各乡人民政府、街道办事处，侯马经济开发区管委会，市直有关部门：

《侯马市违规取用地下水专项整治行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

侯马市人民政府办公室

           2025年7月17日

侯马市违规取用地下水专项整治行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，从严从细落实“四水四定”原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，不断提升水资源监管能力，规范全市地下水取用秩序，经市政府研究，决定在全市范围内开展违规取用地下水自查自纠专项整治行动，特制定本方案。

一、整治目标

通过开展违规取用地下水专项整治行动，水务部门牵头，建立乡（街道）自查、部门排查和行业巡查相结合的地下水监督管理长效工作机制，调动多方力量联合行动，构建违规取用水整治“查、改、防”一体化监督管理处罚体系，严厉打击各类违法违规取用地下水行为，有效遏制未经批准擅自取水、超许可取水、无计量取水和改变用途取水的违法违规取用地下水行为，维护取用水正常秩序，提高水资源节约集约利用水平。

二、整治重点

（一）未经批准擅自取水的，包括未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施、未取得取水许可证擅自取水、取水许可证逾期未及时延续等行为。

（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的，包括拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，未经批准擅自转让取水权，取水水源、取水地点、取水量和取水用途等取水许可事项发生改变未履行批准手续等行为。

（三）未按照规定安装取用水计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的行为。

（四）其他违规取用水行为。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年7月17日—26日）

市水务局牵头，制定印发《侯马市违规取用地下水专项整治行动方案》，组织召开专项整治动员大会，对专项行动做出具体安排部署。各乡（街道）和相关部门结合实际，制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工和时间节点，确保行动有序推进。

（二）集中整治阶段（2025年7月27日-9月29日）

按照行动方案要求，市水务局牵头统筹协调各乡（街道）和相关部门全面开展取用水专项整治行动，对排查发现的问题建立问题清单，制定整改措施，明确整改责任和整改时限，确保问题整改到位。加强对违法取用水行为的查处力度，依法依规严厉打击各类违法取用水行为，形成有力震慑。

（三）总结验收阶段（2025年9月30日-10月15日）

市水务局牵头对集中整治阶段的工作进行“回头看”，查漏补缺，巩固整治成果。进一步完善取用水管理制度，建立健全长效管理机制，加强取用水日常监管，防止问题反弹。总结推广取用水管理的好经验、好做法，推动全市取用水管理水平持续提升。

各乡（街道）和相关部门对取用水管理专项整治行动进行全面总结，形成总结报告报市水务局，由市水务局汇总后上报市政府。

四、任务分工

（一）开展全面排查

责任单位：市水务局、市住房和城乡建设管理局、市工信和科技局、市园林服务中心、市环卫和路灯服务中心、侯马经济开发区管委会、各乡（街道）。

市水务局：负责摸排全市各行业取用水情况，加强水资源监管，规范取用水秩序。

市住房和城乡建设管理局：负责对全市主管范围内行业单位、企业取用水行为进行排查整治，规范用水、合法取水。

市工信和科技局：负责对全市规上企业进行取用水排查，规范企业用水行为、合法使用水源。

市自然资源局：负责对全市地下水调查、监测等相关工作。负责根据国家地下水监测网和地下水监测信息共享机制，对地下水进行动态监测，对地下水监测设施及其标志予以保护。根据水文地质条件和地下水保护要求，划定需要取水的地热能开发利用项目的禁止和限制取水范围。

市园林服务中心：负责对全市绿化、公园等行业用水行为进行排查整治、规范。

市环卫和路灯服务中心：负责对全市环境卫生、道路洒扫等行业用水行为进行排查整治、规范取用水行为。

侯马经济开发区管委会：协助市相关部门做好辖区内工业企业、个体工商户的取用水排查整治。摸清辖区内所有取用水户的用水情况，建立开发区取用水信息档案，协助全市开展违规取用水专项整治行动。

各乡（街道）：负责组织对本辖区内所有取用水户进行全面自查，重点摸排。各乡（街道）要指导村（社区）落实网格化排查责任，对辖区内所有取用水户进行全面排查。

（二）进行严厉查处

责任单位：市水务局、市公安局、国网侯马市供电公司。

市水务局：负责对全市违法违规取用地下水行为进行查处，做到发现一起、查处一起。同时，要做好对全市取用地下水行为的日常监督、巡查、线索收集和案件信息管理工作。

市公安局：负责组织警务力量配合专项整治行动，对违法违规人员依法采取措施。

国网侯马市供电公司：负责组织专业人员配合专项整治行动，依法对违法违规取水设施采取相应措施。

（三）加强部门监管

责任单位：市行政审批服务管理局、市市场监督管理局、临汾市生态环境局侯马分局。

市行政审批服务管理局：负责严格按照取水许可管理权限和程序对全市已核发的取水许可手续进行核查，规范取水许可审批内容。发现到期未换证的，提醒换证。严格落实审管衔接机制，及时向水务局推送取水许可审批情况。与水务部门建立业务定期会商工作机制，掌握取水许可审批落实情况，对未按审批内容取水的取用水单位，依法注销其取水许可证并及时通报市水务部门。负责对全市所有用水、供水个体工商户营业执照进行排查，规范名称和经营范围，注销“僵尸”企业。

市市场监督管理局：负责全市个体工商户的监管（含开发区），配合水务部门开展取用水计量设施的检定和校准工作。

临汾市生态环境局侯马分局：负责根据本级行政区域内地下水污染防治需要，划定地下水污染防治重点区。根据国家地下水监测网和地下水监测信息共享机制，对地下水进行动态监测。负责对全市环保督查问题反馈回复，及时向各行业主管部门、职能部门和相关乡（街道）通报督查信息；规范环保行业用水行为、合法使用水源。

（四）建立“三本”台账

责任单位：市水务局、市住房和城乡建设管理局、市行政审批服务管理局、市市场监督管理局、各乡（街道）。

市水务局：负责深入排查全市取用水情况，汇总梳理各责任部门、各乡（街道）工作台账，建立涵盖工业、农业、生活、生态等全领域取用水情况的“一本全市账”，重点巡查督办存在的各类违规取用水行为，及时统筹对账开展回头看。

市住房和城乡建设管理局、市行政审批服务管理局、市市场监督管理局等部门：建立涉及取用水业务的“一本部门账”，重点做好涉水业务的登记管理，促进各类涉水业务规范化开展，并定期向行业主管部门报送台账记录情况。

各乡（街道）：建立辖区所有用水户取用水信息的“一本档案账”，形成辖区内各类用水户档案，详实记录取用水信息，并定期向行业主管部门报送台账记录情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导

为扎实做好违规取用地下水专项整治行动工作，经研究，决定成立侯马市违规取用地下水专项整治行动领导组（以下简称领导组），牵头单位为市水务局，成员单位为各乡（街道）、临汾市生态环境局侯马分局、市住房和城乡建设管理局、市场监督管理局、市工信和科技局、市自然资源局、市行政审批服务管理局、市公安局、市园林服务中心、开发区行政审批局、国网侯马市供电公司等。领导组下设办公室，办公室设在市水务局，负责统筹协调专项整治日常工作，承办领导组交办的其他事项。领导组组成人员如有变动，由现履职人员自行替补，领导组办公室及时动态调整，不再另行发文。

（二）强化责任落实

各级各部门对此次行动要提高认识，明确责任，周密部署。市水务局要健全工作机制，细化分解任务，压实工作责任，统筹抓好取用水管理工作。各责任部门主要负责人要靠前指挥，一线推进，建立抓落实、促执行、解难题的专项工作机制，形成管理一级抓一级、落实一层抓一层的工作局面，确保各项工作有序推进。

（三）严格监督检查

市水务局要建立健全违规取用地下水专项整治行动监督检查机制，加强对各乡（街道）和相关部门工作的监督检查。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表扬，对工作不力、推诿扯皮、影响行动实施的单位和个人，依法依规严肃问责。

（四）强化部门联动

要建立健全取用水管理部门协作联动机制，加强沟通协调，形成工作合力。水务部门要发挥牵头作用，加强取用水管理的组织协调和监督检查；公安部门要依法打击违法取用水行为，维护取用水秩序；供电部门要依法对违法取用水用电行为采取相应措施，住建、环保、市场监管、园林、环卫、供电等部门要按照各自职责，做好相关领域的取用水管理工作。各乡（街道）和相关部门要指定专人，负责整治行动信息互通渠道建立工作，定期将行动进展情况、工作成效、存在问题及建议等工作信息及时报送领导组办公室。办公室要及时汇总、分析各单位报送的信息，及时指导和协调行动中出现的各类问题，推动行动顺利实施。

（五）健全长效机制

要以此次专项整治行动为契机，举一反三，深挖问题根源，对无证取水、超许可取水、无计量取水和改变用途取水等各类违法违规取用水问题，制定严格的监管措施，建立各行业、部门、乡（街道）联席联动联合执法长效机制，提高取用水监管、处置等工作的针对性和实效性。

文件解读：侯马市人民政府办公室 关于印发《侯马市违规取用地下水专项整治 行动方案》的通知