各乡人民政府、街道办事处，市直各有关单位：

《侯马市老旧天然气管道专项整治实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

侯马市人民政府办公室

2020年6月12日

（此件公开发布）

侯马市老旧天然气管道专项整治

实  施  方  案

近年来，随着天然气供应的普及，城乡天然气覆盖率不断扩大，天然气供气管道维护运营的安全隐患也随之加大，因腐（锈）蚀穿孔而引发的漏气事件逐渐增多，市区一公司社区已发生多起天然气管道漏气事件，火灾和爆炸隐患愈显严重。为规范城乡天然气管道维护保养更新行为，切实消除安全隐患，有效防范和遏制天然气管道事故的发生，经研究决定在全市范围内开展老旧天然气管道安全隐患专项整治行动，特制订本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《山西省燃气管理条例》等法律、法规、规章，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、风险意识和责任担当，全面开展老旧天然气管道安全隐患专项整治行动，重点解决老旧管网存在的腐蚀生锈、支架脱落、电线网线缠绕等突出问题，进一步强化天然气管道安全生产责任落实，完善天然气管道保护和安全运行机制，建立健全长效监管体系和应急体系，确保我市天然气管道安全运行。

二、整治范围

全市行政区域内所有城镇（乡）天然气供应管道和所有城镇（乡）天然气供、用气户。

三、组织机构

为加强对全市老旧天然气管道安全隐患专项整治工作的领导，决定成立专项整治领导小组。

组　长：梁明军  市政府副市长

成  员：赵建成  市住房和城乡建设管理局局长

常  青  市应急管理局局长

高  松  市市场监督管理局局长

李军伟  市公安局政委

武俊杰  市房地产开发总公司党总支书记

郭志远  市消防救援大队大队长

梁  浩  新田乡党委副书记、乡长

张  婷  凤城乡党委副书记、乡长

刘红文  高村乡党委副书记、乡长

宋  伟  上马街道党工委副书记、办事处主任

赵海林  张村街道党工委副书记、办事处主任

卫建辉  路东街道党工委副书记、办事处主任

卫晶霞  路西街道党工委副书记、办事处主任

张广玉  浍滨街道党工委副书记、办事处主任

贾旭东  市融媒体中心主任

贺艳丽  侯马众合昆仑燃气有限公司总经理

刘军峰  国网侯马市供电公司经理

王军红  市联通分公司经理

张晓辉  市电信分公司经理

宋新民  市移动分公司经理

领导小组下设办公室，办公室设在市住建局110室。

主  任：杨玉太  市住建局二级调研员

副主任：张腾龙  市热燃气服务中心主任

主要负责专项整治工作期间的督查、综合协调、资料收集、汇总、上报等工作。

四、工作职责

各乡（办）：按照属地管理原则，会同天然气公司做好本辖区内天然气管道安全隐患摸底排查工作，及时对接天然气、广电、移动、联通、供电等部门、企业排除辖区内的安全隐患；根据天然气公司预算出的维护保养更新成本，负责组织社区、村委会，收取本辖区内天然气用户管道维护保养费用，并做好宣传解释工作。

市应急管理局：履行综合监管职能，做好专项整治工作期间突发事件的应急处置工作。

市住建局：督促有关部门、天然气公司认真做好本次安全专项整治工作，做好整治期间的资料收集、汇总上报、综合协调等工作；依法查处危害天然气管道的违法行为。

市市场监督管理局：负责对天然气压力管道、天然气计量器具等设备进行安全检查；负责依法查处各类价格违法行为。

市公安局：负责严厉打击涉气及阻碍执行公务的违法行为。

市房地产开发总公司：负责组织各物业公司，配合乡（办）、社区、天然气公司对所属小区的天然气管道安全隐患进行摸底排查，并对天然气公司在维护保养更新工作中提供必要的帮助，做好所属小区内的宣传动员工作。

市融媒体中心：负责此次专项整治工作的新闻报道工作，充分发挥新闻媒体作用，开展宣传教育，强化舆论引导和社会监督。

侯马众合昆仑燃气有限公司：全面落实企业安全主体责任，负责本公司产权范围内的老旧天然气管道的维护保养更新，并对产权归属用户的天然气管道设施提出除锈刷漆维护、管道更新改造等具体实施意见；负责对天然气管道维护保养更新成本进行测算，并请有资质的第三方机构对测算成本进行审定；负责天然气管道安全隐患排查和天然气管道维护保养更新；负责天然气应急事件的处置；负责老旧天然气管道安全整治过程中的技术指导工作。

供电部门和移动、联通、电信等通信部门：负责清理整顿天然气管线安全保护范围内的不符合燃气规范的各自管辖的电力、通信线路。

五、方法步骤

此次老旧天然气管道安全隐患专项整治行动，按照“乡（办）牵头、部门配合、社（村）区组织、居民参与、天然气公司实施”的办法进行，从2020年6月16日开始至12月31日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传部署阶段（2020年6月16日—6月21日）

各乡（办）、有关单位根据实施方案要求，结合各自实际情况，及时召开动员部署会议，制定具体实施方案，成立专项检查工作组，确定专人负责，确保专项整治工作全面如期开展。

（二）摸底排查阶段（2020年6月22日—7月12日）

各乡（办）、有关单位根据各自工作职责和天然气管道安全隐患统计中所列的安全隐患，组织人员立即开展核对排查工作，逐条进行现场排查核实，将隐患级别、涉及用气户数等具体情况摸排清楚。在摸底排查过程中各乡（办）、有关部门要利用现场发放传单、社区制作板面、入村入户等宣传方式，广泛宣传天然气管道保护和应急处置知识，全方位讲解国家相关法律法规政策和天然气管线安全隐患的危害性，动员天然气用户积极主动参与进来，在全市营造浓厚的天然气管道维护保养专项整治工作氛围。

（三）专项整治阶段（2020年7月13日—12月31日）

安全隐患情况摸底排查完成后，各乡（办）根据安全隐患重大、较大、一般的分级情况，按照“先重大后一般，分步实施，统筹推进”的原则，立即开展老旧天然气管道安全隐患整改工作，工作中要根据小区、村庄实际情况，借鉴我市实施城乡集中供热全覆盖工程的成功经验，结合天然气管道已建成的特点，以最小供气单元（即有单独阀门控制的一栋楼、一片区，停气维修时不影响其他楼房、片区用气）为工作抓手，全面铺开天然气管道专项整治工作，努力形成以点带面、以面带全的良好格局。

各乡（办）、物业公司要督促移动、电信、联通、广电等权属单位限期完成天然气管道保护范围内的通信线路的整改工作，对单位或个人不按照规定时限拆除的，及时向有关执法部门反映，由执法部门按相关法律规定对其进行处罚；各乡（办）要及时与天然气公司对接，共同制定具有针对性、可操作性的整改方案，及时排除安全隐患。

天然气公司要充分发挥企业安全主体责任和管理作用，深入排查管道存在的各类隐患，认真研究制定具体的整治措施，积极与相关单位对接沟通，合理安排各整治区域的力量，确保工作顺利有效开展。同时，以此为契机，向广大居民深入宣传燃气安全知识，增强市民的安全防范意识。

六、具体要求

（一）提高认识，加强组织领导

领导小组各成员单位要充分认识此次开展老旧天然气管道安全隐患专项整治工作的极端重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，高度重视，周密部署，明确工作任务，层层落实责任，各乡（办）、部门主要领导要亲自部署、亲自抓，按照将隐患当做事故处理的工作要求，认真履职，积极推进，确保此次专项整治工作取得实效。

（二）严格程序，保证质量安全

在老旧天然气管道维护保养更新的实际施工中，要严格按照维护保养操作程序规范作业，做到文明施工、安全施工，严把工程质量关；施工中要充分考虑维护保养工作过程中可能遇到的危险因素，制订相应的保护措施和应急处置措施，在管道更新改造施工中禁止带气作业、擅自停供气等危险行为，确保施工过程中作业安全和施工完成后用户安全正常用气。

天然气管道维护保养工作原则上由侯马众合昆仑燃气有限公司负责。如因工作量大，侯马众合昆仑燃气有限公司现场施工力量不足，各乡（办）也可委托具有资质的第三方机构进行维护保养工作，但在天然气管道维修保养整改方案的制定、现场施工等关键环节，必须有侯马众合昆仑燃气有限公司的安全技术人员参与和在场监督配合，以确保安全。在隐患排查、维护保养施工过程中既要扎实做好天然气安全生产工作，又要做好疫情防控工作，切实做到“两手抓”、“两不误”，保障天然气运行安全，维护社会稳定大局。

（三）加强督导，严肃责任追究

整治实施过程中领导小组办公室将采取定期和不定期检查相结合的办法进行督导检查，通过明察暗访、现场核查等方式对专项整治工作的进展进行督促指导。对专项整治中敷衍了事、不认真排查、不积极整改、装样子、走过场的单位和个人给予通报批评；对涉嫌徇私舞弊、不作为、乱作为、失职、渎职的单位和工作人员，坚决依法依规追责问责，绝不姑息。

（四）做好总结，加强信息报送

各乡（办）、有关单位要通过开展老旧天然气管道安全隐患专项整治工作，进一步探索天然气管道保护的长效机制，不断加强和规范天然气管道安全管理，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查整治工作制度化、经常化，巩固整治成果。各乡（办）、有关单位要确定专项整治负责人和联络人员，负责人和联络员名单务于6月20日18时前，报专项整治领导小组办公室，地址：市住建局北一楼110室，电子版发送至hmsrrb@163.com。专项行动推进落实情况实行月报制，各成员单位要将工作情况于每月25日前报领导组办公室，重要事项要及时报送，确保信息畅通、处置及时。12月15日前报送专项行动总体工作总结，领导组办公室汇总分析专项整治工作完成情况后，向市政府报告。