关于侯马市2019年国民经济和

社会发展计划执行情况与2020年国民

经济和社会发展计划草案的报告

——2020年4月23日在侯马市第十六届人民代表大会

第五次会议上

市发展和改革局局长   郝文盛

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会提出关于2019年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2020年全市国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对纷繁复杂的内外环境，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央大政方针和市委决策部署，认真执行市十六届人大四次会议决议，以新发展理念引领高质量发展，以斗争精神、担当精神、奋斗精神应对风险挑战，有效落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，推动“五大兴市战略”再深化，推动“四个侯马”再提升，全市经济发展稳中有进、稳中向好的态势得到持续巩固。

2019年，全市地区生产总值完成115.2亿元，同比增长3.3%；一般公共预算收入完成5.29亿元，同比增长8.4%；固定资产投资完成25.45亿元，同比增长11.4%；社会消费品零售总额完成101.4亿元，同比增长7.9%；城镇居民人均可支配收入完成31248元，同比增长7.7%；农村居民人均可支配收入完成16413元，同比增长9.1%；其他约束性指标均完成临汾市下达的目标任务。总体来看，虽因北铜停产导致规模以上工业增加值下滑，地区生产总值增幅放缓，但仍保持在合理区间运行，全市经济总量、增长速度、运行稳定性和质量效益水平都位于临汾市前列。

（一）项目建设成绩斐然。不断“深化转型项目建设年”活动，年初确定的重点项目中，正大制管、建邦45MW发电、华强15MW发电、北方创信、威创废钢回收再利用、平阳保温装饰一体板等一批产业项目竣工投产；远大、紫金山风电、东鑫压缩机曲轴、益通LNG二期气化、中晋技改等一批产业项目加快建设；招引深圳菲尔曼智能穿戴设备总装基地落地侯马；谋划推进了像汤荣新型制动鼓、东鑫空气悬挂及10万支依维柯曲轴等一批好项目。这些项目相继建设投产，推动我市迈向新型产业基地的目标大大前进了一步。

资金争取再创佳绩。为高铁侯马西站站房扩建项目争取政府第一批专项债券3300万元；为旺龙药业中药材种植项目争取亚行贷款3000万元；为侯西片区集中供热项目申报欧行贷款5000万欧元；为怡之福老年医养中心、农村生活污水处理、城乡一体化供水管网及水厂扩建项目申报亚行贷款6962.64万美元。依托省级现代物流集聚区和汽车零部件集聚区，为大运公路枢纽、振通电子商务产业园、东鑫机械、中晋机械争取专项资金2660万元；为方略陆港口岸基地、汤荣一体化制动鼓技改等项目申报政策性银行贷款，助力项目建设。

（二）工业经济平稳运行。不断加大工业经济运行监测力度，准确把握工业经济运行规律和特点，为市委、市政府决策提供依据。入企服务常态化制度化推进，两化融合不断加深，平阳、风雷、平阳广日、普天通信4户企业取得山西省军民融合企业称号。东鑫衡隆公司制定的全国《铁型覆砂球墨铸铁曲轴铸件》行业标准顺利通过审查，在省股权交易中心挂牌。新光机械等6家企业实现“小升规”。东鑫、中晋被评为省级“专精特新”中小企业。汤荣智造、东鑫铸造、旺龙医药、中晋机械等一批工业项目突出科技引领、注重创新驱动，核心竞争力得到明显提升。战略性新兴产业占比不断提升，已由三年前的32.6%提高到57.8%。

（三）现代服务业提质升级。现代物流快速发展，编制完成《侯马市物流发展规划》初稿，以方略、大运、振通、通盛等为龙头的“三园区、一中心”现代物流网络体系初步形成，辐射国际国内两个市场，有力地支撑了全市经济社会的快速发展，物流业总体规模持续扩大，发展质量明显提高，已成为我市经济发展的重要支撑和新的经济增长点。山西方略内陆港至青岛港（铁海快线）绿色公转铁集装箱循环班列成功开行，侯马综合保税区申建工作取得新进展。以怡之福老年医养中心项目为依托，积极申报省级健康养老集聚区，推进健康养老产业发展。电子商务发展迅猛，荣获“全国电商示范百佳市”称号。成功举办“侯马如此多椒”赤焰辣椒订货会，签约金额达2.05亿元。上海百联华翔时尚中心、振通电商产业园、西侯马标椎化菜市场等重点商贸项目进展顺利，有力支撑了现代服务业提质升级。

（四）乡村振兴稳步推进。以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实推进农业供给侧结构性改革，在确保粮食安全的基础上，积极调整优化种养殖结构，大力发展半夏、远志等中药材种植，引进落地国新晋药侯马千亩道地药材基地建设项目；积极发展瑞河食用菌等标准化蔬菜园区，有效推动农业向特色化、园区化、精品化方向发展。以城乡“六个全覆盖”工程为抓手的农村人居环境整治稳步推进，城乡垃圾集中收集清运管理水平进一步提升，城市自来水基本实现全覆盖，47个村接上城市大暖，28个村覆盖了天然气管网，32个村实施了污水治理，8875户完成了水冲式卫生厕所改造，全市已有12个村整体实现“六个全覆盖”，农村人居环境大幅提升。农村改革持续推进，土地确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革和农业生产托管服务试点工作有序推进。

（五）文化旅游融合发展。积极发掘晋文化资源，深入研究文物保护与利用的关系，启动《侯马市全域旅游创建总体规划》编制工作；打造晋文化旅游线路和红色旅游线路，开展了第三届侯马皮影艺术展、台骀庙第二届张氏宗亲祭世祖台骀大典活动、动漫艺术嘉年华、垤上村红色旅游文化节等晋都文化旅游系列主题活动；围绕“一山一河”开发，加快推进项目包装和招商；成功举办中华诗词“一带一路”行国际交流项目暨中国飞镖公开赛（侯马站）活动。

（六）城市功能日趋完善。实施了侯张街道路拓宽改造工程及纺织巷东延、时代广场东侧道路、绿洲康城西侧道路扫尾工程；启动了大西高铁侯马西站站房扩建、G108国道改线、四好农村公路、电力电缆入地工程等城乡基础设施建设工程，城市功能日趋完善；污水处理厂提质改造工程主体工程完工进入试运行，出水水质主要指标达地表水Ⅴ类标准。上海拜米共享电动单车落户侯马。

（七）生态环境持续改善。严格落实“秋冬防”管控各项举措，积极响应全省“1+30” 联防联控联治。围绕打好蓝天保卫战，在启动了曲沃、襄汾、新绛、绛县、闻喜等六县市生态环境联防联治的基础上，与南开大学专家团队合作引入“环保管家”，全力推进精准治污、科学治污，PM_2.5、PM_10、SO₂等指标大幅下降，大气环境整治初见成效；围绕打好碧水保卫战，以浍河水污染防治为突破口，压紧压实河长制长效机制，启动实施了浍河水质改善治理工程(铜厂段）等浍河上下游一系列深度提升工程，浍河西曲断面水质在年末连续两个月达到考核标准，退出了劣V类水体。同时合理调整划定全市畜禽养殖禁养区；围绕打好净土保卫战，在完成农用地土壤污染状况详查点位核实工作和土壤污染因子监测能力建设的基础上，组织平阳重工、北铜铜业、卫洁垃圾处理公司三家土壤污染防治重点企业参加业务培训，并与市政府签订土壤防治责任书，配合第三方技术单位完成第一批重点行业企业实录信息采集工作。

（八）社会事业全面发展。中高考成绩再创佳绩，全市二本（B）达线857人，达线率55.4%，中考总平均分、得分率、及格率均位居临汾市第一方阵；选派184名校长、优秀骨干教师赴江苏南通培训学习；学前教育强力推进，全市学前教育毛入园率达93%，位居全省前列；职业教育蓬勃发展，学校安全屏障稳步构建，和谐校园彰显特色，启动第二中学易地新建项目。医药卫生体制改革深入推进，实现了优质医疗资源及优质医疗技术人才的“双下沉”；通过加强医政医管、临床合理用药指导等方式，医疗服务水平得到有效提升；成功举办全国二青会侯马站起跑仪式；成功创建国家慢病综合防控示范区；评为“全国健走示范市”；启动新人民医院搬迁工作。文化惠民工程强力推进，两节群众文体活动、年中消夏主题文化活动、村歌大赛、国庆文艺晚会、世界读书日暨市民读书月、世界遗产日、古都新锐书法展等群众喜闻乐见的文体活动精彩纷呈；文体活动中心工程进入扫尾阶段。把稳就业摆在突出位置，积极落实国家普惠性就业创业政策，保障就业资金稳定持续投入；财政用于兜底保障和重点民生项目建设的投入持续增加，机关工作人员工资、社保基金、城乡低保、特困补助正常发放；积极落实就业创业优惠政策，全市新增城镇就业 6109 人，城镇登记失业率2.4%。脱贫攻坚成果巩固提升，社会大局和谐稳定。

（九）改革开放稳步推进。争取国省政策支持红利显现，侯马市装备制造业集聚区、现代物流集聚区双双纳入全省十二大特色产业集聚区和全省六大服务业集聚区，为区域经济发展奠定了坚实基础。国省试点改革成效显著，特别是以“城乡六个全覆盖”为抓手的国家新型城镇化试点工作取得重大突破，连续三年蝉联全国新型城镇化质量百强市，连续两年蝉联全国最具投资潜力百强市。

重点领域和关键环节改革亮点突出。改革是推动发展的不竭动力。企业投资项目承诺制改革，我市以转变政府职能、提高服务效率、激发市场活力为目的，不断优化工作流程，变“21231”工作机制为“21221”工作机制，进一步缩短了审批时限。《光明日报》《经济日报》先后以我市承诺制改革为例介绍了我省承诺制改革取得的成效，省委《双日要情》也对我市承诺制改革的做法进行了通报表扬。“一枚印章管审批”正式启动，项目前期手续办结时限已经缩短到45天。“三供一业”改革有序推进。机构改革顺利完成，省财政直管县、国企国资、开发区“三化三制”等各项改革扎实推进。

开放合作不断深化。立体全面开放形成新态势，开放空间全面拓展，主动对接国家“一带一路”和欧亚贸易通道建设，大力发展多式联运，中欧班列实现常态化运营，对推动周边企业融入“一带一路”发挥了平台作用；综合保税区申报工作进展顺利，目前已进入国家部委审批层面。区域合作迈出新步伐，积极融入晋陕豫黄河金三角、关中平原城市群等国家战略，成功举办“晋陕豫黄河金三角民营经济恳谈会”，收到良好效果。建邦与澳大利亚、汤荣与北美商用车巨头纳威斯达、东鑫与德国福伊特、晋烽铰耳与荷兰海沃等外资企业建立合作关系，海外市场份额进一步扩大。不断推动与美国核桃市的经贸、教育、文化合作交流，成功举办两届国家级飞镖赛事，进一步扩大和提升了我市在国内外的知名度、影响力。

总体来看，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，但与高质量发展要求相比，还存在一些差距。主要有：新动能增长较快但规模不大，战略性新兴产业项目建设速度不理想，战略带动引领性不够明显，对经济总量和“产业三地”的支撑作用发挥不够；支持实体经济发展的政策举措还不够完善，企业政策获得感还不够强；生态环境治理任务艰巨；民生领域还有一些短板，打造人民群众高品质生活仍需持续加力等等。对于这些问题，我们将努力推动解决。

过去一年，我市经济处于负重前行、爬坡过坎、滚石上山的战略性调整阶段，外部风险挑战和我市高质量发展问题增加，着力做好“六稳”，加快动能转换的任务十分艰巨。但随着经济增长的韧性逐步增强，新动能引育政策的逐步落实，改革开放举措的逐步实施，生态宜居和民生保障短板的逐步补强，各领域积极因素进一步累积，我市高质量发展态势正在形成并巩固拓展。

二、2020年全市国民经济和社会发展的总体要求和目标任务

2020年是我市全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，是全面贯彻市委经济工作会议部署的落实之年，做好经济工作，意义十分重大。

2020年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平总书记“三篇光辉文献”的思想观点和工作要求，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实省委“四为四高两同步”重大思路和临汾市委“一三四三”总体部署，以着力提升区域综合竞争力为牵引，加快开发区、综保区“两区”建设，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，不断拓展“五大兴市战略”和“四个侯马”建设新境界，以责无旁贷的交账意识、只争朝夕的担当精神、求真务实的优良作风，奋力交出全面建成小康社会的“侯马答卷”。

根据上述总体要求，提出2020年全市经济社会发展的主要目标：全市地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长2.3%；规模以上工业增加值增长4%左右；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，各项约束性指标完成上级下达任务。

今年一季度以来，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，目前，虽然国内疫情防控向好态势进一步巩固，但国外疫情持续蔓延，防控形势依然严峻，对国际国内经济社会发展带来严重影响，当前经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，经济发展面临的挑战前所未有，我们必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作,立足稳中求进，稳住经济基本盘，兜住民生底线，把握运用好国家对冲经济不确定因素出台的各项政策措施，以必胜的勇气面对风险挑战，克服千难万险，努力完成经济社会发展各项既定目标。重点抓好以下九方面工作。

（一）攻坚转型项目建设，增强发展后劲

坚持“项目为王”，集中力量推进转型项目攻坚年，以高质量项目引领高质量发展。2020年，全市共确定重点项目82个，总投资339.19亿元，年度计划投资52亿元，前期推进项目11个，重点实施项目71个。71个重点项目中，产业类项目32个、科技创新类项目2个、基础设施类项目14个，社会民生类项目23个。其中，投资亿元以上项目53个，10亿元以上项目11个。全市项目总体呈现出产业项目多、转型项目多、大块头项目多的特点，为经济高质量转型发展积蓄了强劲动能。这些重点项目年度计划投资可以支撑我市固定资产投资任务，将作为全市项目建设的重要任务和主要抓手，全部实行包联机制，加大项目建设服务力度。同时，兑现好招商引资优惠政策，立足两大省级产业集聚区优势，确保精准招商有成效；抓住国家大力发展5G、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车等“新基建”战略机遇，谋划招引更多新基建”项目落户我市；充分发挥企业投资项目承诺制“21221”运行模式和国家政务服务标准化试点建设优势，持续优化营商环境，确保招得来留得住，有效提升全市经济发展内生动力。

拓宽项目融资渠道。按照“资金跟着项目走”的原则，加紧完善立项、土地、规划、环评等项目前期手续，做精做实项目，做到项目等资金，争取中央预算内投资、国家专项债券、专项补助等更多份额落地我市，助力项目建设。积极引导社会资本投资交通、能源、教育、健康医疗、养老等领域。提高外资利用成效，扩大国际金融组织在能源革命和经济转型发展中的促进作用。

（二）优化工业发展环境，推进产业集聚发展

坚持把创新作为推动工业高质量发展的第一动力，加快供给侧结构性改革，推动工业产业结构调整，逐步实现传统产业“腾笼换鸟”，新兴产业集聚发展。加快传统产业技术改造，实现“腾笼换鸟”。建邦、华强、汇丰等传统冶金建材行业，要延伸产业链，提升附加值，不断增加含金量、含新量、含绿量，适应环保要求，适应工艺技术要求，适应市场需求，提高市场竞争力。加快新兴产业扩规提质，实现集聚发展。汽车零部件产业，以省级特色产业集聚区为抓手，以汤荣工业园区为龙头，整合汤荣、东鑫、中晋、威创等汽车零部件企业，大力发展汽车制动鼓、轮毂、前桥、曲轴等汽车零部件产业，逐步推进汽车零部件向车桥总成、离合器总成发展；新型建材产业，以正大制管、远大PC工厂、北方创信、平阳保温一体板、创领建材、汇能建材等为依托，鼓励支持企业做大规模、做优品牌，形成集聚效应；生物医药产业，以旺龙、康威、海亿康、康必健、新星制药、通盛等生化制药、医用防护品生产和营销配送企业为依托，加快推进新产品研发、新市场拓展，培育打造集种植、加工、生产、研发、销售于一体的医药和医疗器械产业园区；智能设备制造业，以深圳菲尔曼智能可穿戴产业园为龙头，设立智能科创产业园，招引上下游相关产业投资入驻，填补行业空白，优化产业布局；统筹推进新能源、新材料、通用航空等战略性新兴产业发展。同时，搭建园区招商引资平台，加快推进标准化厂房建设，为企业入驻提供便利条件。

（三）加快服务业创新发展，打造现代物流高地

以省级现代服务业（现代物流）集聚区为抓手，以“三园区一中心”为总体构架，着力调整优化物流业空间布局，推动北方轻工城、普天等物流企业和邮政分拣中心退城入园，建成布局合理、功能完备、运转有序、高效便捷、国际接轨的现代物流体系。扎实推进综保区申建工作，支持方略保税物流中心开展以公铁联运为龙头的大宗商品物流贸易，推进形成黄河金三角地区最大的商品集散、分拨基地。加快电商发展，全力做好电子商务进农村综合示范县工作，推进电商进社区、进市场。全力推进方略国家陆港口岸基地、振通海优冷链物流、大运公路枢纽、高铁站扩建等项目建设步伐。

（四）深入实施乡村振兴战略，统筹推进“三农”工作

推动农业高水平发展。培育新型农业经营主体，积极引进、培育一批种养殖专业大户、家庭农场、专业合作社和农副产品加工龙头企业，不断延伸产业链条，提高农业附加值。依托现有的蔬菜、水果、中药材和上规模的专业养殖场，加快推进农业经济结构调整和产业提档升级。提高农业机械化水平，大力培育发展农产品精深加工“十大产业集群”。

推动农村人居环境改善。抓住全省实施农村人居环境整治三年行动计划的政策先机，持续推进城乡“六个全覆盖”，力争再用两年时间，全面实现“六个全覆盖”目标。持续推进美丽乡村建设，再打造2至3个新农村建设标杆，建设生态宜居乡村。开展“文明乡村”“文明家庭”等创建评比活动，丰富村民精神文化生活。

推动农民增加收入。促进农村一二三产深度融合，依托芝麻开门“赤焰辣椒”基地、旺龙道地药材种植基地、茂州牛业1000头晋南黄牛等项目，加大农民转移就业、发展特色农业产业、财政转移支付等支持力度，保持农民收入稳定增长，力争高于城镇居民人均可支配收入增速。加快推进中和农投（侯马）大宗农产品交易中心项目早日落地。深化农村集体产权制度改革，在完成土地确权登记、清产核资、农业托管的基础上，加快股权量化试点推广工作，全市农村集体经济合作组织达到60%。

（五）做强做优文化旅游产业，推动文化崛起

充分发挥规划的引领示范作用，高起点高标准编制《侯马市全域旅游创建总体规划》和台骀庙等景点规划。加大紫金山绿化开发、浍河生态修复治理力度，推进生态环境与文化旅游一体开发。深度挖掘“侯马盟书、张氏台骀庙、金代董氏墓戏俑、上马古驿道、孝文化”等晋文化旅游资源内涵，着力打造晋文化品牌，实现文物保护与晋文化开发双促双赢。发挥彭真故居爱国主义教育基地、党性教育基地、党员教育基地的政治文化资源优势，大力发展红色旅游。策划《侯马盟书》全国巡展、首届乐圣师旷音乐节等活动。加快公共文化事业发展，不断加强社区文化建设，做好新田绣花枕手工技艺、皮影、蝴蝶杯等非遗项目的传承推广工作。开展好送戏下乡、戏曲进校园、“两节”、消夏等活动，不断满足人民群众文化需求。同时，启动实施原体育馆改造修缮工程，加快推进市文体活动中心和明珠广场项目建设步伐。

（六）加强基础设施建设，提高生态宜居水平

加强城市规划建设管理，完善国土空间规划编制，适时启动土地整治规划、生态环境保护与修复等专项规划编制工作。优化城市交通网络，加快推进侯张街道路改造提升工程和东部地区电力电缆入地工程；推进高铁西站扩建、合欢街南延、中心街南延、浍滨街北延、世纪佳园东路等工程；完成好“四好农村路”建设；争取108国道襄汾-曲沃-侯马段改线工程最佳线路；大力发展高铁经济，以高铁西站扩建为抓手，启动高铁经济区规划编制，加快路网等配套基础设施建设。实施城市亮化工程和园林绿化工程，提高城市绿地覆盖率和人均公共绿地面积。加大“三建三拆三下三进三绿三亮”力度，不断提升基础设施功能水平，有效提升城市精细化管理品质。

（七）全面深化改革创新，不断扩大对外开发

扎实推进国省试点和重点领域改革。纵深推进新型城镇化、服务业综合改革、健康城市和山西能源革命综合改革等国省试点改革工作，推动重大改革、重大事项、重大攻关取得实质性进展。做好“十三五”国家服务业综合改革试点中期评估工作。做好国资国企改革工作，按时间节点完成“三供一业”维修改造工程；做好分离办社会工作，有序推进市政、教育、医疗等机构资产移交。深化“证照分离”“照后减证”、简易注销、企业名称登记等改革。积极推进企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限；加快推进相对集中行政许可权改革，真正把“一枚印章管审批”落到实处。

扎实推进市区融合发展。牢固树立市区“一盘棋”思想，紧紧围绕开发区“一区三园”（即侯马经济开发区，包括侯北产业园、浍南产业园、香邑产业园）产业布局，推动市区产业集聚、项目建设、招商引资、营商环境等各个方面深度融合，实现市区同频共振、加速发展。侯北产业园以传统工业转型升级为主导，大力发展冶金建材为主的绿色制造产业；浍南产业园以产业集聚为抓手，大力发展以汽车零部件为主的装备制造业；香邑产业园以科技创新为引领，大力发展智能制造、电子信息、健康医疗为主的高新技术产业。区分功能定位，实现协同发展，充分发挥开发区高质量转型发展主引擎主战场作用，推动传统产业转型升级，新型产业提质增效，形成以装备制造、冶金建材、健康医疗和高新技术为主的四大主导产业。

不断扩大对外开放。不断强化区域合作，加快融入“一带一路”“京津冀”“关中平原城市群”“晋陕豫黄河金三角”等国家战略，对接好韩城-河津-侯马客运专线项目，做好项目前期准备工作。加快推进综合保税区设立审批，提升对外开放层次和水平。支持方略、建邦、汤荣、东鑫、风雷等企业扩大对外贸易范围，提升对外开放影响力。继续深化与美国核桃市的合作交流，办好“2020中国飞镖公开赛”。

推动创新驱动发展。提升技术创新能力，强化企业主体地位，发挥企业创新创造作用，推动省级、临汾市级企业技术中心创建工作，力争实现规上企业技术中心全覆盖。培育引导、鼓励支持企业发展总部经济，推进模式创新，做大特色品牌，扩大总部经济集聚辐射效应。深入贯彻落实“三晋英才”支持计划，实施人才强市战略。深化科技体制改革，支持企业、高校、科研院所深度合作。促进民营经济创新发展，加强“小升规”企业培育，推进“个转企、企升规、规改股、股上市”工程。促进科技成果转化，完善科技成果转化和知识产权交易服务平台，建设一批科技成果转化示范基地。深化省级大众创业万众创新基地示范作用，建设双创服务平台，培育一批龙头企业，将我市建设成为全省独具特色的新兴产业创新创业基地。

（八）打赢污染防治攻坚战，有效改善大气环境质量

依靠科学措施减存量，加强与南开大学大气污染源解析研究合作，对症施策，精准治污；依靠区域联防联控阻传输，完善跨区域联动机制，推进联合执法，妥善应对重污染天气，持续改善大气环境质量；依靠生态修复建设扩容量，加大河长制落实力度，实施好浍河生态修复综合治理工程、浍河二库除险加固和浍河侯马段水系整治等工程项目，运行好农村生活污水治理工程和浍河下游段水质改善治理工程，确保浍河水质持续稳定达标、全面退出劣V类水体。加强土壤污染隐患排查和土壤环境监测，抓好危废、固废规范化管理工作，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。积极践行绿色低碳生活，倡导市民选择最简约的低碳出行方式；大力发展绿色低碳循环经济，扎实推进节能降碳。

（九）全面提升公共服务质量，增进民生福祉

提高公共服务水平。坚持就业优先，开展“零就业”家庭大排查，统筹做好失业安置、创业帮扶、就业培训各项工作，实现更高质量和更充分就业；进一步完善社会保障制度，统筹城乡救助体系，切实做好兜底线、织密网、建机制各项工作。加强法治社会建设，完善公共法律服务体系，持续推进“七五”普法，深化法治宣传教育。

全面发展社会事业。继续保持中高考在临汾市的领先地位，完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作，全市学前教育入园率达到95%；做好义务教育阶段“县管校聘”管理改革；做好青少年心理健康咨询服务；加快职业教育发展步伐；加快推进新二中、市府路幼儿园等建设工程；做好晋都国际实验学校、东城小学、张村办幼儿园等项目前期工作。不断完善公共卫生服务体系，健全完善医疗保障体系；深入推进医药卫生体制改革，推动优质医疗资源实现城乡共享；推进市中医院与平阳医院整合工作；完成新医院整体搬迁并投入运营；加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠养老服务，扎实推进怡之福老年医养中心项目建设步伐；做好国家卫生城市复审迎验工作。加强组织领导，强化责任落实，全力做好“全国双拥模范城”创建工作。扎实有序推进全国第七次人口普查工作。扎实推进安全生产、道路交通安全、食品药品安全等工作，有效提升“平安侯马”建设水平，确保社会大局和谐稳定。

同时，高水平谋划编制“十四五”规划，突出项目化清单化推动，力争我市更多大项目好项目纳入国省规划布局，切实让规划编制过程成为贯彻新发展理念、引领高质量发展的过程。

各位代表，2020年国民经济和社会发展任务艰巨而繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委决策部署，认真落实市十六届人大五次会议决议及批准的年度计划，自觉接受人民代表大会指导监督，积极听取人民政协意见建议，进一步增强“逆周期斗志”，砥砺初心，勇担使命，真抓实干、锐意进取，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创侯马经济高质量转型发展新局面而努力奋斗！