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一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强法治政府建设的组织领导
为了加强公安机关推行依法行政工作的组织领导,我局在健全完善了行政执法责任制工作领导小组的基础上,更重视落实。组长由局长担任,各分管副局长任副组长,成员由刑侦、治安、交警、消防、国保、纪检、政工、督察、经侦、巡警等部门负责人组成。同时注重落实依法行政工作责任书,研究制定了加强行政工作的具体措施,督促全局各部门严格依法办事,认真搞好法治政府建设工作。
(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化
为保证公安机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责,加快法治建设步伐,今年,我局继续完善落实重大行政决策制度,明确公安重大行政决策事项,严格执行相关决策程序,落实重大行政决策征求意见、合法审查、集体研究、决策评估等相关决策制度,全面推行科学决策、民主决策。重大行政决策在做出前,要进行合法性审查,并根据相关法律规定,对符合听证条件的案件,全部告知当事人有关听证的相关权利。
2、我局已建立重大行政处罚法制审核制度、法律顾问和公职律师制度,重大行政行政处罚均通过法制审核,实施依法决策、依法行政、依法管理。
(三)加强规范性文件监督管理
进一步完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发,把所有规范性文件纳入备案审查范围。
(四)强化对行政权力的制约和监督
强化对行政权力的制约和监督情况。一是深化政务信息公开和网上服务工作,加强警民互动。认真履行政务公开职能,深化“阳光”警务建设,积极推进行政检查信息、图片新闻动态、窗口单位信息公开。二是强化内部执法监督。依托执法办案系统,开展执法巡查,把开展案件评查、网上巡查与执法检查等形式结合起来,强化对执法活动的日常监督,实现对执法活动的动态化、无缝化、实时化监督。
(五)坚持严格规范公正文明执法
深入推进执法规范化建设,着力提升公安工作法治化水平。一是加强执法办案场所精细化管理。目前,我局已建成使用1个办案中心、严格按照公安部规定,全面落实刑事案件讯问全程录音录像制度。二是深化案管中心功能。进一步规范案管中心接处警资料管理、案卷管理、受案立案审核监督等功能。三是稳步推进刑事案件统一审核统一出口工作机制。实施刑事案件统一审核、统一出口工作机制。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
化解工作要从群众利益出发。随着经济的富裕、法治程度的增强、文明程度的提升,人民群众的利益需求也在发生着深刻的变化。从前,人民群众盼平安、盼公正,现在盼平等、盼尊重;从前,人民群众盼知情权、表达权,现在盼参与权、监督权。在日常工作中,我们牢固树立“群众利益为本”的理念,多换位思考,将矛盾化解工作作出人性化、百姓味。就如在处理调解案件过程中,既要为对方当事人争取切实利益,也要考虑到违法行为人的实际情况,在操作中,办案民警要挺身而出,多联系多沟通,和办案单位一起多做双方当事人的工作。诸如此类的工作方法才能真实达到解决群众需求的目的,使案件的结果达到法律效果与社会效果的有机统一。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
面对严峻复杂的新形势和安全风险新挑战,公安工作和队伍建设还存在许多亟待改进的突出问题和薄弱环节。有些领导同志思想上、理念上还跟不上新形势、新变化,运用新思维、新办法、新手段推进工作破解难题的能力还有待于进一步提高;少数公安民警的能力素质还不适应新任务、新要求,尤其是法治素养、专业水平和应对新媒体的能力有待进一步提升。纪律作风、基层基础工作薄弱的情况还没得到根本的扭转,基础管理工作和稳控措施需要进一步强化。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年度,我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,通过年终述法、常委会学法、线上线下法律培训等活动不断建立健全领导干部学法制度,打牢依法办事的理论基础和知识基础,通过多种形式提升领导干部法治水平,以“关键少数”带动全社会形成尊法学法守法用法氛围。
为认真贯彻执行制度,提高出庭应诉工作质量和水平,2024年我局所有行政诉讼案件均有局领导出庭应诉,现场指挥,确保庭审顺利进行。
履行法院生效判决情况
2024年我局对法院生效判决全部履行。
五、2025年度法治政府建设主要工作安排和具体计划
(一)依法全面履行公安职责,进一步强化打击整治工作效能。严格按照上级公安机关部署,牢固树立主业意识,积极创新打击机制,着力构建“区域联动、信息共享、多警捆绑、合成作战”大侦查格局,始终保持对突出刑事犯罪严打高压态势。结合辖区实际继续开展专项打击整治行动,重拳打击严重暴力犯罪,落实命案侦破新机制,快侦快破杀人、爆炸、持枪、绑架等重大恶性案件,并结合实际继续严厉打击涉毒、涉盗抢、涉电信网络诈骗及涉黑恶等突出犯罪。进一步强化专业队伍,强化分析研判,开展专项打击,全力压减犯罪。
(二)加强执法监督管理,切实提高执法质量。一要改进执法质量考评机制,通过完善执法巡查,加强对易出现问题的执法重点环节、执法安全、执法能力等方面进行程序与实体的双考评,要增强考评的时效性,及时发现并纠正执法过错。二要加大执法监督力度,建立分工配合的常态化监督机制,并不断地完善执法过错责任追究体系。要加快推进行政审批网上办理和执法办案信息查询、评价,积极打造阳光、透明、公正警务。
(三)深化执法权力运行机制改革,严格规范公正文明执法。紧紧围绕以审判为中心的诉讼制度改革,推动完善执法权力运行机制。认真学习领会公安部改革完善受案立案制度和刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”制度的精神要求,结合我局实际统筹警力配备,科学谋划予以贯彻落实。严格落实公安部“四个一律”工作要求,加强对执法办案区的现场巡查和视频监控资料的网上督查,保障办案场所的规范有序运行,最大限度消除执法安全隐患,提高办案质量。要全面落实现场执法全程录音录像制度,加强对现场执法音视频的管理,建立统一规范的执法记录电子档案,实现对执法办案全过程的同步记录和实时监督。
(四)强化执法培训,提升队伍法治素养。强化执法实战培训,完善法律规定与实践应用相结合的教育培训机制,增强法治教育培训的针对性、有效性,以问题为导向开展教育培训。要全面加强社会主义法治理念教育,牢固树立宪法法律至上、尊重保障人权和自觉接受监督等意识。要着重加强对领导干部、基层一线民警和警务辅助人员的培训,着力提升公安队伍的法治素养和执法水平。
六、对全市加强法治政府建设的意见和建议
(一)个别行政执法单位对违法行为不作为,引发群众间矛盾激化。例如不文明饲养宠物、放任宠物侵犯他人权益等行为时有发生,但相关单位却互相推诿,问题没有及时得到解决,群众间矛盾加深。
(二)个别行政执法人员法治意识不强,法律素养不高,执法不严、乱作为现象偶有发生。
(三)针对以上问题,建议如下:1、提高政府工作人员的法治意识,重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养,加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。2、建立法律知识培训长效机制,完善各级行政机关领导干部学法制度,通过定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训等方式,提高行政机关工作人员的法治能力。
七、其他需要报告的重要事项
我单位无其他需要报告的重要事项。
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