相关单位：

《侯马市“企业上云”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

侯马市人民政府办公室

2019年4月26日

     （此件公开发布）

侯马市“企业上云”实施方案

为全面贯彻省委、省政府《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》（晋发〔2017〕49号）、省政府《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（晋政发〔2018〕34号）文件精神，深入实施省政府办公厅《关于印发山西省“企业上云”行动计划（2018-2020年）的通知》（晋政办发〔2018〕63号）、《临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市“企业上云”实施方案的通知》（临政办发〔2018〕90号），全力促进云计算在我市企业的深度应用，推动企业基础设施上云、平台系统上云和业务应用上云，提高企业在新常态下的发展动能和竞争力，优化产业结构，提升产业竞争力，培育新兴业态，打造经济发展新动能，推动互联网、云计算、大数据、人工智能同实体经济深度融合，结合我市实际，特制定侯马市“企业上云”实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足我市信息化发展实际，深刻把握信息化发展大趋势，以云计算技术和平台为支撑，以培育壮大云计算应用市场为手段，以云计算产业链合作和生态体系建设为途径，以构建云计算应用服务体系为保障，加快推动“企业上云”，降低企业信息系统构建成本，提高企业信息化应用水平，加快企业数字化转型和智能制造发展，着力培育企业发展新动能，不断提升竞争力，切实转变经济发展方式，努力将我市建成全省云计算应用先进县市，为进一步深化大数据应用奠定基础。

（二）总体目标

云计算技术、产业、应用和服务体系及产业生态初步建立，“企业上云”意识和积极性明显提高，企业信息化水平明显提升，数据共享与业务协同水平显著提高。力争到2020年底全市上云企业突破160家，形成典型标杆应用案例1个。

二、基本原则

（一）政府引导，企业主体

市政府鼓励支持“企业上云”行动，在工作机制、政策配套、资金支持、舆论宣传等方面加强引导；与省直、临汾市相关部门互联互动，形成支持“企业上云”合力。引导广大企业切实转变观念，形成自愿“上云”、主动“上云”态势，在重点行业、骨干企业中培育一批“上云”典范，推进“企业上云”行动实施。

（二）需求导向，多方合作

针对不同行业、不同规模及不同发展阶段企业的信息化基础和个性化需求，制定差异化的“企业上云”策略。鼓励云计算平台服务商联合云应用服务提供商、软硬件开发商、系统集成商、基础设施提供商，以及相关行业协会、研究机构、高等院校等合作伙伴，协同开展技术支撑、咨询、培训、实施、运维等服务，逐步形成完善的云服务体系和云产业生态圈。

（三）推进应用，促进转型

针对企业实际需求，结合信息化应用，切实解决企业实际问题。将“企业上云”与扶持传统产业改造升级、促进优势存量企业做大做强相结合，着力提高企业信息化水平和新旧动能接续转换能力，提升企业综合竞争力。

三、主要任务

（一）引导和推动制造企业应用云应用软件和服务

将推进“企业上云”作为推动传统产业改造升级和发展智能制造的重要抓手，通过推进“两化”深度融合管理体系贯标、工业互联网、企业“双创”、智能制造、企业技改等途径，探索引导和推动云应用软件和服务在制造企业中的应用。支持制造企业推进管理上云和业务上云，开展基于云的移动化、互联网化业务落地和智能化提升。鼓励制造企业实施跨企业、跨区域的网络化协同制造工程，推动资源共享，促进研发流程变革和模式转型。持续推进制造企业互联网“双创”平台建设，加快构建聚集资源、激发活力、推动转型的创业创新生态体系。促进制造资源与云平台全面对接，提升企业快速响应和柔性高效的供给能力。（市工信局负责）

（二）加快推动重点行业云平台建设，带动行业内企业“上云”

围绕煤炭、电力、化工、冶金、建材、装备制造业等重点行业和领域，建设面向行业企业的统一资源共享云平台，实时共享资源信息。通过线上线下相结合方式，实现行业企业备品备件、后勤保障、库存等各类资源的共享，提高资源利用率，降低企业运营成本。发展基于云计算的农业服务平台，推动涉农企业利用云平台和云服务搭建信息系统，实现生产智能化控制、农产品安全追溯、农业经营决策智能分析等业务上云。支持文化旅游云平台建设，引导全市范围内餐饮、酒店、景区、旅行社等企业汇聚，整合涉及旅游行为的各类资源、产品、要素，实现旅游要素和公共信息的一体化管理和运营。支持区域新零售等生活电商平台建设，引导传统商贸实体店构建线上线下全网运营渠道，实现商品、交易、员工、顾客、管理等数据可视化即时管理，全面提升经营效率。（市工信局、市农业农村局、市文化和旅游局、市商务局负责）

（三）推动中小微企业云端创业创新

全面推进面向中小微企业的信息化应用服务，拓展全市中小企业服务平台网络功能，完善中小企业“双创”服务体系，形成低门槛、广覆盖、有活力的生态系统。推动众创、众包、众扶、众筹等中小企业综合服务平台建设，发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间。扶持创业孵化、知识产权、企业征信、检验检测、质量品牌等专业服务发展。建设企业服务云平台，培育一批中小微企业“上云”解决方案供应商，为中小微企业提供标准化、专业化的系统解决方案。（市中小企业服务中心、市工信局、市科技服务中心负责）

    （四）重点推进“个转企”和有“转企”意向的个体工商户“上云”“用云”

结合《临汾市科技创新券实施细则》（临市科发〔2018〕8号），做好示范引领和宣传推广，带动全市个体工商户积极利用云计算和互联网资源携店上网“上云”，实现个性化业务信息推送和服务输出，鼓励开展移动化、互联网化经营，拓展虚拟市场营销，鼓励与网上银行合作管理经营资金，并应用在线会计等云服务。（市科技服务中心、市财政局、市工信局、市场监管局负责）

（五）充分发挥试点企业和标杆企业的“上云”示范带动作用

围绕重点行业，筛选出一批试点企业，全市首批试点企业1家，由云平台服务商和云应用服务商开展点对点扶持工作，为企业提供“上云”诊断，制定“上云”方案，配合企业落实上云改造项目。在试点基础上，总结成功经验和典型案例，推广打造优秀上云标杆企业，充分发挥标杆企业的示范引领作用，带动广大企业上云。（市工信局负责）

（六）积极开展“企业上云”行动系列宣传报道，有序举办“企业上云”培训

统筹制订培训计划，开展系列宣传活动，与云服务商合作组织企业培训，提高各级部门和企业对“上云”重要性和意义的认识。云平台服务商应积极配合搞好培训工作，并加强对各类云应用服务商等生态合作伙伴的赋能培训，联合云应用服务商或有关行业协会，分区域、行业开展“企业上云”培训，云平台服务商及云应用服务商要全程跟踪开展咨询、部署、应用、升级改造等。（市工信局负责）

（七）推动云计算技术产品创新和服务能力提升

加强云操作系统、云平台管理、分布式数据存储、计算处理等关键技术研发攻关，推进技术创新成果与“企业上云”业务合作。鼓励各类企业整合资源，加大研发投入，加强产业链协作，针对不同行业，不同企业的差异化需求，加强云计算解决方案和应用产品研发，不断丰富云计算产品和服务供给。（市工信局、市科技服务中心负责）

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年10月-2018年12月）

    市工信局牵头组织召开侯马市“企业上云”培训会，制定“企业上云”参考内容、分类推进策略和政策措施，分解任务和指标。相关部门根据任务分工做好宣传发动和组织协调工作。云平台服务商联合云应用服务商等产业链合作伙伴，开展相关业务培训。

（二）全面启动及组织实施阶段（2019年1月-2019年12月）

    围绕重点行业，筛选重点企业开展典型试点，由云平台服务商携手产业链合作伙伴，点对点帮助其实施上云改造。利用山西省“企业上云”公共服务平台，开展企业上云工作的政策宣传，实现对上云企业的数据统计和审核，统筹财政补贴资金发放结算管理。发动企业与各类云服务商对接，落实上云计划。

（三）规模覆盖及深化应用阶段（2020年1月-2020年12月）

市工信局牵头对各部门完成任务情况进行阶段性考核评估和总结，并依据考核结果，给予适当激励。评选“企业上云”优秀案例，树立标杆示范企业，推广成功经验和先进做法，推进“企业上云”广泛普及。

五、保障措施

（一）建立协同推进机制

市工信局统筹协调“企业上云”行动实施过程中的有关问题，相关职能部门、研发机构及服务平台按照确定的总目标制订实施方案，全力推进“企业上云”行动。各相关部门建立相应的协调工作机制，结合本单位实际研究制订“企业上云”实施方案，加大工作力度，落实工作任务，有序推进“企业上云”。（政府办、市工信局、市中小企业服务中心负责）

（二）建立联合激励机制

建立“上云企业出一点、云服务商让一点、各级财政补一点”的联合激励机制，降低企业上云成本。充分发挥省技术改造专项资金和市级财政引导作用，对实施“企业上云”的企业给予一定的资金补贴。（政府办、市财政局、市工信局负责）

（三）加强工作评估

组织开展“企业上云”评估，及时了解企业上云中存在的问题，加以解决和完善。要定期开展工作评估，按进度推进“企业上云”行动，及时统计并报送进展情况。市工信局牵头加强工作督查，年底进行全市统一考核，确保2020年完成全市160家企业“上云”任务。（政府办、市工信局、市中小企业服务中心负责）

（四）加强安全保障

 按照国家网络信息安全相关法律法规和标准要求，加大对关键信息基础设施的监管力度，加强云平台安全防护和数据安全保护，提升互联网安全管理、态势感知和风险防范能力，加强“企业上云”的安全保障。（市委网络安全和信息化委员会办公室、政府办、市工信局、市中小企业服务中心负责）

附件：相关概念解释和“企业上云”内容参考

附件

“企业上云”相关概念解释和内容参考

一、相关概念解释

1、什么是云

本文中的云是特指一种能够在网络上便捷地按需使用的资源（包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等），且高度可扩展、灵活易管理的业务模式，具有大规模、虚拟化、高可靠及弹性配置等属性。

2、云的分类

（1）按部署模式云可分为公有云、私有云和混合云

公有云通常指由第三方提供商基于云计算基础设施，为广大用户提供云计算产品和服务的模式，用户一般通过互联网按需、快捷地使用，公有云能够实现最大范围内的资源共享优化。

私有云一般是为某个特定客户或机构单独使用而构建的，提供对数据、安全性和服务质量的有效控制。如某大型企业为内部多个分支机构构建的云。

混合云是同时融合了公有云和私有云的模式，用户可根据自身在计算资源获取、可扩展性、服务效率以及数据安全和控制等方面的综合考量，将应用程序和数据部署在合适的平台上，并实现统一管理。

（2）按服务模式可分为SaaS、PaaS和IaaS。

SaaS（软件即服务），是一种通过互联网提供软件服务的模式，客户可以根据需求，向服务商订购应用软件服务，按订购的服务内容支付费用，并通过互联网获得服务商提供的服务。

PaaS（平台即服务），是由供应商将开发和运行平台作为服务提供给用户，提供以应用为中心的中间件，以及软件开发、测试和运行环境的整套解决方案。

IaaS（基础设施即服务），即把基础设施（计算、存储、网络、安全防护等）作为服务提供给客户，包括提供操作系统和虚拟化技术来管理资源的服务。

3、云平台服务商

云平台服务商是集云系统构建和云服务运营于一体的服务商，以在线服务的方式，提供计算资源、存储资源、网络资源等基础IT架构，提供安全、可靠的计算和数据处理能力，并根据不同场景下的业务需求，提供云计算产品、服务及全局解决方案。

4、云应用服务商

云应用服务商是云平台服务商的生态合作伙伴，包括基于云的应用软件开发商、解决方案提供商、系统集成商及其他云服务商，帮助各类企业具体实施上云改造项目。

二、“企业上云”内容参考

“企业上云”通常可分基础系统上云、管理上云和业务上云三个方面，相互之间又有很多结合点。具体可参考下表：