各乡人民政府、街道办事处，侯马经济开发区管委会，市直有关部门：

《侯马市旅游资源普查总体工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                      侯马市人民政府办公室

（此件公开发布）           2025年2月28日        

侯马市旅游资源普查总体工作方案

为进一步摸清我市旅游资源家底，提高保护利用与管理水平，按照《山西省旅游改革发展领导小组关于印发〈山西省旅游资源普查总体方案〉的通知》（晋旅改发组〔2023〕3号）、《临汾市人民政府办公室关于印发〈临汾市旅游资源普查总体工作方案〉的通知》（临政办发〔2024〕41号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、普查目的

利用现代技术手段，对我市区域内旅游资源开展调查，进行分类定级和系统管理，建立旅游资源保护和合理利用信息库。全面摸清我市旅游资源总量和规模丰度，综合评估资源品级品质和开发潜力，明确我市旅游产业的发展潜力和重点区域，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划提供基础依据。坚持“两个转型、文旅先行”，立足侯马市情实际，挖掘我市丰富的旅游资源，促进优势转化，为加强资源科学保护和合理开发，不断推进文旅融合提供基础支撑。

二、普查范围与对象

（一）普查范围

侯马市全域

（二）普查对象

按照《旅游资源分类、调查与评价》（GBT18972-2017）国家标准，对我市地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史文化遗存、旅游购物品、人文活动等8大主类、26个亚类、132个基本类型的旅游资源开展普查。

三、普查任务安排

全市旅游资源普查共分三个阶段

（一）工作筹备阶段（2025年2月底前）。建立普查工作机制，成立普查工作专班办公室与专家委员会；编制普查工作预算，组建普查工作队伍（可由相关部门、乡〈街道〉人员组成，也可委托专业第三方和相关专业高校团队组成）；参加临汾市动员培训会，开展侯马市普查业务培训；组织召开专题部署会，编制全市旅游资源普查总体工作方案和技术方案；协调相关部门和单位支持，编制《侯马市旅游资源预目录表》及相关资料收集清单。

（二）普查调查阶段（2025年5月底前）。开展并完成旅游资源普查外业调查和审核，编制《侯马市旅游资源名录表》；按要求填报相关资源调查表，同步录入山西省旅游资源普查信息管理平台，组织开展评价。

（三）普查成果编制报审阶段（2025年7月底前）。将旅游资源普查成果准确完整地上传到省旅游资源普查信息管理平台，在旅游资源实地调查、分类和评价的基础上，按普查工作成果目录分类编制普查成果，并按程序报审。市普查办开展回头看工作，不断补充新发现、新出现的资源点及相关信息。

四、普查方式

（一）梳理已有资源。组织文物、林业、气象、水务、住建、农业农村、自然资源等单位召开普查工作协调会，系统收集已有资料，综合分析并初步掌握市域文旅资源的等级情况，整理出现有和潜在资源，注重梳理具有旅游价值的资源。

（二）全面查找资源。通过文献档案、外业调查等方式寻找旅游资源，实现文旅资源的应普尽普、应查尽查。广泛宣传，鼓励社会各界积极参与，推荐提供新的旅游资源。

五、工作内容

（一）界定旅游资源。聚焦国家文化和旅游相关标准，以可以为旅游业开发利用，可产生经济效益、社会效益和环境效益为原则，清晰界定旅游资源范围，科学开展普查工作。

（二）组织培训。培训对象包括文化和旅游部门业务人员、普查技术人员、普查员、市直相关单位和乡（街道）业务人员。培训内容包括旅游资源分类、旅游评价、旅游调查程序与方法和国土资源信息安全注意事项等。

（三）资料收集。收集与旅游资源相关的文字、图片和影像资料，一般包括地方志、乡土教材、旅游区与旅游点介绍、规划与专题报告和照片、宣传片等。根据收集的资料，整编《侯马市旅游资源预目录表》，作为开展实地普查工作的基础资料。

（四）外业普查。根据地貌、生物、文化等特征划分调查区、确定调查工作小组，调查小组成员包括普查技术人员和县级普查员，根据调查对象分布情况，科学制定调查线路，开展实地普查。按照旅游资源评价相关规定和标准进行等级评价，每个资源单体应由不少于3名普查技术人员共同评价。

（五）内业整理。普查工作队汇总、整理普查表单及影像数据，完整准确采集、归类、存档，同步录入资源数据库，提交市普查办。市普查办组织开展完成率（资源点的空间覆盖率）、资源信息完整性和准确性、资源等级评价的科学性和合理性等方面的复审。

（六）成果审查。市普查办组织普查办成员、专家委员会专家、普查技术人员组成评审小组（原则上不少于7人），开展本级旅游资源单体普查审核以及普查成果评审，通过后向省、临汾市两级申报审核，逐级组织验收。

（七）成果汇编。一是技术支撑单位进行表单梳理归档，包含普查表单、视频、图片等原始资料；二是技术支撑单位进行普查图集绘制，绘制旅游资源普查总图、旅游资源类型图和旅游资源普查评价图（含优良级旅游资源图）等图件；三是成果编写，编撰《侯马市旅游资源普查总体工作方案》《侯马市旅游资源普查实施方案》《侯马市旅游资源普查工作总结》《侯马市旅游资源普查报告》及《侯马市旅游资源普查图集》。

六、组织领导

成立全市文旅资源普查工作专班，具体组成人员如下：

组  长：白永明  市委常委、市政府副市长

副组长：张  晶  市委宣传部主持日常工作的副部长

吉丽红  市文化和旅游局局长

成  员：市政府办、市文化和旅游局、市发展和改革局、市财政局、市民政局、市自然资源局、临汾市生态环境局侯马分局、市住房和城乡建设管理局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市林业局、市教育体育局、市民族宗教事务局、市统计局、市气象局、市档案局（市档案馆）、市园林服务中心、彭真故居纪念馆、各乡（街道）等单位分管负责人。

主要职责:统筹推进全市文旅资源普查，统筹协调、监督指导、考核评估各乡（街道）、市直各部门贯彻落实各项政策措施情况，推动解决重点、难点问题，研究拟提请市政府审议的有关事项，完成市政府交办的其他任务。

（一）市旅游资源普查专班下设市旅游资源普查办公室（简称市普查办），市普查办设在市文化和旅游局，办公室主任由吉丽红同志兼任。主要职责：

1.负责旅游资源普查、梳理、汇总、分解工作;负责综合性材料起草、统筹协调和组织实施；

2.负责组建市旅游资源普查专家委员会、普查队伍；

3.督促指导全市普查工作，每月排队通报各乡（街道）、市直各部门旅游资源普查工作推进、重点工作序时进度、预期目标任务完成等情况；

4.组织开展普查工作的质量检查、抽查验收和成果复核，督促指导普查成果的编制和评审；

5.依法依规确定技术支撑单位，联合技术支撑单位组织编定工作手册；

6.负责普查宣传工作，编印普查工作信息简报，梳理遴选典型案例进行推广；

7.负责组织资源普查标准解读、资料的系统收集、整理、评价、填报等内容的培训工作；

8.负责组织专家评议，研究制定考核工作办法、组织实施考核、提出奖惩建议等工作；

9.负责核查督办旅游资源普查推进不力的典型案件、突出问题。

（二）组建旅游资源普查专家委员会，市旅游资源普查专家委员会由地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史文化遗存、旅游购物品、人文活动等方面的专家组成，参与咨询、评审、答疑、培训、研讨等工作。主要职责：

1.承担全市旅游资源普查的决策咨询；

2.参与各阶段各类工作方案的制定，参与各类普查成果的评审等工作；

3.负责全市普查工作疑难问题的研究解答。

（三）依法依规确定技术支撑单位。主要职责：

1.负责全市旅游资源普查技术层面工作的统筹推进和组织实施；

2.负责全市实地普查工作的组织实施，配备联络员；

3.培训并指导协助全市外业调查工作；

4.协调推进普查工作进度，把控普查质量，审核旅游资源预目录，对评价为四级和五级的旅游资源进行现场核实；

5.会同专家委员会共同审核全市普查成果数据、编制普查成果。

七、工作要求

（一）加强组织领导

旅游资源普查涉及层面广、参与部门多、社会影响大。参与单位要高度重视，切实提高政治站位，加强组织领导，落实工作机制，严格按照要求有效推进普查工作，确保按时完成普查任务。

（二）强化技术保障

旅游资源普查工作专业性强、技术要求高，各有关单位要积极对接专家委员会和技术总包单位，形成有效的专家技术指导和督查工作手段。

（三）强化自我监督

按照工作目标要求，细化分解任务，真正把各项工作落到实处。对照标准定期组织开展自查，确保旅游资源普查任务有序开展，按时完成。市直有关部门、各乡（街道）要积极参与旅游资源普查工作，按职责收集、整理并提供本系统、本单位所掌握的旅游资源相关资料（涉密资料除外），共享资源数据，同时结合职能职责按时完成旅游资源普查相关工作。

附件：1.市直相关部门和乡（街道）职责分工及资料收集清单

2.普查工作成果目录

附件1

市直部门和乡（街道）职责分工及资料收集清单

附件2

普查工作成果目录

一、原始资料

1.侯马市旅游资源预目录表

2.侯马市旅游资源单体普查表（含照片、视频资料）

3.侯马市旅游资源名录表

4.侯马普查区实际资料表

5.侯马市旅游资源普查县级外业审核意见表

6.侯马市旅游资源普查县级成果审核意见表（自审）

7.侯马市旅游资源普查资源单体抽检审核表（临汾市抽检）

8.侯马市旅游资源普查资源单体抽检审核表（山西省抽检）

9.侯马市旅游资源普查县级成果审核意见表（自审）

10.侯马市旅游资源普查县级成果审核意见表（临汾市审核）

11.侯马市旅游资源普查县级成果审核意见表（山西省审核）

二、成果资料

1.《侯马市旅游资源普查总体工作方案》

2.《侯马市旅游资源普查实施方案》

3.《侯马市旅游资源普查工作总结》

4.《侯马市旅游资源普查报告》

5.《旅游资源普查图集》

文件解读：侯马市人民政府办公室关于印发《侯马市旅游资源普查总体工作方案》的通知