侯民发〔2023〕73号

侯马市民政局

2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与民政工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进民政工作科学发展，在民政工作中坚持依法行政、深化法治理念，并取得了显著成效。认真学习了习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神、省委十二届六次全会、临汾市委五届六次全会精神和市委十二届八次全会精神、党的二十大精神，牢牢把握“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想”这条主线，结合习近平总书记对民政工作重要指示精神，认真学习、悉心领会，创造性地抓好贯彻落实。全局上下法治观念意识明显增强，依法行政的水平进一步提高，为我市民政工作提供了坚强有力的法治保障。现将2023年民政局法治建设工作总结如下：

一、2023年度法治建设工作情况

（一）加强领导，明确工作责任。局党组及时调整充实了法治建设领导小组，新的领导小组高度重视普法依法治理工作，始终把该项工作贯穿全局工作始终。一是完善了权力事项清单，公共服务事项清单，“只跑一次”事项清单，切实做到以制度管人，以制度规范依法治理工作。二是全面分析近几年来法治建设工作情况，将重大行政决策、重大执法决定法制审核和民政领域相关制度的完善工作纳入年度民政工作要点，与民政重点业务工作同检查、同推进、同考核，进一步明确了法治建设重点任务和时间节点，形成各负其责、各尽其职、齐抓共管、共同推进法治建设格局。三是进一步完善党组法治建设议事协调机构工作机制，调整具体承担法治建设工作的职能科室，进一步明确责任科室和工作人员，保证法治建设工作有人管、有人抓、有人负责。

（二）依法行政，建设法治民政。始终坚持以法治的理念、思维和方式推动民政工作法治化和标准化。依法正确履行民政管理职责，做到不越权、有作为。

（三）强化监督，规范权力运行。一是加强内部监督。积极完善我局行政规范性文件报备制度，开展完成了行政规范性文件清理工作。二是加强外围监督。将低保救助、残疾人两项补助等政策及时向公安、社保、残联等部门公开，加大宣传“法治民政”建设，接受群众监督。三是我市作为临汾市试点，率先将低保、特困审批权限下放至乡（办），审批流程减少2项，办结时限缩短25个工作日，城乡低保、特困人员救助工作成效显著提升。

（四）组织学习，狠抓队伍建设。一年来，切实把依法行政工作做细做实，实实在在帮助群众解决难题，主题教育期间，民政局党组书记、局长高先文带队以倾听民意、关注民忧、化解民困为着力点，在上马办东阳呈村调研老年人生活起居、健康状况和照料情况，通过现场听、实地看、当面问的形式，全面了解老人现状，深入践行“四下基层”，做到老人底数清、情况明。东阳呈村现有60岁以上老年人163人，占比25.7%；其中80岁以上高龄老人7人，占比1.1%。由于年龄、健康、文化程度等原因，农村老人普遍存在照料缺位、情感缺失、生活负担重等问题。走访中，高先文局长为老人悉心讲解民政养老政策，为老年人科普健康知识，温馨提醒他们在日常生活中需要注意的事项。要求民政局驻村干部充分发挥作用，认真做好老龄工作，认真落实各项福利政策和保障措施，真情关爱、悉心照料老人群体。同时积极探索互助养老模式，利用农村村落聚居等特点，发挥邻里互助优势，在更大范围、更高水平上实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，不断满足老年人日益增长的美好生活需求，让老人们拥有幸福美满的晚年。

按照更好发挥目标引领和领导带动作用的要求，进一步健全领导干部带头学法用法制度，坚持把抓好领导干部学法用法作为法治建设工作的重要方面，将领导干部的法律学习和政策培训列入年度计划和考核目标，在开展的各种学习活动中注重带头学习法律法规，全面提升民政干部的法治思维和依法行政能力。

（五）结合活动，丰富普法活动。民政局紧密结合文明城市创建、政风行风建设、党风廉政建设等内容开展法治宣传工作，紧紧围绕着提升民政工作水平这一中心环节，坚持法治宣传教育与法制实践相结合，法规教育与提高执法能力相结合。继续坚持“网上学法”的学习形式，并结合干部在线学习等培训活动，开展了多部法律法规的专题学习，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等，收到良好的成效。

（六）规范权力运行机制

1、完善执法程序和标准，公正文明执法。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、标准执法。

2、健全权责清单，我局认真对权力进行依法理顺和规范，对依据不充分的一律撤销，有交叉的进一步厘清，并对每项权力逐类逐项细化行政权力内容、依据、条件、程序、时限。

（七）严格监督检查，防范化解矛盾

1、进一步完善民政政务公开工作，多渠道、全方位将民政的法律法规、规章和规范性文件、部门的管理职能、内设机构、通讯地址、办事程序、执法内容、标准、要求、处罚依据、为民办实事项目和进展情况等群众关注的热点问题，以及其他主要事项向社会公开。

2、自觉接受社会各界监督。一是自觉接受人大代表、政协委员监督，办理人大代表建议6件、政协委员提案5件，满意率达100%。二是支持和配合监察、审计等专门监督机关依法独立开展监督工作，执行监督机关的监督决定。三是完善群众举报投诉制度，对群众反映的问题积极进行调查、核实和依法及时处理。全年没有行政效能投诉，没有反映行政不作为、乱作为的来信来访。

3、创新社区治理机制和治理方式，加强党的领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，从传统的社会管理转向社会治理，努力在实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动上取得成效。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

加强法治政府建设的有关情况落实学法制度，党政负责人率先垂范。坚持法治信仰，用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，局党组书记切实发挥好法治建设带头人的作用，把学法作为班子中心组理论学习、学习型机关建设和干部培训教育的重要内容，培养提升法治素养和法治能力。2023年来未发生有行政诉讼案件。

三、按照各阶段法治宣传要求，结合民政实际搞好普法宣传

我局结合民政工作实际开展与之同步的学习、实践和宣传，并注重在实践中总结经验，探索适合民政工作实际的普法工作机制。

（一）大力宣传《中华人民共和国民法典》，倡导新型婚姻理念

依照婚姻登记机关规范化建设的要求，依法实施政府职能，坚持“依法行政，热情服务”的宗旨，为侯马市结婚对象办理登记、举行结婚颁证仪式、接待离婚办理、提供婚姻咨询等服务。2023年来为1373余对新人提供婚姻登记工作。

（二）聚焦便民惠民，进一步提升服务水平

针对社会关注度高的社会救助工作，搭建民政工作管理平台和精准为民服务平台，通过整合各部门资源、缩短审批时限、精简办事环节、延伸民政服务至村（居）一级，促进信息资源横向共享和纵向汇聚，实现“一件事情”全流程“最多跑一次”。推动临时救助审批权限下放乡（办），实现救助实效性。

（三）抓联动、筑根基，全面提升社区治理能力。

以“村改社区”为抓手，进行优化调整，进一步理顺了城乡管理机制；以“清廉村居”创建为抓手，总结提炼秦北、东庄、程村等“清廉村居”创建中的好经验、好做法进行全面推广，让大家学有榜样、行有示范、干有目标。2023年8月18日，配合山西省“清廉村居”验收领导组完成了对侯马市浍滨街道办事处秦村北社区、上马街道办事处程村的验收工作，验收组对我市“清廉村居”创建工作给予了高度评价。

侯马市民政局

2023年12月29日