侯马市人民政府办公室

关于印发侯马市推进服务业提质增效

2021年行动计划的通知

各有关单位：

《侯马市推进服务业提质增效2021年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

侯马市人民政府办公室

2021年5月11日        

（此件公开发布）

侯马市推进服务业提质增效

2021年行动计划

为加快提升我市服务业发展质量和水平，不断增强服务业对经济增长的支撑能力，实现“十四五”良好开局，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议决策部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和临汾市“一三四三”发展思路，结合我市“一二三六”发展思路，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓新发展机遇，以高端化、品质化、数字化、融合化发展为方向，聚焦转型发展，补短板、锻长板，全力推进生活性服务业提档升级，培育壮大生产性服务业，进一步优化服务业产业结构，加快构建我市现代服务业体系，力争2021年全市服务业增加值力争突破90亿元，为实现经济社会高质量高速度发展提供有力支撑。

二、推动生活性服务业提档升级

（一）商贸服务

1．促进汽车消费，举办汽车下乡、汽车以旧换新和汽车展销活动。推动报废机动车“放管服效”改革，取消报废机动车回收拆解企业准入数量限制。鼓励具备条件的加油站向综合服务站转型。（责任单位：商务局）

2．促进家电家具家装消费，鼓励开展家电家具以旧换新。发展“互联网十废旧物资回收”、家电家具租赁等新模式。鼓励居民小区设置废旧家具临时堆放场所，放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。（责任单位：商务局、住建局）

3．在遵循市场规则的前提下，依法推广汽车、电梯、新材料和其他民用产品晋材晋用。（责任单位：工信局、住建局）

4．规范废旧金属回收、交通运输等发票开具行为。推进成立废旧金属回收公司，允许符合条件的废旧金属回收企业按照规定开具发票或者凭证作为记账凭证。支持网络平台货物运输企业代开增值税专用发票。加快推进我市物流服务平台建设。（责任单位：税务局、工信局、交通局、能源局）

5．推动步行街改造提升，推动示范步行街提升品质。引导手艺小镇步行街与文化、旅游休闲等紧密结合，发展24小时便利店和“夜间食堂”等特色街区，培育夜间演艺精品，打造夜间消费场景和文旅消费集聚区。（责任单位：商务局、文旅局）

6．鼓励餐饮企业提质升档，丰富提升菜品，创新线上线下经营模式，推动“互联网+餐饮”发展。（责任单位：商务局、财政局）

7．培育电子商务新业态，大力发展电商直播基地。努力争取与国内知名电商平台合作，培育本土电子商务企业，加快推动商务领域企业数字化转型。（责任单位：商务局）

8．发展社区消费，改造提升一批便民消费服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施，打造便民消费圈。对新建或改造的社区便民消费服务中心争取资金支持。推进浍滨小区950户老旧改造工程，推进建筑节能改造、加装电梯、停车设施等建设，落实好已出台政策，争取省级财政资金，为符合条件的电梯加装项目每部补助10万元。支持社区开展老年餐桌、家庭医生、上门服务等形式多样的健康养老服务。（责任单位：商务局、住建局、财政局、民政局、卫体局）

9．推动农村消费，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，提供购物、餐饮、休闲娱乐、农产品收购、农产品加工、商品配送、废旧物资回收等多种服务。（责任单位：农业农村局、商务局）

10．推进家政服务业提质扩容，培育壮大邦尼家政、新华家政、万家福家政等一批家政企业创建服务业品牌。推动家政服务信用体系建设全覆盖。（责任单位：商务局、人社局 ）

（二）房地产业

11．通过信用评价激励、支持高信用等级企业核增授信额度等方式，支持房地产企业打造一批全装修、智能化、绿色低碳的宜居示范项目。（责任单位：住建局、人行侯马支行、山西银保监局侯马监管组）

12．组织开展房展会、房博会，引导住房需求入市。鼓励房地产企业创新线上线下融合销售，增加商品房销售面积。持续规范整治房地产市场秩序，严厉打击捂盘惜售、哄抬房价及违规炒作等行为，打造健康有序的住房消费环境。（责任单位：住建局、市场监管局）

（三）体育服务

13．推进体教融合，支持学校与体育部门建立运动员共同培养机制。广泛开展班级、年级、校内、校际体育比赛，积极推动校园足球、篮球运动项目普及发展。（责任单位：教科局、卫体局）

14．积极发展飞镖、瑜伽、健身操等时尚运动，大力培育在线健身、线上赛事等新业态，打造侯马“中国飞镖之都”等具有影响力的体育运动赛事。（责任单位：卫体局）

（四）养老托育服务

15．加快怡之福医养中心项目建设，争取2021年底陆续投入使用。加强社区养老服务网点建设，推广侯马社区居家嵌入式养老模式。（责任单位：民政局 ）

16．深入实施普惠托育服务专项行动，支持建设一批综合托育服务机构和嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施，逐步扩大普惠托育服务有效供给。（责任单位：卫体局）

（五）教育培训服务

17．深入推进“人人持证、技能社会”建设，力争从业人员中技能人员比例达到26%，高技能人才占技能人员比例达到30%。完成技术技能培训3210人次。（责任单位：人社局）

（六）非营利性服务业

18．促进财政支出稳步增长，在预算安排、执行和资金拨付上，优先安排保障工资支出。加强工资保障监测预警，确保行政事业单位工资按时足额发放。（责任单位：财政局、人社局）

三、培育壮大生产性服务业

（七）交通运输

19．按照不降低差异化收费优惠幅度的原则，继续实施分路段、分行驶方向等差异化收费优惠政策，均衡调节局部路段货车通行成本。（责任单位：交通局）

20．配合建设韩河侯城际铁路，进一步提升山西南部互联互通能力。加快实施合欢街南延、中心街南延、盟书街、南环路等四条道路建设。（责任单位：住建局、发改局）

（八）现代物流

21．打造现代物流集聚区。以综保区申建为契机，发挥方略陆港、振通物流、临汾海关等优势，设立中转仓储中心，开展跨境贸易服务、网络货运、多式联运、城乡共同配送等新业态新模式。（责任单位： 发改局、商务局、工信局、交通局、大秦铁路局侯马车务段）

22．加快振通电子商务产业园冷链储备中心建设，在现有大型快递分拨中心的前提下，配建理货、分拣等冷链配送设施和公共服务型冷库，打造果蔬、畜禽、奶制品等生活物资集散地。（责任单位：发改局、商务局）

23．全面落实“快递进村”三年行动方案，提高民营快递设点和直投比例，提升“邮快合作”进村比重。2021年年底前，“快递进村”覆盖率达到100%。（责任单位：中国邮政集团有限公司山西省侯马市分公司）

（九）现代金融

24．引导银行业金融机构积极对接“信易贷”平台，创新开发“信易贷”产品和服务，提升中小微企业首贷户拓展及信用贷款投放比例。（责任单位：人行侯马支行、山西银保监局侯马监管组、政府办<金融办>）

25．大力推进绿色金融发展，持续推动绿色信贷投放，引导金融机构将更多的信贷资源向绿色发展和科技创新领域倾斜。宣传推广“绿票通”再贴现业务。支持更多的绿色企业通过证券市场和债券市场融资。（责任单位：人行侯马支行）

26．合理增加信贷投入，特别是加大中长期贷款发放力度，重点发展“六新”领域，大力支持装备制造、新材料、现代物流等7大产业集群建设。（责任单位：人行侯马支行、山西银保监局侯马监管组、政府办<金融办>）

（十）科学研究和技术服务

27．加快建设高端装备新材料省级工程研究中心，国家、省、市三级企业技术中心2户。持续推进规上工业企业研发活动全覆盖，规上工业企业研发投入增长20%以上。（责任单位：科技服务中心、工信局）

28．持续推进双创基地建设，构建以开发区双创孵化基地为载体的双创平台，构建“众创空间十孵化器十产业园”全链条孵化体系。新认定省级众创空间、省级科技企业孵化器1家。新认定高新技术企业2家。（责任单位：科技服务中心、发改局）

（十一）软件和信息服务

29．探索5G、人工智能等新一代信息技术应用新模式。推动实现家庭和商务楼宇千兆接入能力全覆盖，逐步推进千兆网络应用创新试点示范，推动超高清视频、网络游戏、VR/AR等高带宽服务发展。（责任单位：工信局）

（十二）农业生产性服务业

30．全面推进农业生产托管服务，实施“农业生产托管服务促进工程”，培育新型农业服务主体，促进融合发展。贯彻落实中国农业社会化服务平台整省试点，推进农业生产托管信息化建设。（责任单位：农业农村局）

31．强化农业科技服务。以旺龙为龙头建立药茶产业研究和生产基地。依托中谱安信提升农产品、畜禽肉、饲料、宠物食品等质量检验检测能力。（责任单位：农业农村局、侯马经济开发区）

32．提升农村服务供给，贯彻落实电商进农村综合示范，培育农村电商示范乡办，积极引导农村商贸企业与电商深度融合。（责任单位：农业农村局、商务局）

四、培育新业态新模式新动能

（十三）平台经济

33．依托振通物流、聚鑫智云、大运公路枢纽等本土企业，大力发展网络货运、新零售、跨境电商等平台，形成百亿级平台经济集聚区。（责任单位：商务局、发改局、工信局、交通局侯马经济开发区）

34．依托山西黄河金三角工业品交易中心，打造钢铁、化工、建材等大宗商品（含原料）供应链平台，发展大宗商品期货、指数经济等新交易模式。（责任单位：商务局、能源局、工信局）

五、强化服务业支撑保障

35．完善惠企政策。通过财政补助、金融支持等手段推动非国有房屋出租人加大租金减免力度，允许连锁企业单个门店享受小微企业租金减免政策。推动流通企业工商用电同价政策尽快全面落实，支持具备条件的转供电用户改为直供电。（责任单位：财政局、商务局、能源局、中小企业服务中心、供电公司）

36．扩大对外开放。依托方略保税物流中心加快申建综合保税区，打造高水平开放型经济平台。（责任单位：商务局）

37．开展试点示范。积极推进现代物流、健康养老等省级服务业集聚区建设，发挥示范带动引领效应。（责任单位：发改局）

38．加强统计监测。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，持续推云服务业企业发展壮大，对新增纳入统计部门“一套表”平台统计的服务业调查单位，积极帮助企业争取上级10万元一次性奖励。（责任单位：统计局、商务局、科技服务中心）

39．强化监督考核。加强督促考核，定期向市政府报告工作进展情况。对真抓实干、取得明显成效的部门予以通报表扬，对落实不力、差距较大的部门进行约谈。（责任单位：发改局）