件事一次办”的牵头部门要将涉及多个政务服务事项的申报材料、法律依据、办理条件、办理程序、收费标准、承诺期限等要素进行整合，精简合并重复的材料及表格，压缩办理时限，明确审查重点，将多个表格、多套材料，整合集成为“一份表单、一套材料”，形成一个全链条、个性化、场景化的办事指南。（8月20日前完成）

（二）提供“一次告知”。“一件事一次办”牵头部门要为企业和群众提供“一件事一次办”一次性告知服务。要多渠道展示“一件事一次办”办事指南，为企业和群众提供明确清晰的办事指引；要为现场办理的服务对象提供一次性告知书和相关文本模板，规范详细列明事项业务类型、办理依据、办理条件等信息；要编制标准化业务受理手册，切实做到全面、详实、准确、易懂，指导性、可操作性强。（8月30日前完成）

（三）再造“一个流程”。“一件事一次办”牵头部门要会同相关部门按照“减环节、减材料、减时限、减证明”要求，对审批环节进行取消、归并、简化等业务整合和流程再造，推动实现“一件事”一次告知、统一受理、一张表单、同步分发、同步审批、统一送达的闭环服务流程，制作办事流程图，实现服务全程无缝衔接、业务协同。（8月30日前完成）

（四）推行“一窗受理”。“一件事一次办”牵头部门要在政务服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口。设置事项“一件事”标识牌，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一收件”和免费帮代办服务等制度，推进“一窗式”集成服务，实现统一受理、协同办理、统一办结，提升线下办好“一件事一次办”便利化水平。（8月30日前完成）

（五）深化“一网通办”。“一件事一次办”牵头部门要依托山西省政务服务一体化平台“一件事主题服务”专栏，加快推进相关业务系统互联互通、业务协同、信息共享，推广电子证照、加快办件数据的汇集及上报，实现“一次登录、一网通办”，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务。（9月10日前完成）

（六）打造“一个品牌”。“一件事一次办”牵头部门要总结“一件事一次办”集成改革经验做法，推动“放管服”改革全力优化营商环境，实现“系统集成、协同高效”，打造“一件事一次办”集成改革品牌。2023年底前，与企业群众生产生活密切相关的重点领域高频政务服务事项，基本实现“一件事一次办”全覆盖。（9月30日前完成）

五、工作要求

（一）加强组织领导。“一件事一次办”改革是跨领域跨行业的一种新的改革模式，各牵头部门主要领导要亲自主抓，亲自督办，细化分解任务，明确时间表、路线图，及时协调解决推进过程中的重大问题。各配合部门要压实责任、自觉担当、协同攻坚，形成工作合力。各牵头部门要成立以分管市领导为组长的工作小组，统筹协调落实，要于8月10日前将成立工作小组文件报优化营商环境领导小组办公室。

（二）加强探索创新。各相关单位要在此次工作实施过程中发现问题，在问题中总结相关经验，在经验中探索创新模式，主动对接先进地区优秀做法，复制推广先进经验，积极创新，锐意改革，加强学习借鉴，细化改革举措，确保我市“一件事一次办”工作取得实效，持续打造政务服务特色品牌。

（三）加强动态推广。各部门要按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，在完成本次13项“一件事一次办”改革事项的基础上，围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，全面梳理办事频率高、群众获得感强的“一件事一次办”事项，在不同领域不同行业推广“一件事一次办”改革经验。

（四）加强宣传引导。各部门要深入挖掘“一件事一次办”改革创新举措，积极宣传典型经验与做法，增强企业群众改革获得感。要加强对“一件事一次办”全流程操作指南的解说解读，告知企业群众操作方法，不断提升企业群众的关注度和知晓度，推动更多事项一次办、全程办、集成办，切实让企业群众充分享受改革红利。

（五）加强考核监督。“一件事一次办”集成改革纳入优化营商环境考核工作，优化营商环境领导小组办公室要充分发挥督查考核导向作用，加强对“一件事一次办”改革落实落地情况的跟踪评估、评价反馈、通报督促，用好政务服务“好差评”系统和12345政务服务热线，由企业群众来评价服务绩效和改革成效。

附件：《侯马市“一件事一次办”首批实施目录清单》

文件解读：侯马市人民政府办公室关于印发《侯马市“一件事一次办”实施方案》的通知