各乡人民政府、街道办事处，侯马经济开发区管委会，市直有关部门：

《侯马市地下水超载区治理和退出行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

侯马市人民政府办公室

（此件公开发布）             2025年10月18日

侯马市地下水超载区治理和退出行动方案

（浅层地下水过度开采）

为推进全市地下水可持续利用，依据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进黄河流域地下水超载地区治理和退出行动方案的通知》（晋政办发〔2025〕21号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，采取开源节流、水源置换和严格管理等综合治理措施，全力实施地下水超载区治理和退出方案，形成水资源全域化科学配置、高效节约利用、严格管理保护的新格局，以优质水资源、健康水生态和宜居水环境支撑侯马市经济社会高质量发展。

二、基本概况

根据《水利部关于印发黄河流域水资源超载地区评价结果的通知》（办资管〔2025〕6号）和《水利部、自然资源部关于印发全国地下水超采区划定成果的通知》（水资管发〔2024〕349号）文件，侯马市水资源超载类型为浅层地下水超采，超采区面积为15km²。

三、治理目标

1.2025年12月底，完成汾西灌区龙子祠泉水向侯马市供水水源置换工程；完成以浍河二库地表水置换新电厂附近农田灌溉模式，压减地下水开采量50万m³。

2.2026年12月，完成地下水超载区综合治理任务并提交自评估报告。

3.2027年6月，完成退出地下水超载区任务。

四、治理措施

（一）全力压减地下水超采，实现超采区水位稳步回升

1.实施地下水关井压采措施，严格限制地下水开采量。2025年，计划关闭水井10眼，压采地下水水量50万m³。2026年，预计关闭城乡生活水源地取水井38眼，压采地下水水量983.7万m³。

2.制定城乡供水压采水量计划，统筹推进纯井灌区建设水源置换工程和高标准农田节水灌溉工程，最大限度减少地下水开采量，保证超载区地下水水位变幅控制在合理范围内。

3.加强违法取用水监管打击力度，规范全市取用水秩序。积极开展违规取用地下水专项整治行动，构建违规取用水整治“查、改、防”一体化监督管理处罚体系，严厉打击各类违法违规取用地下水行为，发现一起，查处一起，有效遏制未经批准擅自取水、超许可取水、无计量取水和改变用途取水的违法违规取用地下水行为，维护取用水正常秩序。

（二）用地表水置换地下水，缓解地下水开采压力

1.加快建设汾西灌区龙子祠泉水向侯马市供水水源置换工程。通过提水泵站将汾西灌区龙子祠泉水引入侯马市北庄地表水厂，2025年年底完工。工程建成投产后，可用汾河地表水置换地下水水量1468.7万m³，将彻底解决地下水超采问题，为我市全面退出地下水超载区提供可靠保障。

2.加快推进禹门口引黄工程县域配套水网工程。为保证用好、用足黄河水，2026年我市将积极推进禹门口引黄县域配套水网工程建设，根据城市新的发展规划，重新设计工程取水、输水和供水管网配套方案，通过引入黄河地表水置换地下水开采量，有效补充我市工业生产及农业灌溉用水需求，缓解地下水开采压力。

（三）全面提升节水意识，从源头减少水资源浪费

充分利用节水奖励政策，鼓励工业企业开展节水创新，多渠道、多形式开展水资源保护与节水宣传教育，提高全市群众“节约水资源、爱惜水资源、保护水资源”的思想意识，引导群众改变无节制用水习惯，从源头上减少水资源浪费，缓解地下水开采压力。

五、保障措施

（一）强化组织领导，明确责任分工

成立侯马市地下水超载区治理工作专班，成员涵盖各乡（街道）、侯马经济开发区管委会及市直相关部门。工作专班负责统筹推进全市地下水超采治理工作，明确各单位职责边界，指定专人跟进具体工作，定期召开调度会议，协调解决跨部门、跨区域问题，确保治理任务与年度计划有序衔接。

（二）加大资金投入，保障工程推进

优先安排龙子祠泉水水源置换工程、农业节水设施建设、取水井关闭等相关项目投资。同时鼓励通过合规渠道争取上级资金，为治理工作提供稳定资金保障，加快超载区退出进程。

（三）强化监督考核，压实治理责任

专班办公室定期实地督查地下水超采治理重点工作，结合水位监测数据核查压采管控效果，及时通报进度并督促滞后部门整改，形成闭环管理。同时，开展治理任务完成情况综合评价，对不作为导致任务滞后的依规追责，对治理成效突出的单位与个人予以表彰，保障治理任务高效推进。

（四）加强宣传引导，凝聚社会共识

通过网络媒体、社区宣传、进村入户讲解等多种形式，广泛宣传节约用水、保护地下水资源的重要性，普及依法取用水的责任义务，解读超量开采地下水的危害及治理政策。结合典型案例开展宣传，提升全市群众水资源保护意识，引导社会各界参与节水护水，为超载区退出营造良好社会氛围。

    文件解读：侯马市人民政府办公室 关于印发《侯马市地下水超载区治理和退出行动方案》的通知