尊敬的原乐委员：

伴随科技发展，自助服务兴起，人与人之间的交易方式得到改变。在药品流通领域，自助售药系统继承了快捷、便利、智能化的优点，使得人们能够24小时买到所需的药品。但因为药品自身的特殊性及相关法律法规的限制，自助售药的前景似乎很近，要全面兴起并服务社会，却需要一段较长的发展路程。

一、全国及我市自助售药机的发展现状

因成本及企业人员安全问题，传统药店基本做不到全天候营业，而生活中夜间紧急及不便利地区购药的需求一直有存在，自助售药机能作为售药服务的补充，有需求的市场。

早在2002年，上海就成功引进了第一台自助售药机，随后不断有广州、西安、重庆及杭州等城市跟进，由于当时对自动化认知不足，设备技术不成熟，及操作使用不方便，自助售药机运行一段时间后渐渐退出了公众的视野。我市广生堂连锁有限公司早在2018年即在其连锁门店新田路店外设置了自助售药机，但运行一段时间后，发现设备技术不成熟，总是出现顾客扫码付款后却拿不到药品的现象，不久之后也就停用了。
    二、目前自助售药机发展面临的难点

自助售药机的重新兴起有着社会的需求及科学技术的支持，但是，自助售药机要想行之久远，需正视以下几点，并妥善解决。

（一）自助售药机在场所设置上存在违法违规的风险

《药品流通监督管理办法》明确提出，不得在药品监督管理部门核准的地址以外的场所储存或者现货销售药品。当前，监管部门是以《药品经营许可证》核准经营场所，而自助售药机没有固定场所，无论是独立授予许可证或是在许可证上添加地址均不具可操作性。自助售药机在场所的设置上存在违法法规的风险。
    （二）自助售药机的存储不能满足药品质量管理要求
    药品是一种特殊的商品，我国法律对药品质量管理有着严格的要求，自动售药机在一定程度上难以满足药品的温湿度需求，在温湿度控制、药品质量预警、合理用药、仓储养护、有效期管理、特殊药品限量销售及未成年人购药时年龄识别等方面还存在安全风险。

（二）自助售药机是难以满足群众购买药品指导作用
    一方面相关法规明确企业需有药学专业技术人员指导药品的购买，连普通营销人员都需岗前考核，取得上岗证才可以销售药品，国家明确规定甲类非处方药也需在执业药师指导下用药。另一方面，国内安全用药意识比较薄弱，具备自我药疗能力的消费者仍属少数，大部分还是需要药学技术人员的推荐。自助售药机与传统药店相比，用药指导略显不足。
    （四）自助售药机摆放药品、医疗器械的品种选择受限
    自助售药机容积有限，摆放的药品少，且不得销售处方药，夜间急诊病人需要的药品多为处方药，致使自助售药机使用率不高；没有店员的引导，顾客可能会倾向于选择知名品牌药，而这部分的毛利较低。这些因素不利于自助购药机投放者实现盈利，致使企业不会自愿投放自助购药机并负起主体责任。

三、方便群众24小时购药的应对措施

我市目前已有药品零售企业190家，平均每家药店服务1350人，而全国平均每家零售药店服务2500-3000人，我市零售药店的密度已远远高于全国平均水平，极大的满足了群众的购药需求。另外，因夜间急诊购药所需药品多为处方药，而自助购药机不允许销售处方药，为方便群众夜间购药，侯马市市场监督管理局鼓励各连锁药店在医院周边及居民较多的地段设置24小时营业的药店，目前我市已有4家24小时营业的药店已启动或正在筹备中，即国大药房浍滨街一店、一心堂广生药业中心街店、一心堂广生药业人民医院店、一心堂广生药业平阳店，旺龙药业人民医院店正在装修筹备中。

    下一步，我局将会继续鼓励和扶持企业启动24小时营业的药店，在国家法律法规及自助购药机的技术足够成熟后，我局将鼓励企业设置并使用自助购药机，以最大限度的满足人民群众购药需求。