——2018年4月8日在侯马市第十六届

人民代表大会第三次会议上

侯马市发展改革和经济信息化局局长  郝文盛

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会提出关于2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2018年全市国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是党的十九大胜利召开之年，是全面建成小康社会，开启新时代现代化建设新征程，建设绿色、宜居、开放、文明新侯马的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧紧围绕市十六届人大二次会议确定的各项年度计划任务，主动适应经济发展新常态，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，全市经济运行总体平稳、转型综改稳步推进、百姓获得感不断增强，年度主要目标任务基本完成，经济增长步入合理区间，为实现“五大兴市战略”和“四个侯马”建设总体目标奠定了坚实基础。

2017年，全市地区生产总值完成103.6亿元，同比增长6.9%，比临汾市平均增速高出1.4个百分点；一般公共预算收入完成4.09亿元，完成临汾市考核目标的103.4%，实现正增长；规模以上工业增加值完成12.46亿元；固定资产投资完成28.97亿元，同比增长25.7%，比临汾市平均增速高出18.8个百分点；社会消费品零售总额完成87.44亿元，同比增长7.3%；城镇居民人均可支配收入完成27294元，同比增长6.1%；农村居民人均可支配收入完成14073元，同比增长6.8%。除规模以上工业增加值增长速度受大气治理、环境整治等因素影响外，其他主要经济指标均全面完成或超额完成预期目标任务，重点项目、重要工作和重大改革创新，取得了积极进展和明显突破。

（一）项目建设扎实推进。“项目提速年”活动深入开展，年初确定的66个重点项目中，汤荣双金属复合一体式制动鼓项目（二期）、东鑫年产200万只球铁曲轴毛坯技术改造项目、旺龙高酶活猴头菌丝体生产线技术改造项目、建邦新建90m²烧结烟气脱硫塔等17个项目竣工投产、达产达效；益通LNG扩建项目、汤荣原材料清洁化循环利用、通盛怡之福老年医养中心等40个项目开复工建设，完成序时进度；北铜年处理铜精矿150万吨综合回收项目、建盛源年产120万吨炭化室高度6.25米捣固焦化等项目正在抓紧办理前期手续。重点项目全年累计完成投资23.28亿元，为经济发展积蓄动能。

招商引资成效显著，相继出台《侯马市关于加快招商引资项目落地专项行动工作方案》、《侯马市招商引资优惠政策（2017版）》等一系列招商引资优惠政策，进一步优化招商环境。成功举办上海招商引资推进会，签约重大战略合作协议和产业项目13个，协议总投资达29.2亿元，先后组织赴雄安新区、邯郸、青岛、杭州等发达地区，对接招引项目，紫金山风电、正大制管、远大装配式住宅PC工厂及示范园、北方创领建材等项目相继落地。

（二）工业经济平稳运行。不断加大工业经济运行监测力度，建立企业月报生产情况预报制度，准确把握工业经济运行规律和特点，为市委、市政府决策提供依据。深入推进供给侧结构性改革，转型发展成效明显，重点以汤荣、东鑫等汽车配件公司为依托，以汤荣双金属复合一体式制动鼓、东鑫铸造年产200万只球铁曲轴毛坯技术改造项目为抓手，以人才引进和先进技术输出为手段，整合北方铸造、晋烽、裕菖、翔宇汽配等企业，实施“总部+基地”模式，整合行业资源，做大做强铸造产业集群。汤荣工业园区以商招商，配套新落地年产30万吨环保清洁原材料生产配送基地、众合石油钻具高端优质模具钢、风雷管模制造全自动多工位离心铸造生产线、离心管材生产线等项目，园区带动示范作用进一步显现。战略性新兴产业增速加快，占工业增加值比重达4.55%。高新技术产业增势迅猛，占工业增加值比重达13.8%。以百名干部入企为抓手，建立健全服务企业常态化机制。

（三）商贸经济快速发展。传统商贸市场提档升级取得实质性进展，新建成的新兴纺织城和金钻国际商贸城已投入试运营，入驻率达到80%以上，丽源星城成功招商，居然之家落户侯马。现代物流快速发展，“五园区、一中心”物流格局加快形成，方略保税物流洋货码头项目5个仓库和13个单体场馆主体完工；振通电商产业园快递转运中心仓库建成投入使用，圆通、中通等现代物流配送平台成功入驻；公路枢纽货运中心项目主体完工。电子商务创新发展，本土品牌电商快速扩张，“马上购”赤焰辣椒项目在周边区域的辐射力、影响力持续增强；以优异成绩顺利通过商务部电子商务进农村示范县绩效考核；成功举办电子商务精英班培训和电子商务业务交流等活动；我市作为全国唯一被邀请的电子商务进农村示范市参加了第八届世界信息技术大会。

（四）乡村振兴步伐加快。严格落实中央粮食直补、农资综合补贴等各项强农惠农政策，推动乡村振兴战略。坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食生产安全，全年粮食总产达9.2万吨。扎实推进农业供给侧结构性改革，不断调整优化农业产业结构，芳草香、普罗旺斯、卫家庄中药材基地、晋南娇葡萄等现代农业园区发展壮大。设施农业规模不断扩大，全年新增设施蔬菜、中药材等设施农业7540亩；农业产业化水平得到进一步提升，17家规范化龙头企业实现销售收入5.86亿元；全年认定家庭农场21个，农村专业合作社累计达408个。加快推进土地确权制度改革，全年共签订农村土地承包合同占应确权农户数的97.3%，各项确权工作基本完成。造林绿化工作稳步推进，完成人工造林1000亩。深化集体林权制度改革，进一步放活经营权，完成划分宗地375宗，确权发证17273亩162本。进一步加大对新型职业农民培育工作力度，培训新型职业农民171人。加大新型农业技术培育，小麦生物配肥集成技术试点取得成功并向周边县市推广。农村人居环境有效改善，完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范“四大工程”和改气、改水、改厕、集中供热“三改一集中”工程成效显著，全市35个村实现了垃圾不落地；农村污水综合治理下平望太阳能微动力污水处理示范点工程取得积极进展；农村集中供热工程全面推开，18个村实现集中供热，农村基础设施和公共服务水平全面提升；成功创建省级“三级联创”美丽宜居示范村1个、临汾市级示范村1个、侯马市县级示范村5个。

（五）城市功能日趋完善。坚持规划先行，完成城乡总体规划修改调整工作并上报省政府；启动高铁片区、浍南生态工业园区控制性详细规划及高铁片区街景改造的修建性详细规划编制工作；北环路西延工程竣工通车，海军街北延、纺织巷东延、时代广场南北路等道路建设工程正在加紧施工；新建雨水管网10公里,改造雨污合流管网10公里；铺设农村天然气供气管网10.5公里,28个农村接入天然气；新增一次供热管网14.1公里，新建换热站26座，新增供热面积150万平米；投资1250万元改造农村危房125户；城乡环卫一体化工程有序推进，全市所有农村垃圾治理将统一纳入政府购买服务体系。

（六）环境保护成效显现。综合施策，多措并举，狠抓铁腕治污，坚决打赢大气污染防治攻坚战，在工业企业深度治理、“散乱污”企业整治、烧煤锅炉整治、清洁取暖改造、移动源污染管控和道路扬尘整治、散煤整治、强化建筑工地整治、加油站油气回收及地下油罐防渗整治、餐饮油烟整治等九大方面持续发力，有效提升了环境质量。全年空气质量二级以上天数284天，其中一级天数22天，占总监测天数77.8%，超额完成临汾市下达72.4%的目标。PM2.5、地表水水质及河流断面、饮用水水质、土壤环境污染防治等指标均完成考核任务。持续提升水环境质量，建立完善河长制组织体系，临汾市地表水环境治理现场会在我市成功召开。持续提升城乡绿化水平，新增园林绿化20.3万平方米。

（七）民生需求持续改善。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定，投资8500万元改造完善薄弱学校基础设施；高考成绩呈现稳中有升态势，2017年，全市二本（B）达线857人，达线率50.23 %，比去年提高0.2个百分点，刘怡彤同学被清华大学录取。中考三率再次名列临汾市前茅、高考成绩均保持了在临汾市的领先地位；职业教育蓬勃发展，学生技能合格率达100%、就业率达98%以上，办学水平及服务地方经济的能力进一步提升；师资力量不断充盈，分两批次招聘教师198名补充到农村和薄弱学校。医药体制改革扎实推进，成立医疗集团，分级诊疗制度有效推行；市乡医疗联合体格局基本建成，优质医疗资源进一步下沉，家庭医生签约覆盖率达38%；城乡居民医保整合到位；我市再次荣获“国家卫生城市”荣誉称号；人民医院易地扩建工程项目正在抓紧进行室内装修及部分附属设施工程建设；怡之福老年医养中心项目五幢高层主体工程完工。积极落实就业创业优惠政策，城镇新增就业6024人，城镇失业人员再就业1690人，就业困难人员就业461人，转移农村劳动力3840人，城镇登记失业率2%。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、困难补助、社会救助等各项补贴资金发放到位。完成公租房分配135套，发放公租房补贴180余万元。文化惠民工程强力推进，全年为群众送戏下乡、送电影下乡1014场；两节群众文体活动、年中消夏主题文化活动、手艺小镇嘉年华灯展等群众喜闻乐见的文体活动精彩纷呈；公共文化品牌创建水平进一步提升，文艺精品力作《樱桃花开》赴京演出取得巨大成功；《侯马晋国古城国家考古遗址公园规划》编制完成并通过省级论证，遗址公园申报材料已上报国家文物局；脱贫攻坚工程成效显著，319户529人实现脱贫，全市建档立卡贫困人口全部完成退出程序，顺利通过临汾市级验收。

（八）深化改革取得实效。新型城镇化试点，以实施城乡清洁取暖、天然气、生活垃圾治理、自来水、生活污水综合利用和改厕等城乡“六个全覆盖”为抓手有序推进，成效显著，代表山西省新型城镇化试点县市参加“国家新型城镇化综合试点中部地区经验交流会”，并做典型发言，被评为全国新型城镇化质量百强县（市）。现代服务业综合试点，积极支持方略陆港园区申报国家级综合保税区，从方略陆港口岸发往欧洲国家的中欧班列成功开行，实现常态化运营，成为融入“一带一路”的重要引擎；启动《侯马市现代物流业发展规划》编制工作。农民工等人员返乡创业试点，出台优惠扶持政策，返乡创业人数563人，吸纳就业1830人。健康城市试点，成立公立医院管理委员会，建立人民医院集团、中医药和基本公共卫生服务集团，覆盖全市范围的“十分钟健身圈”初步形成。“三供一业”改革积极推进，涉及16家央企、6家省属企业的60个职工家属区24538户近10万余人，22家企业全部与市政府签订了框架协议。中小微企业创业创新基地示范县、政务服务中心国家标准化试点等工作稳步推进，取得实质性进展。积极推进金融创新，企业上市工作取得新进展，通过股权质押的方式为益通股份融资2000万；东鑫铸造企业股改基准日初步确定。

在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市经济社会发展还存在许多矛盾和问题。主要是重点项目受土地、融资、环评等要素制约，不同程度地存在落地难、推进慢；医疗、教育、养老、就业等民生事业，与群众对美好生活的向往还有较大差距；生态环境问题不容乐观，污染治理任务艰巨，给经济发展和城乡居民生活带来巨大影响等等。面对这些矛盾和问题，需要引起我们的高度重视，以便在今后的工作中切实采取有力措施，认真加以解决。

二、2018年全市国民经济和社会发展的总体要求和目标任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是全面加快“五大兴市战略”和“四个侯马”建设步伐的突破之年、攻坚之年。做好2018年的经济工作，对于全面建成小康社会，实现“十三五”奋斗目标，具有十分重要的意义。 　

2018年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国两会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展的根本要求，坚持供给侧结构性改革主线，坚持以人民为中心的发展理念，紧扣“五大兴市战略”和“四个侯马”建设，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会更有质量、更有效益、更可持续发展。

根据上述总体要求，提出2018年全市经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%以上；规模以上工业增加值增长6%左右；社会固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇居民和农村居民可支配收入分别增长6.5%以上。节能减排等约束性指标，确保全面完成临汾市下达的年度任务。

按照上述总体要求和目标，2018年我们要重点做好以下八个方面的工作：

（一）扎实推进转型项目建设年，努力扩大有效需求

按照市委、市政府“转型项目建设年”工作安排部署，聚焦产业转型，做优项目质量，科学谋划，全市共确定重点项目57个，总投资284亿元，当年计划投资40亿元。涉及产业转型、生态保护与修复、社会民生、基础设施等领域。其中，产业转型项目（主要包括新兴产业、传统产业改造升级、科技创新项目）26个，总投资187亿元，当年计划投资28亿元，转型项目年度计划投资额占全部重点项目年度计划投资额的70%。57个重点项目中，全年计划开复工项目47个，开复工率达82%，计划竣工项目26个。这些重点项目年度计划投资可以支撑我市固定资产投资任务，将作为我市“转型项目建设年”的重要任务和主要抓手，全部实行包联机制，压实工作职责，全面精准调度，全程跟踪服务，协调推进项目建设。切实做好项目谋划储备工作，全年储备项目计划投资总额达到100亿元以上，超过上年固定资产投资完成额2倍以上。

加大招商引资力度，成立招商引资委员会，不断创新招商引资方式方法，认真落实各项招商引资优惠政策，继续组织开展重大招商引资活动，确保全年招商引资项目签约额达130亿元，当年落地开工不少于5个，开工率达30%以上。

（二）优化工业发展环境，推进新型产业集聚发展

加快工业新型化步伐。对于传统产业，加快引导建邦、华强等企业积极利用高新技术进行环保提标改造及工艺改进，延伸产业链条，提高附加值，增强行业竞争力。对于装备制造业等优势产业，以汤荣、平阳重工、风雷为龙头，通过“总部+基地”模式，扩大行业规模，加快装备制造产业集群化发展。对于新兴产业，加快推进新能源、新材料、通用航空等产业集群化发展。

在工业项目方面，抓好转型项目建设，确保完成年度目标任务。力争总投资61.4亿元的北铜铜业年处理铜精矿150万吨综合回收项目、总投资10亿元的正大制管年产200万吨高频直管项目、总投资13亿元的省建投远大装配式PC工厂及示范园等一批项目4月份集中开工建设。总投资4.9亿元的建邦50万吨高纯铁项目下半年开工建设，年底一期主体工程建设过半；总投资4.13亿元的紫金山风电项目下半年开工建设，年内实现并网；总投资1.9亿元的建邦45MW分布式高温超高压煤气高效综合利用发电项目下半年开工建设。总投资1.3亿元的创领年产5000万平米纸质石膏板项目、总投资6.5亿元的益通LNG工厂扩建项目、总投资1.2亿元的北方创信防水新材料项目年内竣工投产、达产达效。加快推进总投资13.2亿元的建盛源年产120万吨捣固焦化项目尽快完成环评，早日开工建设。以百亿工业项目的开工投产，引领和推动全市项目的大转型、大跨越、大发展。

（三）加快发展现代服务业，推进商贸物流业集聚发展

进一步完善现代服务业发展促进机制，重点围绕现代物流、电子商务、商贸市场等方面，着力抓好国家服务业综合改革试点工作。在现代物流方面，加快构建“五园区、一中心”大物流格局。加快物流规划编制，推动物流产业聚集发展；完善高铁交通组织规划建议，加快推进高铁经济发展和高村新型城镇化建设；打造晋南最大的仓储示范园区，大运公路枢纽货运中心项目5月底一期竣工投运，并启动二期工程建设；加快推进振通物流项目，打造晋南地区示范类快递快运专业类物流园区；加快推进上海百联华翔时尚中心项目建设步伐，力争4月底开工建设，年底完成部分主体工程；加大通用航空项目落地力度；进一步支持方略陆港园区申报国家级综保区、建设一级铁路口岸、打造无水港，保持中欧班列常态化运行，让更多的“山西制造”“临汾制造”在侯马集结出发。在电子商务方面，充分挖掘本土品牌电商平台潜力，加快推动我市及周边特色农产品上行；做好电子商务进农村综合示范县验收工作。在商贸市场方面，加快传统商贸市场提档升级，提高金钻国际广场、新兴纺织城入驻率，推动火车站商圈和轻工城商圈集聚人气和活力。同时，加大项目、品牌招引力度，争取一批新业态和国内外知名的连锁品牌商家落户我市。

（四）大力实施乡村振兴战略，建设美丽乡村

进一步深化农业供给侧结构性改革，发展精品、特色农业，在确保粮食安全的前提下，加快推进特色花卉、精品蔬菜、优质水果、中药材和食用菌等设施农业基地建设，提升农业综合效益和竞争力。重点推进“三园一场”建设，以青创田园、宝坤蔬菜、瑞河食用菌等为中心打造蔬菜种植园，以芳草香、鸿满、小里葡萄等为中心打造瓜果种植园，以崖上、金沙、复兴村等为中心打造药材种植园，以茂洲牛业为中心打造晋南黄牛标准化养殖场。大力发展休闲观光农业和乡村旅游，扶持芳草香农业园、普罗旺斯花海世界两个省级“休闲农业和乡村旅游示范点”建设，辐射带动我市城郊农业发展，积极申报省级休闲农业示范县。大力推进有机旱作农业和农业标准化生产。促进农民增收，着力增加农民经营性、工资性、财产性收入。加强农业基础设施建设，抓好农田水利设施建设。大力实施农村人居改善工程，提升农民幸福指数。

（五）做强做优文化旅游产业，推动文化崛起

加快文化旅游业态融合，加大晋文化资源的挖掘开发力度，加紧编制完成全域旅游发展规划；晋国古城遗址公园、台骀庙旅游景区、虒祁广场、盟誓遗址公园等景区景点项目加快包装招商步伐；加快自然景观建设，全力打造紫金山、香邑湖、浍河湿地公园“一体化”景区。发展文化旅游产业，加快中国手艺小镇建设，加强非物质文化遗产的保护、传承和创新，引导皮影、青铜器、蝴蝶杯等非遗保护项目商品化产业化发展。晋园文化城项目力争6月底前北部区域完工投用。大力发展农业观光旅游和乡村旅游，引导芳草香、普罗旺斯等农业生态园区提档，进一步完善配套设施及服务体系，壮大农业观光旅游产业。借力山西省旅发大会在临汾举办的契机，继续包装策划好“赏花海”“品瓜香”等乡村旅游品牌，推出张氏寻根祭祖等一批特色文旅节庆活动，进一步宣传侯马、吸引游客、汇聚人气、扩大影响力。

（六）加强基础设施建设，持续推动绿色发展

推进城乡基础设施建设。进一步畅通城市路网循环，东城新区，确保纺织巷东延、时代广场东侧道路、海军街北延等道路建设工程上半年竣工通车；浍滨街改造工程7月份开工建设，11月底竣工通车；紫金山北街改造工程6月份竣工通车；“四好”农村道路翻修工程竣工通车；城市地下综合管廊、侯张街拓宽改造、浍河城市段合欢街南延、中心街南延、滨河路及连接城市道路等道路工程年内开工建设；108国道改线项目完成前期工作，年内争取进入实质性推进阶段；1701工程新田路地下商业街工程12月份竣工投运。卫家庄建筑垃圾场建设工程4月下旬交付使用。启动实施城乡供水主管网及水厂改扩建工程，力争开工建设。继续实施排水管网建设工程，全年新建污水、雨水、雨污分流管网10公里。

着力推进“一山一河”开发步伐。紫金山开发，完成总体规划编制工作，年内力争启动实施1到2个紫金山文旅项目；积极与军事主管部门协调对接，将原海军基地等资源开发建设以军事文化为主题的博览园。浍河生态综合修复治理工程，年内开工，达到全面修复治理浍河生态系统，提升区域水环境质量，逐步实现水清、堤固、岸绿、路通、景美的目的；启动实施浍河二库除险加固工程；抓好汾河堤外湿地建设，重点打造台骀庙周边区域荷花景观带。

大力推进美丽乡村建设。继续实施城乡“六个全覆盖”工程。城乡清洁取暖全覆盖工程，再启动32个村的集中供热工程，农村供热覆盖率达到60%以上，城乡新增供热面积150万平方米；天然气全覆盖工程，继续向农村延伸；农村生活垃圾治理工程，以省级农村垃圾治理试点市为契机，推动城乡清扫保洁、垃圾清运服务统一购买，全面实施城乡垃圾一体化处理工程，实现农村垃圾无害化治理目标；农村自来水全覆盖工程，加快城市自来水进村入户步伐，6月底前完成凤城、上马两个乡办23个村输水主管道建设，基本实现城市自来水全覆盖；农村生活污水综合利用全覆盖工程，选择10余个条件成熟的村抓紧实施。同时，按照家园美、田园美、生态美、生活美“四美”乡村建设要求，继续推进美丽宜居示范村“三级联创”，进一步抓好乡村环境卫生整治，完成所有乡村线路整治任务，完成4个园林村绿化美化工程，不断提升农村生态宜居水平。

打好蓝天保卫战。持续引深“铁腕治污”行动，抓好环境提升重大工程，通过采取清洁取暖、工业企业深度治理、“散乱污”企业治理、燃煤管控、道路及建筑工地扬尘治理等强力措施，推动大气环境质量稳定提升。加快水环境治理，工业企业、市政废水管网及处理设施专项治理力度，加快土壤污染防治，开展土壤污染环境监测治理修复试点工作。

（七）着力改善民生，增强人民群众获得感

促进教育事业健康发展。坚持以办人民满意教育为宗旨，促进全市义务教育均衡发展，继续完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作；不断提高教育教学质量，继续保持中、高考在临汾市领先地位；扎实做好第二期学前教育三年行动计划工作，加大幼儿园规范整顿力度，确保全市学前教育入园率达到91.5%；大力发展职业教育，全面提升职业教育办学水平及服务地方经济的能力；建立完善校园安全综合防控体系，扎实开展校园周边治安突出问题集中整治行动，净化校园周边环境；扎实做好投资6000万元的二中易地建设工程，力争年内开工建设。

促进医疗卫生事业健康发展。继续深化医药卫生体制改革，深入开展县乡一体化改革，改革医保支付方式，建立基本医疗卫生、药品供应保障、医疗保障等制度；扎实推进基本公共卫生服务，积极创建示范社区卫生服务机构，实现省级群众满意的乡镇卫生院全覆盖；进一步加强疾病预防工作，创建国家慢性病防控示范区；加强食品、药品安全监督，确保食品医药卫生安全，成功创建省级“食品安全示范城市”；确保人民医院易地扩建工程年底竣工，具备搬迁条件；推进通盛集团与美国善福德医疗集团合作事宜；加大对接力度，争取国家级医疗特区政策；推动社会养老服务业健康发展，确保怡之福老年医养中心项目年底主体完工。

促进创业就业、脱贫攻坚等事业健康发展。突出抓好就业创业工作，确保城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；突出抓好社保体系建设工作，力争养老保险参保率达98%以上，城乡基本医疗保险参保率达98%以上；突出抓好人才引进、劳动关系建设、公共服务水平提升等相关工作；实施城市精细化管理，充分发挥“12319”城建指挥系统作用，切实强化社区管理、物业管理和集贸市场管理；做好清扫保洁、垃圾清运的服务购买工作，力争实现城乡一体化购买，持续提升城市管理和公共服务水平；继续加大保障性住房建设工作力度，完成好平阳重工棚户区200户改造任务，完成好140户农村危房改造任务；按照“新建与改造相结合”的原则，编制、审订海绵城市五年滚动计划，逐步打造“海绵城市”。不断巩固脱贫攻坚战果，形成常态化帮扶机制，重点要使用好扶贫资金，做好产业扶贫，坚决杜绝脱贫后出现返贫现象。

促进文化事业健康发展。深入实施文化惠民工程，抓好年初两节、年中消夏、农民运动会等为主体的群众性文化体育活动，提升人民群众的获得感和幸福感；加快中国手艺小镇建设，大力推进文化产业发展；加快群众性体育事业发展，推动全民健身活动蓬勃开展；牢固树立社会主义核心价值观，积极践行公民道德规范，重点围绕“自信融和、尚美奋进”的侯马精神，推动全社会形成良好的文明新风；加强文化基础设施建设，强化群艺馆、图书馆的数字化建设，加快凤城乡村文化记忆展览馆建设，全力做好文体活动中心和明珠广场项目建设，确保文体活动中心年底完工具备交付条件，明珠广场年内开工建设。

（八）狠抓综改攻坚，激发发展新动能

深度融入国家“一带一路”、“晋陕豫黄河金三角”、“关中平原城市群”发展战略。新型城镇化试点改革，继续实施城乡“六个全覆盖”工程。以大力发展高铁经济为主线，启动高村乡新型城镇化建设工程；服务业综合改革试点，围绕“新物流、新金融、新制造”，促进服务业发展水平明显提高；加快推进物流规划、高铁交通组织规划编制工作；加快与蚂蚁金服合作，推动普惠金融工程；加快发展跨境电商，实现承接出口加工贸易和拓展国际物流业务的目标；返乡农民工创业试点，强化创业扶持和培训，拓展创业空间，新增返乡创业人员300人，带动就业1000人；健康城市试点，建立全民健康管理体系，全面启动健康“细胞”工程，建设150个健康示范点。健康·云服务平台项目，完成医保、人民医院等端口对接工作，建立推广手机APP实时查询健康档案和电子病历系统。

继续引深各项改革。深化“放管服效”改革，开展“多证合一”登记。加快政务服务中心国家标准化试点建设，确保6月份通过国标委验收。充分发挥省财政直管试点县的政策优势，积极与上级部门对接，加大跑要力度，争取更多资金，推动经济建设和民生事业发展。加快推进驻侯企业“三供一业”分离移交工作，重点抓好移交资产清产核资、改造资金落实和设施改造任务，确保年内“三供一业”分离移交工作全部完成。加快推进农村集体产权制度改革试点。适时启动企事业单位车改。继续稳妥推进国有林场制度、侯马-曲沃同城化等各项改革工作。确保省级“大众创业万众创新”示范基地申报获批。

各位代表，2018年全市国民经济和社会发展任务艰巨、责任重大，我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真贯彻落实党的十九大精神和市委、市政府各项决策部署，以更昂扬的斗志、务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成本次人民代表大会确定的各项目标任务！