各乡人民政府、街道办事处，市直各有关单位：

《侯马市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

侯马市人民政府办公室

2025年6月5日

侯马市高质量推进黄河一号旅游公路沿线

提质增效三年行动实施方案

为做好我市黄河一号旅游公路发展“后半篇文章”，加快推进交旅融合高质量发展，进一步提升旅游公路的服务水平，助力乡村振兴和文旅产业转型升级，提升三个一号旅游公路综合效益，按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，根据《临汾市高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》，结合我市实际制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示和对山西工作重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府进一步加快高质量发展的要求，在我市黄河一号旅游公路全线贯通的基础上，盘活多元主体力量，聚合优质资源要素，激活区域发展潜能，实施旅游公路沿线提质增效行动，把旅游公路打造成为我市自然风景道、文化旅游路、乡村振兴带、富民发展线，为我市文旅产业高质量发展和乡村振兴提供强力支撑。

二、主要目标

2025年重点加快旅游公路提质改造和交（竣）工验收。结合农业农村局“千万工程”项目建设，提升沿线各村卫生环境，对各村村口绿化、亮化工程进行修缮提升，加强对公路两侧的垃圾清理工作。对牛村、西台神村、西高村等村内历史文化内涵的场地进行道路提质升级改造。加速推进侯马晋国遗址（品字古城）旅游公路交工验收、工程结算审计工作。

2026年重点打造优质便捷的文旅公共服务。旅游公路沿线服务设施等满足游客出行需求。依托牛村古城遗址、西高祭祀遗址、战斗英雄纪念碑、普济寺、唐太宗庙、香邑湖、彭真故居等打造侯马特色旅游线路，丰富旅游业态，扩大旅游产品供给，旅游服务水平显著提升。全市文旅信息服务总平台基本搭建、功能基本齐全，提升游客智慧化、信息化、便捷化出行水平。

2027年重点提升路产融合的综合发展效益。旅游公路路况水平保持优良，路域环境保持“畅、安、舒、美、绿”，全市文旅信息服务总平台运行良好，多部门协同监管机制更加完善。公路带动沿线产业发展潜能充分凸显，服务文旅产业高质量发展和促进乡村振兴战略的能力明显提升。

三、重点任务

（一）实施旅游公路建设管护提质行动

1.加快三个一号旅游公路的建设和交（竣）工验收

加快侯马晋国遗址（品字古城）旅游公路项目交工验收，提出的工程质量缺陷等问题返工修复、限期整改，交工验收后及时安排养护管理。（责任单位：市交通运输局）

2.加强旅游公路日常管养工作

针对黄河一号旅游公路沿线特点，构建全生命周期、全要素覆盖的现代化道路管养体系，持续深化农村公路管养体制改革，建立健全“路长制”长效运行机制。推行“日常养护+专项工程+应急抢修”分层管养模式，对重点路段采用“预防性养护”策略，建立路况预警机制。加强联合执法，严格执行《山西省旅游公路管理办法》，从严落实限制重载货车、危化品车辆驶入等要求，保证专用性管理。加大日常管养投入力度，推广集中养护，提高养护专业化水平，定期抽检和评定运行情况，确保路况持续保持优良状态。（责任单位：市交通运输局）

3.完善交通安全设施提升道路安全通行能力

加强对旅游公路沿线桥涵的日常巡查和检测，及时修复病害，确保桥涵结构安全。完善急弯陡坡、临水临崖、隐患路段路口、服务设施等重点区域的旅游公路交通安全设施（如护栏、标志标线、减速带、反光镜），确保旅游公路的安全可靠与通行能力。定期检查和维护路面，及时修复坑洼、裂缝等问题，确保道路平整，减少安全事故发生的可能性。完善交通安全设施，更新标志标线，增设警示标志、减速带等，不断提高公路交通安全保障水平。（责任单位：市交通运输局）

（二）加强路域环境整治

4.开展农村人居环境整治提升行动

建立健全旅游公路沿线环境卫生长效保洁机制，增加保洁人员和设备投入，加强日常清扫保洁工作，及时清理路面及两侧边沟垃圾杂物，保持公路整洁卫生。加强对沿线村庄、企业等的环境卫生监管，引导居民和企业自觉维护周边环境。（责任单位：市交通运输局，新田乡、高村乡）

5.公路沿线绿化美化提升

对旅游公路沿线及各村口绿化定期进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治等，确保绿化植物生长良好，景观效果持久。同时维护好旅游公路沿线原有自然景观、乡土景观、文物古迹等，提升路域景观整体性、特色性。持续推进“路田分家”“路宅分家”，打造“畅、安、舒、美、绿”的通行环境。（责任单位：市交通运输局，新田乡、高村乡）

6.加强生态环境保护监管力度

加强对旅游公路沿线生态环境保护和监管，严格执行环境影响评价制度，严禁在公路沿线违规建设高污染、高能耗项目。加强对公路沿线生态敏感区保护，防止生态破坏。加强水土流失防治，对公路建设造成的裸露边坡等进行生态修复。（责任单位：临汾市生态环境局侯马分局、侯马市行政审批服务管理局）

（三）促进文化旅游融合发展

7.推动晋国文化元素深度融入旅游公路建设

深入挖掘晋国遗址（品字古城）历史文化内涵，将晋国文化元素融入旅游公路沿线建筑、景观、标识等设计。在停车区、观景台、驿站等服务设施建设中，采用具有晋国特色建筑风格和装饰元素，展示晋国历史故事、文物古迹、民俗风情等，营造浓厚的文化氛围。（责任单位：市文化和旅游局）

8.打造多元文化旅游线路

以旅游公路为依托，整合沿线晋国遗址、台骀庙、乡村旅游景点等资源，设计推出具有吸引力的文化旅游线路。与旅行社加强合作，通过宣传推广、线路推荐等方式，引导游客沿着旅游公路游览，感受侯马的历史文化魅力。（责任单位：市文化和旅游局）

9.策划多元主题旅游活动

结合我市文化旅游资源和传统节日，策划举办晋文化主题导览、盟书文化、民俗文化等主题旅游活动。通过举办丰富多彩的旅游活动，吸引游客前来参与，不断提升旅游公路的知名度。（责任单位：市文化和旅游局）

（四）推动沿线产业发展

10.激活乡村旅游发展动能

依托旅游公路沿线乡村自然风光、民俗文化、特色农产品等资源，鼓励引导村民发展乡村旅游。支持建设一批乡村旅游示范点、农家乐、民宿等，打造具有乡村特色的旅游产品和服务。加强乡村旅游基础设施建设，改善乡村旅游环境，不断提高乡村旅游接待能力。（责任单位：市农业农村局，新田乡、高村乡、凤城乡、上马办、张村办）

11.构建旅游公路沿线休闲农业体系

结合农业产业结构调整，在旅游公路沿线发展休闲农业产业。建设一批集农业观光、采摘体验、农事活动、科普教育等为一体的休闲农业园区，推出特色农产品采摘、农耕文化体验等旅游项目，促进农业与旅游深度融合。（责任单位：新田乡、高村乡、凤城乡、上马办、张村办）

12.挖掘培育特色农产品，构建一体化产业链

挖掘和培育旅游公路沿线及其余旅游景点特色农产品，加强农产品品牌建设。支持发展特色农产品加工企业，提高农产品附加值。在沿线停车区、驿站、旅游景点等设置特色农产品销售点，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。（责任单位：市农业农村局，新田乡、高村乡、凤城乡、上马办、张村办）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市政府分管领导任组长，市交通运输局、市文化和旅游局、市财政局、市自然资源局、市审计局、市农业农村局等相关部门和涉及乡负责人为成员的侯马市推动“三个一号”旅游公路提质增效工作专班。专班下设办公室，办公室设在市交通运输局，具体负责专项行动的组织协调和日常推进工作。各成员单位要高度重视，切实加强组织领导，明确责任分工，密切协作配合，确保行动顺利实施。

（二）加大资金投入

建立多元化资金投入机制，积极争取上级财政资金支持，加大市财政资金投入力度，整合相关部门资金，集中用于旅游公路沿线提质增效项目建设。鼓励社会资本参与旅游公路沿线产业开发和服务设施建设。通过政府和社会资本合作、特许经营等模式，吸引更多的社会资金投入到三年行动中来。加强资金使用管理，严格执行财务制度，确保资金安全、规范、高效使用。

（三）强化政策支持

各相关部门要积极研究制定支持旅游公路提质增效的政策措施，在项目审批、土地供应、税费减免、金融信贷等方面，给予优惠和支持。加强对旅游公路沿线产业发展的政策引导，制定出台扶持乡村旅游、休闲农业等产业发展的政策文件，促进旅游公路沿线产业快速发展。

（四）严格监督考核

建立健全监督考核机制，将旅游公路提质增效三年行动纳入市政府对各相关部门和乡镇的年度目标责任考核体系。工作专班办公室加强对行动实施情况的督促检查，定期通报工作进展情况。对工作推进不力、未按时完成任务的单位和个人，进行严肃问责，确保行动取得明显实效。

文件解读：侯马市人民政府办公室 关于侯马市高质量推进黄河一号旅游公路 沿线提质增效三年行动方案的通知