2022年，侯马市住房和城乡建设管理局以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国的系列重要讲话精神。根据市委、市政府、市委依法治市办的要求，结合我局工作实际，深入全面贯彻落实依法行政工作，以普法教育为先导，以制度建设为保证，以强化执法监督为手段的工作思路，扎实开展法治建设工作。现将2022年度法治政府建设工作情况汇报如下。

一、基本情况和主要做法

（一）加强组织领导

法治政府建设工作领导组组长由党组书记、局长刘红文担任，副组长由局班子成员担任，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的领导小组。办公室设在局法规股，主任由姚新燕担任，负责法治政府建设方面的具体工作。

（二）强化思想政治建设，提高政治站位

以学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、党章、党内法规制度为重点，强化“四个意识”。结合住建局召开“争先、进位、崛起”解放思想大讨论动员部署会，通过集体学习教育活动，不断增强领导和干部职工的法治理念、法律素质和依法管理的能力和水平。11月14日，组织城管队、房产总公司全体执法人员进行习近平法治思想答题，合格率达到100%。

（三）积极开展行政执法监督

依法及时公开行政执法事项清单，在山西省政务服务平台公布了行政执法权力清单。为了进一步营造和谐稳定的社会环境，制定了行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、信访接待制度、矛盾纠纷调解协查制度、信访维稳工作制度等。2022年共受理行政处罚案件8件，共处罚金262750元。

（四）依法行政情况

在法律宣传方面，开展形式多样的普法宣传，利用开展法治宣传，向群众宣传住建局相关的法律法规，利用网站、微信公众号，利用安全生产月开展安全生产演练活动，并且向建筑工人普及法律法规等。通过在城管队单位门前向过路群众发放宣传材料、逐户进店、LED电子屏滚动播出宪法宣传标语等方式，宣传“12·4”宪法，累计发放宪法宣传材料160余份，发放宪法宣传册20余本。监管服务组工作人员结合“法律”进工地活动，到建筑工地发放宣传单，宣传《中华人民共和国建筑法》《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》《山西省建筑工程管理办法》。热燃办工作人员向物业小区居民宣传《山西省燃气管理条例》、城管队执法人员向市民宣传《城市市容环境卫生管理条例》等法律法规，共发放宣传彩页400余份，解答咨询60次，使广大人民群众和建筑施工工作人员更深层的了解维护宪法权威的重要性。

二、加强党对法治政府建设的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，深化法治理论武装。以“八五”普法规划要求为指引，局领导带头、干部职工深入贯彻学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神。加强对党章、《2022年侯马市党政主要负责人履行推进法治建设的第一负责人职责清单》和宪法、民法典等党内外法律法规的学习，尊崇法治、学习法律，不断提升法治素养。   

（二）规范行政执法行为。完善执法程序、规范办案流程，严格执行“三项制度”，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，认真执行重大执法决定法制审核制度。开展规范性文件清理，动态更新执法依据、权责清单。编印执法手册，结合我市城市管理执法工作实际确定手册内容，明确岗位职责、相关法规、工作流程、工作纪律、装备使用等制度，做到因岗而异、人手必备。执法人员要对本职工作达到“应知应会”，减少不规范执法行为的发生。一线执法人员要能够正确使用、管理执法记录设备，要求每次有立案等重大执法行动中应使用2部以上执法记录设备，记录执法全过程影音资料，并建立专项档案留底管理。推行“律师驻队”制度，提高依法行政、依法办事水平。实行“721”工作法，70%以上的问题通过服务解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。

（三）完善“一单两库一细则”工作机制。建立健全“一单、两库、一细则”，建立房地产市场名录库，建立执法人员名录库，制定了随机抽查工作细则，同时，把“一单、两库、一细则”向政府网站公示。进一步加强事中事后监管力度。

三、存在的问题和不足

今年以来，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但离上级的要求和建设法治住建的目标还有一定的差距，主要表现：一是法治宣传教育工作的深度和力度不够，创新不强、实效不高，工作机制还待完善和改进；二是行政执法人员法治意识和法律知识还有待提高，文明执法意识、执法水平有待提升；三是行政执法的力度还不够强，监管水平和个人素质与现行的执法要求还不相适应，存在一定的差距。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

 2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行好新时代法治政府建设的责任，扎实推进法治政府建设开启新篇章。

（一）继续加大推动法治宣传教育。进一步完善学习制度建设，充分利用政府网站、微信办公群等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。

（二）加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法、落实行政执法责任制“谁执法，谁普法”的原则。加强城市管理行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升城市管理行政执法人员业务素质。

（三）完善信息公开制度。继续围绕住房城乡建设管理重大行政决策合法性审查机制，尤其是重大行政决策案件集体讨论建档情况，依托政府网站建立行政决策公众参与平台情况，特别是群众投诉，住建领域及公民、法人切身利益等。

（四）继续组织住建系统法治培训工作，加强城市管理执法队伍建设。不断提升执法人员执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训考证工作，不断提升城市管理执法队伍服务大局，改革创新和依法行政的能力和水平。

                      侯马市住房和城乡建设管理局

                        2022年12月28日