侯马市人民政府办公室

关于印发《侯马市高铁高速沿线散埋乱葬专项行动工作方案》的通知

各乡（办）、市直各相关单位：

《侯马市高铁高速沿线散埋乱葬专项行动工作方案》已经市政府研究，原则同意，现予印发。

你们要遵照执行，认真组织实施。

侯马市人民政府办公室  

2021年4月30日    

（此件公开发布）

侯马市高铁高速沿线散埋乱葬专项行动

工作方案

为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府生态环境保护决策部署，持续改善全市生态环境质量，协同推动经济高质量、高速度发展，根据《临汾市环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动实施方案》，结合我市实际，制定本专项行动工作方案。

一、指导思想

以党的十九届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委省政府、市委市政府生态环境保护工作部署要求，坚持政府主导、教育引导、政策驱动、综合治理原则，开展高铁高速沿线坟墓散埋乱葬整治行动，着力转变丧葬观念，革除丧葬陋习，倡导先进殡葬文化理念，为我市实现转型出雏形和全面建设晋南区域中心城市提供坚实保障。

二、治理原则

（一）坚持生态保护与生态安葬并重。采取深埋不留坟头、易地迁埋、绿植遮挡等方式进行分类治理，达到保护生态和殡葬改革的目标。

（二）坚持治理旧墓与规范新墓并举。在治理高铁高速沿线旧墓的同时，与推进殡葬基础设施建设相结合，加大公益性公墓建设力度，规范墓地整治标准和要求，严厉禁止散埋乱葬和“住宅式”墓地建设行为。

（三）坚持政府指导和群众自愿参与相统一。制定鼓励政策，引导群众自愿参与专项整治行动。

（四）坚持依法治理与教育引导相结合。严格依法依规办事，按照法定程序操作，维护群众合法利益，做好群众工作，防止矛盾激化，确保治理工作顺利进行。

三、目标任务

（一）治理范围。高铁高速沿线可视范围（500米）内的散埋乱葬坟头、墓碑进行清理整治。

（二）治理目标。通过专项行动，坚决刹住散埋乱葬歪风，规范丧葬行为，建立坟墓专项治理长效机制，实现“旧坟不露、新坟不增、恢复生态、美化环境”的目标。

（三）治理标准。高铁、高速沿线坟头实行平摊，立碑变卧碑，周围用塔柏或扁柏进行绿化。易地迁埋选择遗体火化的，骨灰可安葬在公墓或骨灰堂；选择异地土葬的，可临时迁移到远离高铁高速区域的集中安葬点或者深埋不留坟头。并将原墓穴消毒、平整、植树绿化或复垦。

（四）完成时限。2021年8月底前。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（办）在市高铁高速沿线环境综合整治工作指挥部的领导下负责落实，并出台专项行动方案，制定四个清单。各级党员干部要树立大局意识、责任意识，自觉带头做好家人及亲属的思想工作，主动带头开展治理工作，起到模范带头作用，并教育引导群众积极配合整治活动，努力在全市形成上下联动、相互配合、齐抓共管的治理工作格局。

（二）明确工作职责。市民政局负责整治专项行动工作的统筹协调，各乡（办）负责具体落实；市纪委监委、市委组织部负责教育党员干部严格执行专项行动工作有关规定，对不执行规定的党员干部进行批评教育，情节严重拒不改正的依纪依规给予党纪政纪处分；市委宣传部负责做好舆论宣传引导工作，积极引导、营造殡葬改革工作良好舆论氛围；市公安局负责对阻碍执法、寻衅滋事等行为依法予以打击，维护社会稳定；市信访局负责做好来访群众的政策解答和宣传工作；市财政局负责做好专项治理工作的经费保障；市自然资源局和市林业局等负责指导确定高铁高速沿线散埋乱葬坟墓治理范围，依法查处占用耕地、乱建坟墓、毁林造墓的行为。

（三）强化督导调度。一是实施周汇报、月调度通报制度。各乡（办）要指定专人负责信息报送工作，每周汇报工作情况，从4月份开始，于每月23日前，按要求向综合整治工作指挥部报送当月工作进展。二是成立市专项整治工作督导组，组长由张春生副市长担任，不定期开展督查，对行动迟缓、措施不力、推进力度不大或引发新的社会矛盾的，进行通报，实行责任倒查；对治理过程中出现的违规、违纪行为，上报市纪委监委，依纪依规给予党纪、政纪处分；涉嫌违法的，移交司法机关依法严肃处理，确保治理目标如期实现。