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2022年政府工作报告

2022-01-28    来源:侯马市政府办公室
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 府 工 作 报 告

——2022年1月25日在侯马市第十七届人民代表大会

第二次会议上

侯马市人民政府代理市长  尹明星


各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

一年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央、省、临汾市各项决策部署,紧紧围绕“1236”发展思路,砥砺攻坚、创新进取、奋发作为,实现了“十四五”良好开局,以优异的发展成绩献礼党的百年华诞。

——双位增长,经济发展进位提质。全市地区生产总值累计完成152.1亿元,同比增长12.5%,增速位列临汾市第二、平川县市第一;规模以上工业增加值累计完成22.4亿元,同比增长40.3%,增速位列临汾市第四、平川县市第一;固定资产投资完成43.7亿元,同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成70.5亿元,同比增长16.2%;一般公共预算收入完成5.6亿元,同比增长11.1%;城镇居民人均可支配收入预36330元,同比增长10%农村居民人均可支配收入预计19592元,同比增长12.4%。各项指标均呈现双位数增长态势,经济高质量发展迈出坚实步伐。

——精准发力,产业结构优化升级。农业、工业、服务业竞相增长,全年一产增加值达4.27亿元,同比增长6.6%;三产增加值达100.8亿元,同比增长10.2%,增速位列临汾市第三、平川县市第一。尤其是坚持企业集聚、产业集群发展,“5+N”百亿级企业阵营初见雏形,“七大产业集群”效应凸显,二产稳健提升,增加值达47.02亿元,增长19.5%,拉动地区生产总值增长7个百分点。三次产业比例由2.6:23.9:73.5调整为2.8:30.9:66.3,结构进一步优化,呈现出协同发展的良好态势。

——厚植优势,发展活力持续提升。国资国企改革持续深化,事业单位改革、农村集体产权制度改革全面完成;巩固深化“放管服效”改革,营商环境第三方总体评价连续两年位列临汾市第一名;开发区“承诺制+标准地+全代办”改革持续深化,发展水平稳居全省第一方阵。全市高新技术企业、省市级企业技术中心数量在临汾市占比分别达到26.9%、30%,与36所高校签定省校合作项目115个,引进高端人才30名,创新活力不断增强。中欧班列恢复常态化运营,首次实现“重去重回”;与黑龙江虎林市达成战略合作,对外开放步伐不断加快。

——接续发展,项目建设再掀热潮。强化领导包联、专班调度、考核激励等各项举措,扎实推进项目建设。57个重点项目开复工率94.3%,完成投资35.7亿元。招商引资项目14个,签约总额75.2亿元,实现开工12个,完成投资9.4亿元。高标准承办全省2021年第二期“三个一批”临汾主会场活动,总投资84.2亿元的22个项目实现签约、开工或投产,为全市经济高质量发展蓄势赋能。

——重点突破,城乡建设更新提质。新田路道路及片区提升改造工程全面启动,完成签约1057户,签约率达92.5%,累计拆除建筑面积14.3万平方米,项目前期手续同步推进;城市雨污分流管网改造完成19.2公里,浍滨街道路北延工程竣工通车。扎实开展“六乱”整治百日攻坚专项行动,农村人居环境持续改善,探索创建“一线通线路整治”“4+2垃圾分类”等治理特色。全国第七次人口普查,我市人口净增7.46%,在临汾市增长率最高,城市吸引力越来越强。

——三战协同,环境治理扎实推进。坚持工程治污、系统治污、科学治污,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入落实超低排放改造、重污染天气应对等“十大”举措,大气综合污染指数同比下降10.1%。浍河二库除险加固工程、政通污水处理厂扩容工程完工投用,浍河水质改善治理工程(铜厂段)建成运行,汾河、浍河国考断面水质稳定达到地表水四类标准。进一步规范建邦、华强等企业固废堆场管理,土壤污染防治工作稳步推进。

——心系群众,民生福祉持续增进。坚持普惠民生,可用财力投入民生事业达14.5亿元。“人人持证、技能社会”全民技能提升工程成效明显,城镇新增就业9572人,城镇登记失业率控制在3.75%。中高考成绩持续位列临汾市“第一方阵”,高考达线55.5%。市中医院通过“二甲”评审,新人民医院全面启用,第三次通过国家卫生城市复审,成功主办全国第六届“万步有约”健走激励大赛。庆祝建党100周年系列活动精彩纷呈,文化惠民工程、送戏下乡等群众文化活动丰富多彩。脱贫攻坚成果持续巩固拓展,人民群众幸福指数不断提升。

——筑牢底线,社会大局和谐稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动,扎实推进安全隐患大排查大整治,安全生产基础不断夯实。深入推进重复信访治理、信访积案化解,实现信访事项办理“质”“效”双提升。狠抓社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶斗争,加快基层社会治理防控体系建设,“平安侯马”建设取得新的成效。特别是我们积极应对新冠疫情和严峻汛情的双重考验,为人民群众筑起了坚固的安全防线。

——固本强基,自身建设全面加强。坚持党建引领,守牢意识形态阵地,扎实开展党史学习教育,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面贯彻民主集中制,全年召开14次政府常务会议,“三重一大”事项均由集体研究决定。扎实推进依法执政,主动接受人大、政协、司法、审计和社会监督,全年办理人大代表建议113件、政协委员提案81件。人防、统计、气象、档案、市志、残联、防震减灾、民族宗教、外事侨务、国防教育和动员、预备役等各项工作均取得了新的成绩。

各位代表,惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。2021年,有狂风骤雨,也有美丽彩虹,我们战胜了风险挑战,收获了别样精彩,交出了合格答卷。这些成绩来自于市委的坚强领导、科学指引,来自于市人大、市政协的有力监督、鼎力支持,来自于全市广大干部群众的砥砺攻坚、奋发进取,来自于社会各界的风雨同行、守望相助。在这里,我代表市政府,向全市人民群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻侯部队、武警官兵、公安干警,向关心支持侯马改革发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在总结成绩的同时,我们必须高度重视并切实解决经济社会发展和政府工作中存在的一些突出问题,全力破解人民日益增长的美好生活需要与经济发展不平衡不充分的矛盾,全力补齐创新生态、营商环境、产业链条以及生态环保、安全生产等领域的短板弱项,全力办好事关群众就业、教育、健康等方面的“急难愁盼”事情,全力整治政府系统一些干部不担当、不作为、不善为等现象,全力激发广大党员领导干部的紧迫感、危机感、责任感,以“赶考”的心态、战斗的状态、奋进的姿态,真抓实干、狠抓落实,对标先进、争创一流,努力交出不负历史、不负时代、不负人民的高分答卷。

二、2022年工作思路和重点

今年是党的二十大胜利召开之年,是全面实施“十四五”规划的关键之年,也是我市深入实施“1236”发展思路的重要一年。

面向新的征程,我们清醒地认识到,国际环境更趋复杂,百年变局加速演进,疫情仍是最大不确定因素;国内经济增长面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”,进一步加大了做好今年工作的复杂性艰巨性。我们也深刻地认识到,做好今年工作有很多有利因素。我国经济韧劲强,长期向好的基本面不会变,中央部署了“七大政策”,宏观调控有空间,稳住经济有条件;我省全方位推进高质量发展,临汾市实施“双城”建设,我市作为陆港型国家物流枢纽节点城市,将迎来更大范围、更宽领域、更深层次的发展机遇。尤其是2021年的实践证明,市十二次党代会提出的“1236”发展思路是科学的、精准的,我们的干部队伍是能打硬仗、能打胜仗的,做好全年政府工作,我们有基础、有优势、有信心、有底气。只要我们保持昂扬斗志、进取姿态,抓住机遇,用好优势,就一定能够出全方位高质量发展的新路,不断开创新时代侯马各项事业发展的新局面!

今年政府工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,认真落实中央、省委、临汾市委和市委经济工作会议部署,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,抢抓构建新发展格局战略机遇,树牢以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,全面落实“六稳”“六保”工作要求,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,积极贯彻临汾“1355”战略,深入实施“1236”发展思路,以建设晋南区域中心城市为牵引,引导预期,精准施策,统筹协调,提升质效,全方位推动高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,规上工业增加值增长20%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长7.5%以上,一般公共预算收入增长9%以上,城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右。各项约束性指标不折不扣完成临汾市下达目标任务。

上述目标体现了全方位推动高质量发展和扎实推动共同富裕的要求。完成好这些目标任务,重点要做好以下十方面工作。

(一)聚力产业集聚发展,不断壮大高质量发展动能

产业集群是推动未来经济增长的“加速器”。我们要持续固根基、扬优势,补短板、强弱项,合理规划产业布局,构筑全方位高质量发展产业矩阵。

着眼强特促优,加快农业发展步伐。全力抓好稳产保供。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,严守耕地红线,坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”,完成高标准农田建设6100亩。严格落实粮食安全责任,确保畜禽水产和蔬菜有效供给,为群众守好“米袋子”“菜篮子”,全年小麦种植面积12万亩,玉米10.6万亩,粮食总产稳定在8747万公斤以上,生猪出栏4万头以上。持续拓宽产业路径。跳出农业抓农业,推动农业“接二连三”,与工业、服务业等产业融合发展。大力发展“农业+工业”,加快打造集种养、加工、销售于一体的全产业链,总投资3.3亿元的旺龙道地中药材全产业链项目,年内中药材仓库完工投用,千亩中药材产业种植园启动建设;丰润达年产2000万包食用菌数字化生产项目完工投用。大力发展“农业+服务业”,总投资2亿元的茂州晋南牛全产业链项目开工建设;鑫鸿皓蛋鸡养殖基地项目加快智能化存栏、标准化育雏建设,吉祥源百万肉鸡养殖项目完工投用。大力发展“农业+旅游业”,建设北坞樱桃、晋南娇葡萄、百草观光园等一批休闲采摘观光农业,不断构建农业产业发展的新业态、新体系、新格局。大力创建特色品牌。集中打造果业、中药材、标准化养殖3个特色农业产业链,为农民增收和农业高质量发展提供强劲动力。实施“品牌强农”行动,创建3个临汾优选品牌、1个“圳品”品牌,认证2个有机食品和4个绿色食品,进一步扩大农业“特”“优”品牌影响力、辐射力和知名度。

着眼集群成链,加快工业发展步伐。围绕打造“七大产业集群”,全力推进“5+N”百亿级企业阵营建设,不断做大做强工业产业。全年工业总产值力争达到200亿元,战略性新兴产业占比达到50%以上。以建邦为链主,着力打造百亿级新材料产业链群。总投资15亿元的50万吨高端装备新材料项目、1.2亿元的35兆瓦煤气综合利用发电项目开工建设,加快建设钢铁循环经济产业园。以中信、平阳为链主,着力打造百亿级智能制造产业链群。加快军民产业板块融合发展,推动总投资15亿元的中信科研试验生产基地二期项目落地开工,完成总投资3.58亿元的平阳重工研发平台建设及动力自主化项目厂房主体工程。以正大为链主,着力打造百亿级新型建材材料产业链群。投资5亿元的华远陆港PC装配式建筑工厂、5亿元的广和建筑铝合金模板及深加工二期、2.1亿元的汇丰建材建筑垃圾资源化利用等项目,年内厂房主体完工;总投资10亿元的正大高频直缝焊接钢管项目,全面投产达效,力争产值翻一番,达到100亿元以汤荣、东鑫为链主,着力打造百亿级汽车零部件制造产业链群。不断吸纳、招引汽车总成、汽车零部件相关产业链群企业,逐步形成“车用原材料—零部件—系统总成”产业链,汤荣复合新材料制动鼓生产一期、东鑫年产50万件商用车盘式制动器铸件加工等项目实现投产。以北铜为链主,着力打造百亿级精深铜加工产业链群。对接铜产业上下游企业,延长产业链条,扩大铜材精深加工产业规模。总投资34.9亿元的北铜铜精矿综合回收项目,年底建成投产试运营。同时,以旺龙为链主,依托康威、康必健、医疗健康产业园等企业和载体,做大做强猴头健胃灵、男康男宝、三肾丸等品牌,扩大医疗防护用品生产规模,支持旺龙药房“进百城、建千店”,打造中药材全产业链和百亿级中药材产业集群

着眼固优培新,加快服务业发展步伐。紧抓国家现代服务业综合改革试点机遇,发挥服务业支柱产业优势,提升服务质量,更好满足人民对美好生活的新期待。在促进消费上做文章。加快发展城市商贸经济,创优新田路片区商业业态,提升新田广场商圈档次,推进东城新区商圈建设,连点成线,连线成面,持续增强消费活力。新田路商业还迁工程开工建设,上海百联华翔时尚中心主体完工。推动生产性服务业提质增量,鼓励旺旺食品、鸿运食品等现有企业扩大规模、做优产品,积极招引一批全链条服务业项目,不断打造新的经济增长点。加快培育健康消费、绿色消费、服务消费等新型消费模式,鼓励各类市场主体开展形式多样的促销活动,释放消费潜力,激发城市“烟火气”。在现代服务业上做文章。发挥好新兴纺织城省级直播电商基地作用,大力发展网红经济,鼓励发展直播带货、无接触配送等新业态。加强会展活动策划运营,培育具有侯马特色的专业会展品牌。抓好跨境电商、电商进市场等工作,强化电商孵化培训,推动赤焰辣椒等农特产品标准化上行,实现出口业务新突破。发挥物流发展规划引领作用,不断优化物流产业布局,振通电商产业园冷链储备中心项目加快进度,众合中央厨房及冷链物流项目开工建设。在文旅康养业升级上做文章。积极开展全域旅游示范区创建,加快实施全域旅游规划,推进旅游大数据中心建设。围绕晋国古都文化,加强文物保护和展示利用,力争盟书遗址公园3月份开工建设、台神宫殿台基保护项目10月份完工。推进文旅康养融合发展,加快紫金山康养度假旅游区等生态旅游、怡之福老年医养中心项目建设。整合历史、文化、红色资源景观景点,加快推出自驾游、休闲游、康养游等文化旅游线路。深度开发文旅商品,焕发皮影、蝴蝶杯、仿古青铜器、新田绣花枕等品牌生机,拓宽非遗产品市场。提升旅游服务品质,提高餐饮住宿等行业服务管理水平,不断增强文旅产业的吸引力、竞争力和影响力。

着眼“双化”路径,加快数字产业发展步伐。“数智”赋能一二三产,推动产业数字化、数字产业化,打造晋南区域数字产业新高地。夯实新基建,加快数据中心、5G网络等新型基础设施建设,全年新建5G基站165个,累计建成426个,筑牢数字经济发展基础条件。总投资5亿元的晋元通5G智慧电力科技基地项目厂房主体完工。培育新动能,大力发5G+工业互联网,鼓励建邦、汤荣、东鑫等企业加快信息化、工业化融合发展与智能制造步伐,当好示范标杆。打造新平台,培育壮大兴侯多联运等一批产业发展平台、研发创新平台和专业服务平台,加快发展平台经济。“振通云”大数据服务中心项目完工投运。加强新治理,以数字政府建设为牵引,整合全市各类数字服务平台,推进政府管理和社会治理模式创新,加快建设智慧城市,提升数字民生服务便利度,促进社会治理数字化转型。

各位代表!实现产业集聚发展是全方位推动高质量发展的重中之重。我们将聚焦“七大产业集群”,聚力“5+N”百亿级企业阵营建设,全力绘制产业发展“全景图”、制定产业推进“任务书”,加快推动产业集聚,为高质量发展提供强劲动能。

(二)聚力市场主体倍增,不断厚植高质量发展根基

扎实开展“市场主体建设年”活动,全力推动市场主体上规模、增活力、提效益,不断激发市场主体创造活力。

进一步做大民营经济。持续加大对优势企业和民营企业扶持力度,推动民营经济扩量优存、增量提质。树立鲜明导向。坚持“有求必应、无事不扰”,创设“企业家·市长恳谈会”“市长早餐会”等沟通平台,及时了解企业需求,解决民营企业发展难题,营造尊重、关爱、服务企业家的良好氛围。助推企业上规升级。积极创建中小企业高质量发展示范县,吸引创新型中小企业集聚发展,全年净增规模以上工业企业8家、限额以上批零住餐企业15家,新增省级、市级双创基地各1家。梯次培育“专精特新”企业。建立健全培育体系,加快培育创新主体。全年新增3户“专精特新”企业,拥有量持续保持临汾第一;完成5家中小企业股份制改造,新增4家挂牌“晋兴板”企业。鼓励发展个体商户。探索特色商圈发展新模式,鼓励市场、商城开展丰富多彩的商业活动,增强市场活力。加大政策支持,注重“活水养鱼”,支持引导商户入驻商场、融入商圈,提高现有商场、市场入驻率,促进商贸经济繁荣活跃。

进一步强化政策支持。严格落实各项政策,不断优化要素供给,吸引企业类市场主体聚集发展。税收方面,认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策,加大对中小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度,确保各项税费优惠政策不折不扣落地生根。资金方面,积极帮助企业对接技改扶持资金,进一步建立健全融资担保体系,助推企业快速发展。用地方面,加快土地收储,协调做好前期征地拆迁、土壤污染调查、文物勘探等工作,确保“净地”供应;在出让用地时同步编制工程设计方案,做到拿地即可开工。同时,持续开展入企帮扶活动,汇聚更多产能、能耗、水资源、环境容量等各类发展要素,助推企业做大做强。

进一步优化营商环境。按照市场化、法治化、国际化要求,打造“三无”“三可”营商环境,更大激发市场活力和社会创造力。放宽市场准入。坚持“法无禁止皆可为”,及时发现和解决各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒问题;发挥好市场在资源配置中的决定性作用,鼓励民营企业通过特许经营等方式,进入基础设施、公共服务、生态环境修复等领域,让民间资本成为投资的主力军。优化流程手续。通过深化“一枚印章管审批”、落实“一窗通办”、实施“多证合一”、探索市场准入“一业一证”等措施,推动“集中受理、自动分送、协同办理、统一办结”的集成服务,为市场主体进入市场、开展经营活动破除障碍。健全信用体系。完善“信用侯马”平台功能,强化事中、事后监管,加大信用政策宣传力度,积极推广“信易+”应用等工作,不断深化社会信用体系建设。

各位代表!市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。我们将倍加珍惜市场主体、倍加关爱企业家、倍加努力创造良好营商环境,以市场主体倍增,推动全市经济扩量提质、加速发展!

(三)聚力项目提速增效,不断积蓄高质量发展后劲

项目是经济工作的生命线。今年,我们确定了总投资388亿元的100个重点项目“盘子”,包括41个产业类、48个政府投资类、11个社会投资民生类项目,年度计划投资79.35亿元。我们将以“项目建设年”为抓手,强化谋划、签约、开工、建设、竣工、投产等项目全周期服务,全力破解手续慢、征拆难、资金缺等障碍,推动项目建设取得扎实成效。

动态谋、常态储,持续充实项目库存。结合发展现状与未来趋势,围绕各级重大战略部署,把项目谋划贯穿全年始终,绘制好工业、商贸、农业等产业图谱,按图索骥、精准谋划一批优化产业结构、补齐产业链环的好项目、大项目、“六新”项目。打破行业、领域界限谋划包装新项目,提升项目的协调性和完整度;针对信创产业,谋储一批可持续、可集群发展的信创项目;积极对接上级政策,谋储一批能够争取上级资金支持的项目,不断提升项目“库存量”,打造项目闭环,形成接续滚动发展的良好局面。

开绿灯、优流程,加快项目手续办理。扎实开展项目前期手续“集中办理月”活动,加快项目前期步伐,组织专人及时申报材料,做好项目的可研报告、初步设计等前期手续办理;最大限度减少中介服务事项,持续压缩项目审批时间和成本,特别是开通绿色通道,严格落实“领办、代办、专办”,创新性采取容缺受理、评审前置、模拟审批、告知承诺、并联审批等方式,优化审批流程,确保项目前期手续办结率达到80%以上。

建专班、明责任,全力助推项目建设。组建项目建设协调专班,建立多方联动协调机制,形成项目推进的强大合力;健全领导包联机制,分解细化项目建设层级责任,列出任务清单、责任清单、时限清单,倒排工期,挂图作战。建立“有权必有责,权责相统一”的问责制度,对项目推进缓慢的单位和个人,实行末位淘汰机制。

重成效、强攻坚,推动项目投产达效。深入开展项目问题大起底活动,坚持周例会、月调度、季开工、年总结,定期开展全市性观摩、晾晒,实时跟进、常态跟踪,推动项目早开工、早建设、早投产、早达效,确保年度计划投资任务圆满完成,充分展示侯马项目建设的“加速度”。

各位代表!谋字为先、跑字为上、干字当头、效字为要,我们将力同心、攻坚克难,一心一意引项目、一门心思上项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目,切实以高质量的项目建设带动经济高质量发展!

(四)聚力构建创新生态,不断增强高质量发展驱动力

“深化省校合作,共建十二大基地”为抓手,持续提升科技创新水平。

加快培育创新载体。全面落实进一步支持科技创新的若干措施,鼓励企业加大研发投入,最大程度激发企业创新活力。发挥企业科技创新主体作用,深化校企合作,推动产学研深度融合,加快科研成果转化,不断提升企业产品科技含量和市场占有率。支持建邦、汤荣、好利阀等技能大师工作室建设,持续推动规模以上企业研发活动全覆盖。全年国家级高新技术企业达到30家,省市企业技术中心达到34家。

积极引进创新人才。深入实施“才聚侯马·盟书未来”招才引智行动,全年力争招引70名高层次人才。立足中信、建邦、平阳重工等大型企业,建设一批高技能人才培训基地;根据企业需求,推行重点项目攻关“揭榜挂帅”,推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制,不断解决核心技术难题。强化市校合作,年内力争56个签约合作项目落地侯马;积极推进“大学生就业创业基地”“大学生联合培养基地”建设,加大我市“人才新政16条”落实力度,吸引更多优秀高校毕业生来侯就业创业。

持续营造创新氛围。“争先、进位、崛起”解放思想大讨论为契机,坚持政府搭台、企业唱戏、市场运作、协同发展,不断夯实制度保障,为创新松绑、为创业加油、为创造助力,激活创新创业创造的一池春水,最大限度释放全社会创新的活力和动能。

各位代表!创新是全方位推动高质量发展的第一驱动力。我们将千方百计构建一流创新生态,打造一流人才环境,努力把我市建设成为创新高地、人才高地!

(五)聚力深化改革开放,不断激发高质量发展活力

坚持先立后破、重点突破,用改革推动转型发展、破解体制机制障碍、化解矛盾风险挑战,全力打通制约发展的“壁垒”“屏障”。

全面深化能源领域改革。深入推进能源革命综合改革试点工作,全面落实“双碳”“两高”要求,推进绿色循环产业发展。加快威创云平台、晋星环保废钢加工等循环经济项目建设;鼓励支持建邦、中信实施工业固废综合利用项目,生产成套设备,积极开拓市场。围绕“双控”目标,提升能源监管效能,全年能耗强度力争下降3.9%。以企业为主体,发挥环保正向引领作用,启动实施重点行业企业提标升级创A行动,推动工业企业由被动错峰向主动治理转变,不断提升重点行业环境治理管理水平。持续做好能源保供工作,进一步巩固提升全市电网供应保障,丰润达20兆瓦光伏发电项目实现并网发电。

持续深化财税体制改革。理顺开发区财税体制,强化集成,科学统筹,最大限度激发市、区财政不同的政策优势。做好传统财源稳定增收工作,进一步优化财政支出结构,把钱收好、管好、用好,“三保”,压“三公”,特别是立足省财政体制直管试点县的政策优势,积极研究中央“七大政策”和省、临汾市重点政策资金的走向,精准对接、跟进争取,为经济社会发展提供“财力”支撑。同时,统筹抓好其他改革事项,巩固事业单位改革、农村集体产权制度改革成果,完成国企改革三年行动任务,持续推进国家新型城镇化综合改革等试点工作,以深化改革赋能经济社会全方位高质量发展。

加快畅通国内经济大循环。积极承接省“内陆地区对外开放新高地”和临汾市“陆港型国家物流枢纽承载城市建设”的战略布局,发挥区位、交通优势,扩大对外开放层级,提高对外开放水平。立足“晋陕豫黄河金三角”“关中平原城市群”重要节点城市优势,积极与京津冀、长三角等地区进行交流合作,前瞻谋划、主动承接北京非首都功能疏解,努力在区域协作中拓展发展空间,打造晋南地区高水平开放型、外向型平台。特别是要加快综合保税区申建步伐,压实专班责任,凝聚各方合力,全力推动综保区申建。以综保建投公司为主平台,加快推进临汾(侯马)综保区项目建设积极招引“两头在外”加工贸易企业,增加加工贸易企业数量、扩大进出口总量、提升保税业务占比,实现外贸新突破,为早日申建成功打下坚实基础。

积极融入国内国际双循环。深入推进交通强省建设,强化规划引领,依托方略保税物流中心,全力打造内陆地区开放联动新枢纽,重点实施好口岸型国际内陆港“一园双网两级多维”大宗货物集装箱多式联运示范工程,推动中欧(亚)班列常态化开行,实现更多班列“重去重回”。积极推动与黑龙江虎林市的战略合作,实现双方全方位、多层次、宽领域战略合作、共赢发展;依托振通跨境电商等平台,推动现代物流降本、提质、增效;组织外贸企业参加“进博会”等国际会展,走出去、引进来,提升产品竞争力,提高进出口水平。

各位代表!正是依靠改革、开放,侯马完成一次又一次蜕变,开启了新的征程。我们要坚定不移深化改革、扩大开放,让侯马转型路的动力越来越强劲,让高质量发展的步伐越走越坚实!

(六)聚力公园城市建设,不断拓展高质量发展空间

立足“晋国古都·公园城市”定位,紧抓临汾市“双城”建设机遇,紧扣打造晋南区域中心城市目标,坚持城、郊、乡、村一体规划、同步建设、统筹管理,努力把侯马建设成为晋南区域的“一颗亮丽明珠”。

坚持规划引领。按照生态优先的原则,围绕打造晋南区域中心城市目标,加紧编制国土空间总体规划,按节点完成规划的编制和报批工作,持续提升城市建设和治理的科学性、指引性、操作性。着眼城市更新,加紧编制城市设计,拓宽城市发展空间;对标乡村振兴,针对城镇开发边界以外的53个村,年底前完成剩余38个村的《实用性村庄规划》编制和上报工作。

加力城市更新。在城市基础设施改善、基本功能完备的基础上,进一步拉大城市框架,补齐设施短板,提升城市能级,让城市更有颜值、更有魅力。完善城市外循环。持续提升区域交通水平,积极推动韩城—侯马—晋城城际铁路、通用航空机场等项目落地;加快108国道改线工程开工建设步伐;高铁西站站房扩建工程力争10月份主体完工强健城市内经络。加快推进新田路道路及片区提升改造工程进度,3月上旬开工建设,10月底道路通车;进一步推动背街小巷道路提档升级、雨污分流改造和基层党群服务中心建设,餐厨垃圾、建筑垃圾处理厂完工投用;通浍北街、晋珠街北延、浍滨街南延等新建道路竣工通车,大上线(褚村至下平段)路面改造工程争取8月底竣工;科学规划公交停车场,完善新能源汽车配套设施,全方位做好城市客运提档升级工作。同时加快城市36个老旧住宅小区改造进度,3月中旬开工建设,争取年底竣工。打造城市新景观。加快彰显晋文化特色的盟书遗址公园和8个街头游园建设;完成廉政公园、金山园等8处游园提档改造工程。加快新东城公园和浍河沿河区域景观建设,绘就“人在城中,城在园中”的美丽画卷。促进城市更宜居。持续抓好建筑立面风貌、公共基础设施、私搭乱建、违章停车等各项治理管控工作,不断提升城市精细化、规范化、数字化、网格化管理水平,为全市群众营造舒心顺心的宜居环境。常态化开展城乡环境卫生整治行动,适时启动全国文明城市创建工作,不断提升城市的知名度和竞争力。

推进乡村振兴。按照乡村振兴战略“二十字”要求,全力推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,建设生态优美、生活甜美、社会和美的美丽乡村。持续提升农村人居环境。总结巩固农村“六乱”专项整治成果,启动环境卫生提质工程,持续推动农村环境整治提升。加快公园式农村建设,创建1—2个省级乡村振兴示范村,农村人居环境改造提升工程开工建设。发展壮大集体经济。进一步规范农村经济组织管理,因地制宜、分类施策,鼓励农村办好合作社,发展生活、生产服务业,打造一批村集体产业项目,不断提升农村集体经济收入水平。积极谋划启动环香邑湖、上马片区、大南庄片区等乡村振兴示范区建设。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化动态监测,密切关注“三类户”,调整帮扶工作队职能,坚决守住不发生规模性返贫的底线。不断提高脱贫人口经营性、工资性、转移性、财产性收入,促进共同富裕。不断加强乡风文明建设。坚持因地制宜、移风易俗,持续完善村规民约,广泛开展道德教育,提升农村群众精神风貌,提高乡村社会文明治理水平。

各位代表!侯马具有200多年晋国建都史,“晋”文化元素俯拾皆是。我们将深挖历史文化资源,坚定不移走以城带乡、城乡融合、共建共享之路,让这座城市更加宜居、更具包容、更有魅力。

(七)聚力开发区建设,不断强化高质量发展支撑

开发区是项目建设、招商引资、转型发展的主战场、主阵地、主引擎。我们将围绕省委“三个转变”“四个强化”的新要求、新定位,积极创建国家级开发区,全力打造开发区“升级版”。

加快开发区提档升级。持续深化“三化三制”改革,积极推进“管运分离”,有效盘活僵尸企业,加快“腾笼换鸟”。强化规划引领,高标准改造提升园区基础设施,重点加快浍南产业园区道路等基础设施建设,完成香邑产业园区道路和雨污分流管网工程,消防站工程主体完工。

当好招商引资主力军。发挥好开发区政策、区位、产业基础等优势,扛起招商主体责任,制定“补链延链”招商图谱,积极开展长板招商、研究型招商、链主企业招商、情感招商,不断充实招商引资项目库,切实增强专业招商实效。充分发挥各类商会、中介组织作用,引进和落地一批科技含量高、带动能力强、能耗强度低的“头部”“链主”“补链”企业。立足不同产业、行业、项目需求,量身定制相应的扶持政策,提升招引项目的针对性,推动招引项目尽快落地。全年完成招商引资投资额75亿元以上,签约项目开工率达到50%以上。

全力落实“三项改革”。对项目落地涉及的水土保持、环境影响评价等8项审批事项全部实行承诺制审批,让企业少跑腿,让信息多跑路。大力推进“标准地”改革,全年出让2—3宗高质量的“标准地”,实现拿地即可开工;“以亩产论英雄”,既让企业选地,也让地选企业,不断提升投资强度、产出强度、税收强度。细化领办领导和代办员责任,做到简单审批事项即来即办,专业审批事项辅导快办,不断优化营商“软环境”。

滚动实施“三个一批”。与省、临汾市同步开展“三个一批”活动,抓好春节后全省第一轮活动的筹备工作。紧盯签约、开工、投产三个关键,强化“一个包联领导、一支服务专班、一套推进方案、一张问题清单、一本督办台账”五个一重点项目推进运行机制,清单管理、挂图作战、倒排工期,推动更多产业项目落地见效。开发区全年工业投资增长20%以上,规模以上工业增加值增速25%以上,占全市比重突破80%;新开工2亿元以上产业项目不低于3个,当年完成投资不低于10亿元;各项考核指标保持全省开发区“第一方阵”。

各位代表!开发区承载着全新的发展使命,必将绽放出强大的功能优势。我们将自觉把开发区放在全省乃至全国的大格局中去寻标对标,不断增强高质量发展的“硬核”竞争力!

(八)聚力环境质量改善,不断擦亮高质量发展底色

良好生态环境是民之所愿,民之所盼。抓环保不负青山,促发展不负生态,我们将始终保持生态环境保护的战略定力,不动摇、不松劲、不懈怠,坚决打好污染防治攻坚战。

守护“一片蓝天”。严格执行2022年生态环境综合整治攻坚行动方案,从年头抓到年尾,一脚油门踩到底,坚决摆脱在临汾落后垫底的被动局面。压实工作责任。明确四套班子责任分工,健全通报约谈机制,严格追责问责,敢于较真、敢于碰硬,倒逼“党政同责、部门明责、人人有责”机制落实。突出精准管控。充分发挥专家团队作用,推动精准治污、科学治污,突出抓好工业企业、工地扬尘、车辆运输、散煤、面源污染等各项管控,不断提高环境管理、污染治理水平。强化督察执法。强化领导带班执法巡查,全力推动“转型、治企、减煤、控车、降尘”五项措施落细落实;强化生态环保执法联动,保持环保执法高压态势;强化环保督察督办,落实网格化环境监管机制,推进环境整治各项措施有效落实。

守护“一泓碧水”。全面做好治水兴水这篇大文章,为经济社会发展提供坚强的水支撑、水保障。推进工程治水。加快浍河生态修复综合治理工程建设,进一步加大农村生活污水治理工程推进力度;汾河综合治理工程开工建设,同时继续做好“两河”项目对接谋划包装工作,积极争取上级专项资金支持。强化运营管理。积极推进农村生活污水处理站、铜厂段污水处理站、政通污水处理厂稳定运行,确保出水水质达标排放。严格落实“河长制”,积极做好雨季应对工作,确保汾河、浍河水质持续稳定达标。保障饮水安全。全方位贯彻“四水四定”要求,加紧谋划推进汾西灌区龙子祠泉水向侯马市供水水源置换、净水厂及出厂输水管线等工程建设,农村供水工程提质升级、城乡供水主管网及水厂改扩建等项目开工建设,有效解决城乡生活用水供需矛盾。

守护“一方净土”。强化土壤污染重点监管单位管控,有序开展土壤污染隐患排查,确保全市土壤环境质量总体保持稳定;加强土壤环境风险管控,规范固废、危废管理,持续推进受污染耕地安全利用。统筹“山水林田湖草沙综合防治,加快“两屏两带”建设,建邦、汤荣认建区全面覆绿,持续提升紫金山生态修复治理成效。

各位代表!人不负青山,青山定不负人。我们将牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持在发展中保护、在保护中发展,努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽侯马!

(九)聚力民生福祉增进,不断普惠高质量发展成果

始终把人民放在心中最高位置,顺应人民群众对美好生活的向往不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

聚焦创业就业,筑牢民生之本。坚持把稳就业保就业放在第一位,不断提升就业规模、就业质量,实现群众增收目标。落实政策促就业。把促进就业和市场主体倍增结合起来,全面落实就业扶持和减负稳岗扩就业政策,为市场主体减负纾困。拓宽渠道促就业。继续深入实施“人人持证、技能社会”工程,加强创业孵化示范基地、返乡创业园等载体建设,整合侯马职业中专和侯马技工学校优势,提升技能培训质量,全年新增技能人才2000人。强化帮扶促就业。实施就业援助,落实防止返贫就业帮扶机制,解决好高校毕业生、农民工等重点人群就业问题,全年城镇新增就业8000人,登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移4000人。优化服务促就业。提升就业服务质量,持续推动人才就业市场提档升级;加强市乡两级公共就业服务体系建设,打造“十分钟”人社服务圈;针对我市三产发达、灵活就业活跃的特点,启动零工市场建设;加强劳务品牌创建,积极打造“侯马电商”劳务品牌。

聚焦教育提质,夯实民生之基。以打造“晋南优质教育强市”为目标,坚持城乡教育一体化发展,加快公办学校建设,培养优质师资队伍,推动教育资源整体优化与教育质量整体提升。学前教育普惠化,稳步提升普惠性幼儿园覆盖率,市府路幼儿园、张村办幼儿园、育英幼儿园开工建设。义务教育均衡化,积极创建优质均衡发展县(市),持续推进“双减”工作落实落地。新二中完成选址、全面开工;东城小学、北城小学完成主体结构。高中教育优质化,持续提高教育教学水平,提升生源质量,高考成绩保持在临汾的领先地位,力争实现新的突破。职业教育特色化,瞄准市场化需求,推动产教融合,办好2—3个特色骨干专业,形成辐射周边的侯马办学品牌。

聚焦卫生文体,呵护民生之需。围绕“健康侯马”建设,牢固树立大卫生、大健康理念,为人民群众提供更高品质全生命周期的卫生健康服务。高品质推动卫生事业发展。持续深化医药卫生体制改革,推动医疗资源下沉,提升乡、村医疗救治能力。加快推进中医院综合楼建设,进一步提升人民医院、中医院服务水平,为周边地区群众提供优质医疗服务。高标准推动健康城市建设。进一步完善公共文化体育设施,推进全民健身活动中心建设,引导群众养成良好的健康生活习惯。继续组织好第七届全国万步有约健走激励大赛;做亮世界飞镖故里“体育名片”,举办好全国软式飞镖赛、中国篮球公开赛等赛事。高水平推动文化活动开展。加强文化基础设施和文化体系建设,进一步实施好文化惠民工程,抓住重点节日、时段,策划推出一批文化主题活动,推动“非遗”进校园、进社区、进农村,不断丰富人民群众文化生活。

聚焦社会保障,托起民生之依。坚持兜底线、织密网、建机制,实现覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障。健全社会保障制度,进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业等各项制度,提高低收入弱势群体的待遇水平。全面推进新时代双拥工作,不折不扣落实好退役军人服务保障各项政策,引导广大退役军人保持优良作风,离队不离心、退役不褪色。推动城乡居民参保全覆盖,实施全民参保计划,打破灵活就业人员参保户籍限制,推动基本养老、医疗、工伤、失业等应保尽保。提升养老服务水平,推动养老事业和养老产业协同发展,做好城镇社区养老幸福工程申报及后续工作,加强养老机构及日间照料中心运营管理。加强社工站及社工队伍建设,完成社工站建设及运营工作,提升基层民政经办能力,优化便民利民服务,打通服务群众的“最后一公里”。

各位代表!民生期许殷殷,奋斗未有穷期。我们将从群众最关心的地方做起,从解决群众最烦心的事情做起,以实际行动践行人民政府为人民的神圣职责!

(十)聚力大局和谐稳定,不断营造高质量发展良好环境

今年大事多、盛事多,更要统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚决守好防线、红线、底线。

全面守好疫情防控防线。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,继续盯紧重点人群、重点场所、重点领域、重点环节,抓实抓细各项常态化防控举措。加快推进免费疫苗接种工作,提高科学精准防控能力和水平。全面压紧压实“四方责任”,健全最小管控单元,加强网格员队伍建设,织密织细疫情防控网络。常态化开展应对处置实战演练,全面提高应急处置能力,最大限度降低疫情传播风险,牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线。

全面守好安全生产红线。进一步压紧压实责任,严格落实《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、“三管三必须”实施细则及相关规定,尽快制定出台全市安全生产工作量化问责办法,指导行业主管部门建立安全生产权利和责任清单,督促企业建立全员安全生产责任清单,压实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任,强化各方知责、履责、尽责。决打好安全生产专项整治三年行动收官战,“一图一账四清单”为抓手,深入开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动和严厉打击盗采矿产资源专项行动,全力防范化解重大安全风险,突出抓好危化、消防、冶金工贸、道路交通、建筑施工、城乡燃气、森林防火、特种设备、食品药品等重点行业领域隐患排查整治工作。着力提升防灾减灾救灾能力,编制完成地质灾害防治“十四五”规划,全面完成第一次自然灾害风险普查任务,修复重建灾后水利水毁工程,加快应急管理体系和能力现代化建设,持续提升自然灾害防治水平,科学应对处置、严密防范各类灾害事故发生。

全面守好社会稳定底线。扎实推进依法治市,认真落实“八五”普法规划,完善三级公共法律服务体系,构建多元矛盾纠纷化解机制,全面营造良好法制环境。强化信访稳定,扎实做好重复访治理和信访积案化解工作,依法及时就地解决好群众合理诉求。要全力抓实信访稳定工作。强化金融风险防范化解,稳妥推动农商行化险工作。强化社会治安管控,常态化推进扫黑除恶斗争,严打“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”、电信网络诈骗等违法犯罪行为,营造平安和谐的社会环境。扎实开展国防动员和双拥工作,做好审计、统计、人防、气象、档案、民族宗教、外事侨务等工作,支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、计生协、红十字等群团组织更好地发挥作用。

各位代表!初心如磐,使命在肩。我们将牢固树立总体国家安全观,增强忧患意识,始终居安思危,推动高质量发展与高水平安全良性互动,不断构建社会长期稳定的良好局面!

三、全面加强政府自身建设

各位代表,全市人民的重托庄严而神圣,政府肩负的使命光荣而艰巨。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全面提升治理能力和水平,努力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,巩固拓展党史学习教育成果,加强创新理论武装,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决有力、不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和上级党委、政府,以及市委的决策部署,在胸怀“两个大局”、践行“国之大者”中推动高质量发展取得新成效。

依法行政树形象。牢固树立法治思维,深入贯彻习近平法治思想,严格遵守宪法和法律,准确把握新时代法治政府建设要求,运用法治思维和法治方式开展工作,坚定不移地推进依法行政,确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和审计监督,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

践行宗旨守初心。强化以人民为中心的发展理念,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。牢记群众安危冷暖,把群众利益放在第一位置,把群众满意作为第一标准,持续开展“我为群众办实事”活动,全力办好人民群众急难愁盼的事情,以政府工作的“服务指数”换取人民群众的“幸福指数”。

提升能力促担当。加强学习提升,增强担当本领,丰富专业知识储备,补齐补强专业能力,学会算好经济账、社会账、生态账等各种账,不断提升驾驭复杂局面、分析决策、推动落实的能力。提升担当能力,勇于攻坚、敢于碰硬、善于成事,出实招、办实事、求实效,把工作往深里做、往实里做、往群众心里做,高质量、高水平完成各项任务目标。

构建矩阵抓落实。“横向到边、纵向到底”的制度闭环,强管理、抓推进、促落实,既各自往前“进五米”,加强协作,联动发力;又压紧压实工作责任,推动各项任务包联到领导、分解到单位、细化到科(股)室、落实到人头,构建“一级抓一级、层级抓管理、层层抓落实”的责任矩阵。同时,加大督查督办和奖惩考核力度,以督查短、以督促改、以督提效,考出差距、考出动力、考出实绩,形成人人抓落实、人人来落实的生动局面。

廉洁自律强作风。时刻把纪律规矩挺在前面,严明政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,带头执行中央八项规定,重拳纠治“四风”问题,始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势,驰而不息推进廉洁政府建设,为全方位推动高质量发展构建持久风清气正的良好政治生态。

各位代表!中流击水,奋楫者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协和社会各界的监督支持下,凝心聚力,创新进取,争先进位,奋力开创全方位高质量发展的侯马新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

 词 解 释

1.“5+N”百亿级企业阵营:即,围绕我市现有中信机电、汤荣制造、正大制管、建邦铸造、北铜铜业等龙头企业打造“5+N”百亿级企业阵营。

2.“七大产业集群”:市十二次党代会提出,立足侯马产业优势,发展壮大装备制造、军民融合、现代物流、中医康养、精密加工、汽车零部件和科技信创等“七大产业集群”。

3.“放管服效”:简政放权、放管结合、优化服务、提高效能

4.“4+2”垃圾分类:“4”指可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾;“2”指大件垃圾、装修垃圾。

5.“六乱”:乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱排。

6.“三重一大”:指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

7.“七大政策”:2022年中央经济工作会议提出要积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前,并将政策细分为七类,即宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策。

8.临汾市“双城”建设:指省委赋予临汾“建设黄河流域绿色崛起转型样板城市、打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市”的“双城”定位。

9.“六稳”“六保”:“六稳是指稳金融、稳外资、稳预期、稳就业、稳外贸、稳投资;六保”是指保基本民生、保基层运转、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保居民就业、保市场主体。

10.“1355”战略:临汾市第五次党代会提出“1355”发展战略,即“坚持一个引领,统筹三大板块,聚焦五大重点,实现五个新跨越”。

11.专精特新:“专”,就是“专业化”,专注一个行业、专做几个产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区;“精”,就是“精细管理”精良的产品或服务品质、精益求精的工作作风,精简高效的管理制度和流程;“特”,就是“独有或更好”,即抓住客户特点,形成自己的特色如产品特色、服务特色等;“新”,就是“创新”,要以新设计、新产品、新款式、新包装、新形象等,不断满足客户的新需求。

12.“三无”“三可”营商环境:即无差别、无障碍、无后顾之忧,可预期、可信赖、可发展的营商环境。

13.“六新”:新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

14.“双碳”:碳达峰与碳中和的简称。

15.“两高”:高耗能、高污染。

16.“双控”:能耗强度和能耗总量的双控。

17.“三保”:保基本民生、保工资、保运转。

18.“三公”:政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

19.“两头在外”加工贸易企业:在加工贸易中,进口的保税料件来自境外,生产的制成品须复出口至境外。

20.“一园双网两级多维”:“一园”指依托具有保税物流、一线口岸验放功能、国际内陆铁路与公路无水港等叠加功能的山西方略保税国际陆港口岸园区;“双网”指依托“地面网”(物流操作运行体系)和“信息网”(物流信息运行体系);“两级”指面向国内、国际两个服务层级;“多维”指为不同时空运输特性要求的货物提供服务。

21.乡村振兴战略“二十字”要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

22.“三类户”:脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因残因意外事故导致基本生活出现严重困难户。

23.“三个转变”“四个强化”:即推动开发区由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变,强化规划引领、强化经济产出、强化全面赋权、强化激励约束。

24.“三化三制”:指开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制,加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。

25.“四水四定”:以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

26.“两屏两带”建设:沿黄河生态文化带和沿汾河生态经济带,吕梁山生态屏障和太岳山—中条山生态屏障,

27.“双减”:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

28.“四方责任”:指在疫情期间,把全市动员起来,全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任,建立全社会共同防控体系。

29.“三管三必须”:管业务必须管安全管环保、管行业必须管安全管环保、管生产经营必须管安全管环保。

30.一图一账四清单:“一图”,即安全风险隐患大排查大整治作战图;“一账”,即安全风险隐患大排查大整治台账;“四清单”,即日志清单、隐患清单、整改清单、验收清单。


  

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