侯马市人民政府

印发关于进一步促进工业稳定运行

提质增效的若干措施的通知

侯政发〔2016〕27号

市直各委、局、办、中心(总公司)，有关单位：

现将《关于进一步促进工业稳定运行提质增效的若干措施》印发给你们，请认真遵照执行。

侯马市人民政府        

2016年9月18日       

关于进一步促进工业稳定运行

提质增效的若干措施

为了认真贯彻省政府《关于进一步促进工业稳定运行提质增效若干措施的通知》(晋政发〔2016〕24号)，切实促进全市工业稳定运行提质增效，在继续认真贯彻执行市政府“减负65条”，“工业20条”等政策措施基础上，结合我市实际，制定以下措施。

1.市属工业企业免缴2015年度国有资本金收益。(国资中心牵头，财政局配合)

2.扩大工业企业融资途径。开拓多种融资方式，进一步加强“助保贷”对工业企业的支持力度，同时积极扶持符合条件的企业上市融资，创新融资方式，促进金融部门对企业进行股权融资、债券融资。(金融办牵头，发改经信局、财政局、中小企业服务中心配合)

3.降低企业用工成本。养老保险单位缴费比例降低l个百分点，失业保险单位缴费比例降低0.5个百分点，执行期两年。困难企业可以结合实际降低住房公积金缴存比例，可以申请缓缴2016年度五项社会保险费和住房公积金。2016年度使用失业保险基金给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴，已享受“五缓”或“三补”政策的企业不再享受。(人社局、住建局分别牵头，财政局配合)

4降低公路运输成本。2016年我市将继续执行政府还贷高速公路货运车辆通行的各项优惠政策，对政府还贷高速公路货运车辆通行费优惠12%；对办理并使用全省ETC卡交费的货运车辆优惠20%；对持有《超限运输许可证》的超重车辆，超重在100%以上的部分，其道路补偿费最高征收系数由16倍降至4倍。优惠期暂定一年。(翼侯高速公司)

5.降低铁路运输成本。我市将全面贯彻铁路总公司扩大铁路局运价调整自主权政策，认真执行直通运输运价力争最大下浮30%；煤炭运价力争最大下浮20%；焦炭、钢铁按实重计费，执行统一的运价下浮政策，扩大铁路货运需求，促进铁路运量稳定增长。(侯马车务段牵头执行)

6.减轻企业税费负担。认真落实国家各项结构性减税政策，全面推进“营改增”，加强煤炭企业进项税抵扣力度；进一步清理涉企收费，建立完善涉企收费目录清单制度，实现清单之外无收费。(财政局、发改经信局分别牵头，编办、国税局、地税局配合)

7.扩大电力直接交易。有序增加大用户直供电量，2016年我市将按照省相关政策，及时组织符合大用户直供电条件的企业向省经信委申报电力直接交易支持。(发改经信局牵头，侯马供电分公司配合)

8.认真落实新增电量奖励政策。认真执行“省20条”对规模以上工业企业2016年同比增量部分给予0.1元／千瓦时的奖励的规定。积极组织我市符合条件的规模以上企业申报用电增量奖励。(发改经信局牵头，财政局、统计局、侯马供电分公司配合)

9．加大工业投资。围绕传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，充分发挥产业基金的助推作用，积极引导民间资本进一步加大投资力度，全力推进侯马北铜铜业公司年处理l50万吨精铜矿综合利用项目、侯马汤荣机械有限公司双金属复合一体制动鼓等项目建设。依据国家产业政策和扶持方向，积极申报国家、省级扶持资金，充分利用好省产业基金，加快工业转型发展。(发改经信局牵头，财政局、金融办、人行侯马中心支行等相关部门配合)

10.推进招商合作。依托我市装备制造业优势，大力发展装备制造、新能源、新材料、特色农产品加工等产业，积极承接“长三角”，“珠三角”，“京津冀”等地产业转移，借助大企业、大项目进一步拓展工业经济发展的空间和路径。(招商局牵头，发改经信局等部门配合)

11.加快新兴产业发展。落实国家、省鼓励培育和发展战略性新兴产业的各项政策，发挥我市铸造协会在凝聚铸造业发展合力、拓展企业发展空间等方面的重要作用，进一步推进全市铸造行业的发展。积极推进汤荣机械有限公司双金属复合一体制动鼓、双慧钢化玻璃年产l00万平米玻璃深加工和安格瑞光伏发电等项目建设。加快全市充电桩和LNG、CNG加气站规划建设，逐步扩大新能源汽车应用领域和规模。(发改经信局牵头，财政局、科技服务中心配合)

12.培育壮大小微企业。加快小微企业服务站、小微企业创业基地、众创空间建设，推动大众创业、万众创新，力争每年新创办小型微型企业20户以上；建立健全小微企业规模以下转规模以上后备企业信息库，加强跟踪服务，落实奖励政策，每年新增加规模以上工业企业2户以上。(中小企业服务中心牵头，发改经信局、科技服务中心、金融办、人行侯马中心支行配合)

13.做好达标企业的入规统计工作。加强对拟入规企业的业务指导，完善企业的各项入规手续，及时将达到入规标准的新投产企业和小升规企业纳入统计范围。我市给予每个入规企业一次性奖励10万元左右。(发改经信局、统计局分别牵头，财政局、中小企业服务中心配合)

14.加大金融支持工业力度。认真贯彻落实市政府金融对接会议精神，进一步深化政银企合作，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、有效益的优质工业企业予以大力支持；进一步推进和完善债权人委员会各项工作，强化银行与企业“信用、信心、信任”关系，实行银企共进共退，共渡难关；推进银行信贷资产证券化业务；利用动产融资统一登记系统，扩大应收账款质押融资规模；鼓励金融机构积极开展并购贷款业务，拓宽企业兼并重组融资渠道。推动我市符合条件的工业企业通过主板IP0和“新三板”挂牌上市融资，利用上市平台再融资。(发改经信局、中小企业服务中心、财政局、金融办、侯马银监分局)

15.积极帮助工业企业争取政策扶持资金。推动工业企业进行产业升级、技术提升、节能改造，帮助企业申报国家、省地市县各类政策资金，推进企业转型升级，进一步优化产业结构。(市发改经信局牵头，市科技服务中心、市中小企业服务中心、市环保局、市财政局等配合)

16.推动重点工程使用市内工业产品。继续完善市内钢材、水泥等产品推荐目录；重点工程建设所用钢材、水泥等需求信息由有关部门提出，市重点办汇总后发布。凡市内重点工程、政府资金采购项目应在履行招投标等法定程序前提下，优先使用市内钢材、水泥等大宗产品或服务。重点办负责此项工作的统计、督查和考核。(重点办、发改经信局、住建局、交通运输局分别负责)

17.鼓励城乡居民冬季取暖电能替代。进一步加大我市电网改造力度，认真落实省政府城乡居民冬季取暖电能替代及居民谷峰电价奖励和补贴的政策，促进城乡居民用电消费。(发改经信局牵头，住建局、环保局、农林委、侯马供电分公司等配合)

18.积极推动农机电动化发展。依据《山西省2 0 1 6年电动农机新产品奖补工作实施方案》文件要求，积极搞好试验、示范、推广工作，扩大我市电动农机的覆盖面。(农机中心牵头，农林委、财政局、发改经信局配合)

19.继续开展精准帮扶。市领导包联带队，开展重点企业和项目“一企一策”精准帮扶，继续实施四大班子包联重点工业和项目的帮扶制度；坚持问题导向，建立问题清单，强化跟踪服务，切实解决企业实际困难和问题。(市直相关部门负责)

各乡办、市直各部门要进一步提高认识、明确责任、完善措施，扎实推进稳增长调结构增效益各项工作。市政府将加强督促检查，对工业经济运行实施专项调度，按月通报目标进度，逐月滚动分解目标任务；各牵头部门按月要向市工业稳增长领导组报送工作开展情况，半年和年度进行总结。