各乡人民政府、街道办事处，侯马经济开发区管委会，市直有关部门：

为加强法治政府建设，进一步推进我市行政机关负责人出庭应诉工作，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等有关规定，结合我市实际，现提出如下意见：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥行政机关负责人出庭应诉制度在法治政府、法治社会建设和实质性化解行政争议、诉源治理中的作用，提高行政机关负责人出庭应诉（含参加行政复议）工作质效，力争实现行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、明确出庭行政机关负责人的范围

行政机关出庭应诉的负责人包括：行政机关的正职和副职负责人。被诉行政机关的党组成员，也可作为分管涉案行政事务的负责人出庭应诉。被诉行政机关为市人民政府的，原则上由分管（联系）被诉行政行为实施工作的副市长出庭应诉，特殊情形由市长指定。

三、明确行政机关负责人出庭应诉的职责

行政机关负责人出庭应诉，主要是参加一审、二审、再审、执行等诉讼程序，参加行政复议案件听证等，以及与案件相关的调查询问、调解和解等。对重大诉讼或存在信访苗头的，属地乡（街道）要积极配合，提前介入，主动做好涉案当事人的思想化解和安全稳定工作。市司法局要切实担负起行政机关负责人出庭应诉工作的组织、协调、督促、指导职责，及时掌握我市行政应诉工作情况，主动汇报，与人民法院进行有效互动。

四、提升行政机关负责人出庭应诉工作质效

（一）各行政机关的主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，高度重视本机关负责人出庭应诉工作，自觉做尊法学法守法用法的模范，严格履行出庭应诉法定义务。

（二）出庭应诉的行政机关负责人要及时了解案件基本情况、熟悉相关法律政策规定，研究被诉行政行为的合法性、合理性及行政争议实质性化解工作。

（三）行政机关负责人出庭应诉的，应向人民法院提交出庭应诉负责人的身份证明。身份证明应当载明该负责人的姓名、职务等基本信息，并加盖行政机关印章。

（四）行政机关负责人在庭审中要遵守法庭纪律，自觉维护法庭秩序，积极参与法庭调查、法庭辩论，陈述意见。对于人民法院组织调解、建议和解的案件，行政机关负责人应当积极予以配合，致力于实质性化解行政争议，力求实现案结事了。

（五）对行政机关负责人无正当理由不按规定出庭应诉、在出庭应诉中存在严重失职行为，或者对本机关败诉案件反映的问题不予及时整改的，市政府将按照规定给予通报批评；造成严重后果的，依法追究相应责任。

侯马市人民政府办公室

（此件公开发布）                          2024年4月24日    

文件解读：侯马市人民政府办公室关于进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作的意见