2025年，侯马市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想精神，紧紧围绕法治建设各项部署，结合卫生健康工作实际，扎实推进依法行政、规范执法、精准普法，不断提升卫生健康治理能力，为保障人民群众生命健康权益、推动卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任链条

1.深化思想武装。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点、党支部“三会一课”核心内容，通过集中学习、专题研讨等形式，全年开展法治专题学习3次，实现领导干部学法全覆盖，推动“两个维护”在法治建设中落地见效。

2.健全组织体系。调整完善法制建设工作领导小组，由局主要负责人担任组长，明确班子成员“一岗双责”，将法治建设纳入年度绩效考核，召开专题会议4次，研究解决法治建设中的难点问题，构建“主要领导抓总、分管领导抓细、股室牵头、基层落实”的工作格局。

3.完善制度保障。聘请专业律师担任常年法律顾问，对重大决策、重要合同、涉法事项开展合法性审查12次，及时更新权责清单和行政执法事项清单。 

（二）规范执法行为，筑牢法治监管防线

1.规范执法行为。严格执行行政执法程序、规范案卷内容。修订行政处罚相关制度，出台了《关于完善<行政处罚案件相关制度>的通知》（侯卫健发〔2025〕30号）,对行政处罚案件的相关程序、立案、委托执法的额度、重大案件集体讨论、法治审核、案件报备等内容作出了规定，同时最大程度上保障了当事人的陈述申辩、听证的权利和分期缴纳、缓缴的权利，使得执法程序更加高效、规范。积极做好案件的法治审核工作，对审核中发现的问题，督促承办人员及时完成整改，让案卷更加规范翔实。提升监督人员执法能力，严格按照行政执法证办理规定，对监督所所有执法人员进行身份认定，确保执法资格合法性。制定了侯马市卫生健康局《2025年法治建设工作要点》（侯卫监督函〔2025〕21号）和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》（侯卫监督函〔2025〕22号）。

2.加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加行政执法资格培训和考试，确保执法人员身份合法，共计13人参加2025年执法证考试，并全员通过，提高了执法人员业务能力和执法水平。在上级培训学习和竞赛中取得优异成绩，2025年在山西省公共卫生监督执法技能竞赛中，荣获个人“三等奖”。临汾市卫生健康监督执法技能竞赛活动中我局荣获传染病防治监督执法技能竞赛团体“一等奖”，个人“一等奖”、“三等奖”；公共卫生监督执法技能竞赛团体“一等奖”，个人“二等奖”，和个人“三等奖”。

3.提升监督执法水平。做好“双随机、一公开”工作，目前共办理案件41件。进一步优化营商环境，规范涉企卫生健康相关执法行为，做好“三书同达”及行政处罚信息信用修复提醒工作。对62家企业开展职业卫生帮扶行动，组织专家团队深入企业，提供职业病危害因素检测、防护设施建设指导、职业健康管理咨询等服务，帮助企业查找职业卫生管理漏洞，制定整改方案，提升企业职业卫生管理水平，推动企业与劳动者实现“双赢”。山西旺龙药业集团有限公司、晋能控股山西电力股份有限公司侯马热电分公司、山西平阳重工机械有限责任公司、中国石油山西销售侯马分公司4家企业获得省级卫生健康企业称号。

（三）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

1.落实“谁执法谁普法”责任制。结合“世界标准日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，组织普法队伍深入社区、企业、医疗机构开展宣传活动5场，发放宣传资料3000余份，解答群众法律咨询500余人次，重点宣讲的有《中华人民共和国职业病防治法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》等核心法规，顺利完成“八五普法”总结验收工作。

2.强化队伍普法。组织干部职工开展线上学法12次，参加上级举办执法类培训人数35人，参加庭审旁听活动2场。

3.创新宣传载体。充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台普及相关的法律法规；在医疗机构设置法治宣传台8个，提供普法宣传单（册）10余种，构建全方位、多层次普法矩阵。

（四）健全化解机制，维护行业和谐稳定

1.规范纠纷处置。将医疗纠纷预防融入日常执法监督，畅通12345政务服务热线、网上信访等投诉渠道，目前办理数为424件。

2.优化行政应诉。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政应诉案件1件，已开庭审理，尚未宣判。建立案件复盘分析机制，推动执法行为持续规范。

3.加强廉洁建设。开展医德医风集中整治，全系统查摆问题26条，完成整改22项，其他4项长期坚持，筑牢了廉洁执法和执业防线。

二、存在的问题与不足

（一）法治与业务融合有待加强

部分业务工作中存在“重业务、轻法治”倾向，法治要求未完全嵌入业务决策、流程执行等关键环节，重大业务部署前法治评估机制落实不够具体。

（二）基层执法能力有待提高

少数执法人员程序意识、证据意识薄弱，应对复杂案件的执法能力不足；法治培训多以“读文件、讲法条”为主，案例教学、实战演练等实操性培训占比偏低，培训实效性有待增强。

（三）普法宣传精准度有待提升

普法宣传资源多向城区集中，针对老年人、流动人口、农村居民等特殊群体的宣传形式单一，未能充分契合其认知习惯；新媒体普法内容创新性不足，吸引力和传播力有待提升。

（四）数字化监管水平有待完善

智慧监管平台的数据分析、风险预警等功能未充分得到应用，执法人员信息化操作能力参差不齐，未能完全实现“科技赋能”监管。

三、2026年工作计划

（一）深化法治责任落实

持续强化“业务决策法治前置”制度，将法治评估作为重大业务部署的必经环节；健全法治建设考核评价机制，将法治成效与评优评先、绩效考核挂钩，推动法治与业务深度融合。

（二）提升执法规范化水平

开展“执法能力提升年”活动，采用“案例教学+实战演练+跟班学习”模式，组织执法培训次数；加强智慧监管平台应用培训，构建“事前预警、事中管控、事后追溯”的全链条监管体系。

（三）打造精准普法品牌

制定差异化普法方案，针对特殊群体开展“上门式”“通俗化”普法宣传；创新新媒体普法形式，以群众喜闻乐见的内容，打造“卫健普法”特色品牌，提升普法针对性和实效性。

（四）健全纠纷化解机制

完善医疗纠纷多元化解机制，畅通投诉举报“绿色通道”，优化办理流程，提升群众诉求响应效率和办理质量。

（五）探索法治建设新蓝图

重点聚焦数字化监管、涉企法治服务、基层法治能力提升等领域，不断夯实卫生健康法治建设长远基础。

侯马市卫生健康局      

2025年11月28日