——2021年4月20日在侯马市第十七届人民代表大会

第一次会议上

市发展和改革局局长   郝文盛

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会提出关于2020年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2021年全市国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对严峻复杂的内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府的决策部署，认真执行十六届人大五次会议审议批准的2020年国民经济和社会发展计划，坚持高质量发展不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济运行逐季改善、逐步恢复常态，主要经济指标好于预期，决胜全面建成小康社会取得新成就。

2020年，全市地区生产总值完成120.8亿元，同比增长4.9%；一般公共预算收入完成5亿元；固定资产投资完成38.11亿元，同比增长11.6%；规模以上工业增加值完成17.02亿元，同比增长22.1%；社会消费品零售总额完成60.7亿元；城镇居民人均可支配收入完成33029元，同比增长5.7%；农村居民人均可支配收入完成17431元，同比增长6.2%；其他约束性指标均完成临汾市下达的目标任务。

（一）抗疫斗争取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全市上下认真贯彻落实中央、省委及临汾市委各项决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，从群防群治、联防联控，到分区分级精准防控，再到常态化疫情防控，及时调整策略、完善举措，做到精准防控、有效防控。截至目前，全市未发生一例新冠肺炎确诊和疑似病例，取得了疫情防控工作的重大胜利。

（二）项目建设卓有成效。坚持“项目为王”鲜明导向，强化项目硬核支撑作用，深化“三个一批”活动，年初确定的重点项目中正大制管一期、广和铝模板一期、东城电力电缆入地、侯张街道路建设、德康元医用防护用品生产基地、东鑫压缩机曲轴、创普高端金属模具等一批产业项目竣工投产；大西高铁侯马西站站房扩建、上海百联时尚中心、中信机电、紫金山风电、怡之福老年医养中心、正大制管二期等一批产业项目加快建设；谋划推进了恒联生物基纤维素、格盟危废、厦门中卡智慧停车、中信机电综合动力传动系统试验验证中心、中致检测综合检测及试剂生产等一批好项目，为经济高质量发展提供动力。先后三次举办 “三个一批”活动，参与活动项目达54个，投资额达110亿元。

资金争取再创佳绩。为大西高铁侯马西站扩建项目争取回政府专项债券6800万元；为怡之福老年医养中心项目争取中央普惠城企联动专项行动补助资金3956万元；为侯马市人民医院应急救治能力体系建设及服务能力提升项目争取中央县级救治能力补助资金1100万元；为益通LNG工厂项目争取省级迎峰度冬保障供气专项补助资金413万元；为汤荣标准厂房项目争取省级配套基础设施补助资金510万元；为城乡一体化供热全覆盖项目申请德国促进银行贷款5000万欧元（约合人民币3.8亿元），助力项目建设。

（三）市区融合互促共进。以开发区扩区为契机，调整形成“一区三园”产业发展新格局，强力推动市区产业集聚、项目建设、招商引资、营商环境等各个方面深度融合，实现市区同频共振、加速发展。市级层面组建了开发区建设领导机构和工作专班；一体化推动行政许可授权、金融服务、设施建设、综治管理等各项事宜，涉及项目落地建设的58项行政职权全部授权到位，做到了“应授尽授、能授尽授”，实现了“办事不出区”。坚持强基筑巢，完善要素要件配套，加快“标准地”、“标准厂房”建设，实现了“地等项目”、“厂房等项目”。相继开工建设了一批以中信机电、广和铝模板为代表的10亿元以上的大项目、好项目，谋划了山东恒联生物纤维素、中利光纤光缆、海航井矿专用特种车桥等绿色朝阳产业项目，为开发区的发展注入了新动能新活力。上半年，开发区综合考评位列全省开发区第一，开发区项目建设主战场，经济高质量高速度发展主引擎，改革开放排头兵作用得到进一步彰显。

（四）服务业态模式创新。现代物流快速发展，以方略、大运、振通、通盛等为龙头的“三园区、一中心”现代物流网络体系初步形成。侯马综合保税区申建工作有序推进。电子商务发展迅速，为有效降低疫情影响，借助电商平台，举办抖音官方培训，助力网红经济发展；创新销售模式，常态化开展“同城商业联盟总裁带货”活动，助力赤焰辣椒、铸铁养生壶、皮影等侯马特色产品销售。以怡之福老年医养中心为依托，推进大健康养老产业发展。晋南道地药材交易中心开业运营。上海百联华翔时尚中心、振通电商产业园等重点商贸项目进展顺利，有力支撑了现代服务业提质升级。荣获2020中国县域消费百强荣誉称号。

（五）乡村振兴稳步推进。以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标, 扎实推进农业供给侧结构性改革，在确保粮食安全的基础上，积极调整优化种养殖结构，形成以蔬菜、瓜果、药材种植和标准化养殖场“三园一场”为标志的城郊农业发展集群，有效推动农业向特色化、园区化、精品化方向发展。农村改革持续推进，土地确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革和农业生产托管服务试点工作有序推进。

（六）文化旅游融合发展。《侯马市全域旅游创建总体规划》已经专家评审，正在加紧修改；开展了以“传承晋都文化、传播革命精神”为主题的学习“先辈事迹，传播红色文化”、“国庆万步有约实地健走”、垤上红色文化线上宣传、南上官乡村记忆暨非遗文化展示等系列文旅活动；成功举办“侯马盟书发现五十五周年暨张颔先生一百周年诞辰”系列有明显晋文化符号的学术活动。

（七）城乡一体协同发展。实施“靓城提质六大行动”，侯张街道路改造、紫金山街路面改造、东部地区电力电缆入地等工程竣工通车，浍滨街、文明东路、北环路、新田路与紫金山街交叉口、晋贸园既有道路提升改造工程和街头游园亮化行动有序推进，城市面貌焕然一新，城市品质和功能进一步提升。持续推进城乡“六个全覆盖”工程，集中供热攻坚突破，覆盖率达到94.9%，6个村完成“煤改电”；生活污水综合处理“16+1”试点工程全部竣工投用，35个行政村与2个农村社区接入城市污水管网，剩余农村的生活污水管网已基本建成；旱厕改造快速推进，已完成17494户，改造率86%，超额完成省定85%的目标任务，农村人居环境持续改善。

（八）生态环境逐步改善。着力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，围绕PM_2.5、PM₁₀、CO等环境空气质量短板指标，深度抓好工业企业深度治理、建筑工地和道路扬尘治理、城乡环境综合治理，为决战决胜蓝天保卫战夯实坚实基础；编制《侯马市农村生活污水治理专项规划（2020—2030）》，浍河沿线剩余6座农村生活处理站建成投运，投入2300万元实现污水处理厂提标改造、出水达标，累计实施浍河生态补水136.26万立方米。紧盯浍河出境断面水质达标目标，强力推进浍河水质改善，圆满完成浍河水质6月底退出劣五类的目标任务。土壤污染防治工作取得积极成效，对铜厂、平阳重工、卫洁垃圾场边界土壤进行了采样监测和复测，新增汇丰屹立环保科技公司、环洁医废物处置中心2家土壤污染重点监管单位。绿色生产生活方式进一步提升，青桔单车落户侯马。

（九）社会事业长足进步。中高考成绩再创佳绩，全市二本（B）以上达线898人，达线率55.43%，侯马一中张佳悦同学摘取临汾市理科状元桂冠，以全省并列第四、697的高分被清华大学录取，中考成绩连续两年位居全临汾第一；市府路幼儿园、张村办中心幼儿园、东城小学等工程稳步推进；中小学教师“县管校聘”管理改革工作全面完成；职业教育蓬勃发展，学校安全屏障稳步构建，和谐校园彰显特色。医药卫生体制改革深入推进，组建医疗集团党委，市中医院与平阳医院完成整合，基层医疗卫生机构全面规范，新医院搬迁投运，启动第五届“万步有约”健走激励大赛，国家卫生城市迎接第三轮复审，“省级食品安全示范城市”创建工作扎实推进，食品、药品和疫苗监管力度持续加大，人口与家庭政策全面落实，“健康侯马”建设走在前列，“健康银行”试点顺利开展，文体活动中心正在加快内外装修。民生就业保障持续增强，积极落实国家普惠性就业创业政策，保障就业资金稳定持续投入；财政用于兜底保障和重点民生项目建设的投入持续增加，机关工作人员工资、社保基金、城乡低保、特困补助正常发放；积极落实就业创业优惠政策，全市新增城镇就业 6219 人，城镇登记失业率为2.72%。脱贫攻坚成果巩固提升，社会大局和谐稳定。

（十）改革开放稳步推进。成功获批省级装备制造业集聚区、省级现代物流集聚区和省级健康养老集聚区。在省级产业集聚区争取方面，侯马市成为全省唯一一个同时获批三个集聚区的县级市。国家服务业综合改革试点中期评估顺利通过国家发改委评审。开发区“三化”改革扎实推进；事业单位改革有序推进；能源革命加快推进；“放管服效”改革持续深化，“一枚印章管审批”改革顺利启动，营商环境进一步优化；国企国资改革扎实有力，平阳医院移交工作全面完成，退休人员社会化管理工作有序推进，“三供一业”维修改造任务基本完成；农业农村改革不断深入，农村“健康银行”建设试点全面启动。同时，成功举办第二届晋陕豫黄河金三角民营经济恳谈会暨第三届“中国造隐形冠军长青峰会”、2020年庆祝农民丰收节系列活动暨首届菊花文化创意展、第三届中国软式飞镖公开赛，成功争取到全国第六届“万步有约”健走激励大赛主办城市。

总体来看，2020 年，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的巨大冲击，经济社会发展仍总体平稳，高质量发展稳步推进。但面对新形势、新变化，一些新困难和新问题也带来了新挑战。主要表现在:一是经济下行压力仍然较大，今年全市经济运行态势总体平稳可控，但受前期疫情影响，导致发展新旧问题交织出现。部分指标完成情况低于预期、部分工程低于序时进度、部分企业生产经营活动没有恢复正常、项目支撑发展作用有待加强；二是产业结构不够优化，传统产业转型升级步伐慢，优势产业缺乏配套产业支撑，农业基础薄弱的状况没有明显改观；三是科技创新能力不强，提高发展质量和核心竞争力的任务依然繁重；四是重点领域发展不平衡不充分问题和结构性矛盾依然突出，民生领域还存在不少短板，环保压力依然巨大，形成绿色生产生活方式任重道远。对此，我们将高度重视、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。

总的看，虽然挑战前所未有，更具有复杂性、全局性，但机遇也前所未有，更具有战略性、可塑性，机遇大于挑战，我市经济长期向好的趋势没有改变，我市发展仍处于重要战略机遇期。我们有信心、有底气、有能力危中寻机、化危为机，不断开创我市经济社会发展的新局面。

二、2021年全市国民经济和社会发展的总体要求和目标任务

2021年是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，强力推进“1236”发展思路起步，做好经济工作意义重大。

2021年全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、临汾市委“1343”工作思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面加强党的领导，坚持系统观念，统筹发展和安全，以打造晋南区域中心城市为引领，坚持城市建设和产业提升“双轮驱动”，实施产业集聚、项目建设、创新发展“三大突破”，蹚出转型发展、城乡统筹、文化繁荣、绿色崛起、民生改善、社会治理“六条路径”，建设产业兴盛、民生殷实、生态宜居、充满活力的新侯马。

根据上述总体要求，提出2021年全市经济社会发展的主要目标：全市地区生产总值增长8.5% 以上；一般公共预算收入增长5%以上；固定资产投资增长10% 以上；社会消费品零售总额增长10% ；城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

2021年，要全面贯彻市委确定的“十四五”时期经济社会发展指导方针和决策部署，深入落实市委经济工作会议精神和《政府工作报告》任务要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，着力做好以下方面工作。

(一) 坚持常态化防控，巩固拓展疫情防控阶段性成效

     本着对人民负责的态度，树立问题意识和底线意识，提高应急处置能力，持续巩固疫情防控成果。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，完善并及时启动相关防控预案，及时采取有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。全面筑牢社区防控网底，加强信息化、智能化防控能力建设。

(二) 坚持创新驱动，增强发展新动能

以科技创新为核心，以企业技术中心、行业技术中心为基础，推动校企合作，提升科技创新能力，加快科技创新项目建设速度。巩固“双创”成果，打造电子商务服务中心、前店后厂、聚鑫智云等众创空间，推动创新创业全产业链发展。提振实体经济，抓好规上工业企业、高新技术企业、高成长企业培育，促进行业龙头企业做大做强、中小微企业做专做精。用足用好人才新政，实施“才聚新田”引才计划，突出“高精尖缺”导向，紧盯装备制造、生物医药、半导体、大数据和汽车制造主导产业，着力引进高端紧缺型技能人才。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，引进信创产业，打造经济发展新引擎。全年力争认定1家省级、1-2家临汾市级企业技术中心。

（三）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴 

严格落实“四个不减”“四个不变”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食播种面积稳定在22.7万亩，粮食产量稳定在8.7万吨以上。在提高农田标准化建设水平的基础上，加快土地流转、托管进程，推动农业发展优质化、现代化、集约化。围绕药茶、中药材、食用菌、辣椒等特色产业，推动中医药、果品、菜品、肉制品、主食蛋糕五大类产业集聚发展。探索“农业+观光旅游”“农业+文化休闲”等模式，加快智慧农业发展，促进现代农业提档升级。实施乡村建设行动，巩固“六个全覆盖”成果，实施“污水综合利用、垃圾分类处理、路网改造升级、线网集中整治、面源污染治理、信息进村入户”新“六个全覆盖”工程，推进完善基础设施配套，持续推进农村人居环境整治，协调推进社会管理和精神文明建设，打造美丽乡村升级版。启动实施乡村道路改造提升工程，加快“四好农村路”建设。

（四）坚持突出主导产业，推动集聚集群发展

锚定打造“七大集群”，在产业集聚上实现新突破目标，围绕“一区三园”总体布局，构建具有侯马特色的现代工业体系。侯北产业园，加快推进传统产业转型升级，围绕建邦、华强、汇丰等传统冶金建材行业，延伸产业链，提升附加值，实现固链、延链、补链、强链，加快形成有机联系的产业生态体系；加快推进新兴产业扩规提质，以正大制管、远大PC工厂、汇丰水泥、平阳保温一体板、创领建材、汇能建材等为依托，加快形成建筑装备产业集聚发展。浍南产业园，加快推进省级汽车零部件集聚区建设，支持企业加入产业发展联盟，围绕汤荣、东鑫等汽车零部件企业，大力发展汽车制动鼓、轮毂、前桥、曲轴等汽车零部件产业，逐步推进汽车零部件向车桥总成、离合器总成发展。香邑产业园，以科技创新为引领，围绕中信机电、薹戈磁电、旺龙、海亿康、康必健等龙头企业，承接国内外智能制造产业转移，同时突出横向配套和产业链上下游延伸，引进国内外智能制造企业入驻，大力发展智能制造、电子信息、健康医疗为主的高新技术产业。以平阳重工、中信机电等大中型装备企业为引领，推动军民融合发展，加快发展成套装备产业。重点抓好中信机电科研试验生产基地、平阳重工研发平台、风雷煤层气钻具开发等军民融合项目建设。统筹推进新能源、新材料、通用航空等战略性新兴产业发展。同时，搭建园区招商引资平台，加快推进海星等标准厂房建设，为企业入驻提供便利条件。

（五）坚持服务实体经济，推进商贸经济纵深发展 

加快推进综保区申建。以方略保税物流中心为依托，积极招引标杆加工贸易企业入驻，推进先进制造业与现代服务业的深度融合。夯实现代物流发展基础，以省级现代服务业（现代物流）集聚区为抓手，以“三园区一中心”为总体构架，着力调整优化物流业空间布局，加速构建布局合理、功能完备、运转有序、高效便捷、国际接轨的现代物流体系。加快生产性服务业向专业化发展，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化转型。积极培育消费新增长点，加快上海百联时尚中心建设，扩大教育、文体等消费，多渠道增加养老、托育、家政等服务供给，挖掘新能源汽车等消费市场增长新动能，鼓励发展线上经济消费业态，增强消费市场内生动力，推动产业和消费双升级。进一步发展会展、康养等现代服务产业。加快推进火车站、轻工城、新田广场传统商圈提档改造，积极推动东城新区商圈建设。推动文化和旅游融合发展，打响晋文化旅游品牌。

（六）坚持项目带动，增强发展后劲

坚持“项目为王”，以“三个一批”为抓手，强化项目硬核支撑作用，为经济社会高质量高速度发展赋能增效。2021年，全市共确定重点项目66个，总投资360亿元，前期推进项目8个，重点实施项目58个。其中，产业类项目36个，社会民生类项目19个，基础设施类项目11个。这些项目中，投资亿元以上项目50个，10亿元以上项目15个。从项目的谋划和实施情况来看，全市项目总体呈现出产业项目多、转型项目多、大块头项目多的特点，为经济高质量高速度发展积蓄了强劲动能。这些重点项目年度计划投资可以支撑我市固定资产投资任务，将作为全市项目建设的重要任务和主要抓手，全部实行包联机制，加大项目建设服务力度。同时，兑现好招商引资优惠政策，立足开发区“一区三园”产业布局和产业基础优势，确保精准招商有成效；抢抓“信创产业”风口，推动产业智能化改造和数字化转型，谋划半导体产业和大数据产业；持续优化营商环境，确保招得来留得住，有效提升全市经济发展内生动力。

拓宽项目融资渠道。按照“资金跟着项目走”的原则，加紧完善立项、土地、规划、环评等项目前期手续，做精做实项目，做到项目等资金，争取中央预算内投资、国家专项债券、专项补助等更多份额落地我市，助力项目建设。积极引导社会资本投资交通、能源、教育、健康医疗、养老等领域。提高外资利用成效，扩大国际金融组织在能源革命和经济转型发展中的促进作用。

（七）坚持文旅融合发展，推动文化崛起

充分发挥规划的引领示范作用，加紧修订完善《侯马市全域旅游总体规划》，确保早日付诸实施。加大紫金山绿化开发、浍河生态修复治理力度，推进生态环境与文化旅游一体开发。深度挖掘“侯马盟书、台骀庙、上马古驿道、孝文化”等晋文化旅游资源内涵，着力打造晋文化品牌，实现文物保护与晋文化开发双促双赢。发挥彭真故居爱国主义教育基地、党性教育基地、党员教育基地的政治文化资源优势，继续开展垤上村“红色旅游文化节”活动，叫响红色旅游品牌；积极策划侯马盟书全国巡展，扩大盟书影响；支持举办第四届张氏宗亲寻根祭祖活动，宣传推动台骀庙旅游开发；筹划师旷音乐节、全国戏曲票友大赛，举办艺术品交易、红色收藏等展示活动，筹建特色旅游街区、乡村旅游示范点，不断打造音乐品牌、活动品牌、城市品牌。加快公共文化事业发展，开展好送戏下乡、戏曲进校园、“两节”、消夏等活动，不断满足人民群众文化需求。同时做好非遗项目的传承推广工作。

（八）坚持补短板强弱项，加快建设区域性中心城市

锚定“十四五”努力打造晋南区域中心城市目标，以城市经济为核心，加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作，改善公共服务品质，提升宜居宜业水平，弥补环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等领域短板弱项。加快编制《侯马市国土空间总体规划（2021-2035）》和产业发展等相关规划，拓展城市发展空间。以新田路靓城提质工程为样板，实施城区道路畅通工程、公共服务提升工程和基础设施提档工程，进一步完善城市功能，有效提升城市精细化管理品质。加快推进区域交通设施建设，着力构建立体化、网络化、现代化枢纽体系。定期开展城乡环境卫生整治，确保国家卫生城市顺利通过复审验收。适时启动全国文明城市创建工作。

（九）坚持改革开放，增强发展动力活力 

持续深化经济体制、行政体制重要领域和关键环节改革。把开发区作为融入“一带一路”、“京津冀”、“关中平原城市群”、“晋陕豫黄河金三角”和扩大对外开放的主阵地，推进扩区增容、“三化”改革，“标准地+承诺制”改革，深化产城融合，科学编制园区发展规划，加快编制“一区三园”产业发展规划，健全完善开发区赋权清单制度，高起点、高标准、高质量打造侯马承接产业转移集聚区。持续推进国家新型城镇化、服务业综合改革、山西能源革命综合改革等试点建设，不断激发经济社会高质量高速度发展活力。加快国企国资改革，全力做好“三供一业”后续工作。全面完成机构改革各项任务。深化医药卫生体制改革，探索健康城市试点实践，推进“健康银行”建设。全面深化农村改革，持续推进要素市场化配置改革，增强发展动力活力。支持方略、建邦、汤荣、东鑫、风雷等企业扩大对外贸易范围，提升对外开放影响力。

（十）坚持生态优先，践行绿色发展

完善“河长制”“林长制”，持续推动山水林田湖草系统治理，做好紫金山、浍河、汾河生态治理修复等工作。持续推进“气、水、山、土、城”同步治理。严格落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”，提升大气环境质量。加强城镇污水处理、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理和水源地保护，提高畜禽粪污资源化利用水平。促进森林资源保护和发展，加快推进紫金山核心区绿化开发工程和主干道修建工程。扎实推进土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，推进受污染耕地和污染地块安全利用。坚持城市精细化管理，促进市容环境品质整体提升。加快补齐城镇污水垃圾处置和医疗废物、危险废物收集处理等环境基础设施短板。落实中央、省、临汾市碳达峰碳中和要求，打造低碳城市样板。加快形成绿色生产方式，增强全社会生态环保意识，更加自觉推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。

（十一）坚持民生为先，统筹发展社会事业

切实保障和改善民生，加大民生工程投入力度，办好民生实事，提高居民收入水平，让高质量高速度发展成果惠及全市人民。重点围绕“一老一小一青壮”全生命周期，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。以省级康养集聚区为抓手，推动养老事业和养老产业协同发展，扎实推进“老年幸福工程”，扎实做好养老机构及日间照料中心安全、运营监管，加快建设怡之福老年医养中心。推动教育全面振兴，推进学前教育普及普惠发展，稳步提升普惠性幼儿园覆盖率；巩固提升义务教育均衡发展成果，以城镇住宅小区等学位紧缺地区为重点，新建、改扩建一批义务教育学校;持续保持中、高考成绩在临汾市的领先地位；统筹协调农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作；大力发展职业教育，加速实现产教融合；规范各类培训机构。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡创业，促进多渠道灵活就业，合理设定流动摊贩经营场所;强化全方位公共就业服务，在公共基础设施建设中，尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业;全年新增就业5900人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。巩固提升国家卫生城市创建成果，全面提升医疗卫生水平；巩固全国健康城市试点改革成果，积极发展健康体育事业。大力实施文化惠民工程，围绕庆祝建党100周年、侯马恢复建市50周年，推动群众性文化和节庆、主题等活动蓬勃发展。坚决处理好与人民群众息息相关的安全生产、食品药品安全、粮食安全、消防安全、防灾减灾、综治信访等重点领域各项工作，保护人民群众切身利益，以高质量发展的成果切实保障改善民生。

各位代表，2021年经济社会发展工作任务繁重，意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委决策部署，认真落实十七届人大一次会议决议及批准的年度计划，自觉接受人大的监督，认真听取政协的意见和建议，不忘初心、牢记使命，齐心协力、开拓进取，以钉钉子精神做实做细各项工作，努力在危机中育先机，于变局中开新局，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。