2024年，侯马市应急管理局在市委、市政府的领导下，认真贯彻中央和省、临汾市安全生产工作系列部署，以习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神为指导，不断深化行政改革，加快安全法治建设，强化依法行政，始终保持安全生产执法高压态势，加强应急监管，进一步夯实基层基础，有效落实各项防范措施。现将今年以来法治建设工作开展情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，侯马市应急管理局认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《侯马市贯彻落实<法治社会建设实施纲要(2021—2025）>的实施方案》为引领，结合我局重点工作任务，依法全面履行工作职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、加强行政权力运行监督制约，扎实推进法治政府建设。

（一）加强组织领导，严格落实法治责任

为切实推进应急管理法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持严格规范公正文明执法,完善制度建设,规范权力运行,为安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作顺利开展提供有力的法治保障，我局成立了由局长任组长，各班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，把依法行政工作纳入重要议事日程，将依法行政各项工作落实到每个股室、每个岗位。具体负责指导、协调、监督、检查等日常工作，围绕深化审批改革、规范行政执法、普法宣传、案卷评审等法制相关工作，多次召开会议，专题研究依法行政工作，及时提出新措施、制定新规定、作出新部署，研究解决依法行政中的新情况、新问题，对工作中发现的薄弱环节，及时提出整改意见，督促有关工作人员认真纠正。

（二）完善制度建设，夯实法治保障

一是健全行政执法体制机制，持续推行行政执法“三项制度”。实行行政执法全过程记录制度，强化安全生产行政执法调查取证规范化管理，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。

二是行政决策法治化。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对重大决策、项目安排、重大资金支出等均实行集体研究、民主决策，增强决策透明度和公众参与度，保证决策事项合法性、民主性、科学性。

三是科学制定并严格落实监管执法计划。年初根据上级有关规定，结合法定职责、监管权限、执法人员数量、生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际，制定了《侯马市应急管理局2024年度安全生产监管执法工作计划》，明确了本年度重点执法对象、检查频率、检查方式、检查内容、职责分工以及随机抽查比例和方式等内容，确保执法计划合理、有效、可操作性。2024年各股室严格按照执法计划进行执法检查，执法计划完成率100%。

（三）加强培训宣传，营造法治氛围

一是加强执法人员教育培训。为进一步增强监管执法人员学法、知法、守法、用法的法治意识，不断提升安全综合监管执法人员的监管能力和执法水平，依托应急管理网络干部学院共组织参加了3个专题培训班，培训90余人次，全部合格结业；依托省司法厅的行政执法大讲堂共组织应急干部参加10期在线法治学习，进一步提高了系统内执法人员的思想政治水平和业务能力；通过观看警示片、开展专题会议、以案释法、典型案例讲解等形式提高了执法人员对应急管理和安全生产法律法规的理解，对履行“党政同责，一岗双责”的安全生产管理原则有了更加清醒的认识。

二是大力开展安全生产法治宣传。以“国家安全宣传日”“5.12”防灾减灾日”、“安全生产月”、“12.4”宪法宣传日等活动为载体，切实开展送法进企业活动，充分运用条幅、板报、宣传资料等多种形式，组织普法人员深入安全生产重点领域、企业、社区、学校等开展安全生产法律法规的宣传。多渠道进行了宣传，做到应知尽知。

三是提升执法案卷制作水平。今年，共组织对各股室行政执法案卷进行5轮抽查，并形成专门意见加以反馈，要求各股室及时自查梳理、整改提高。参加市应急系统和县司法局组织的案卷评查活动，上报了7本优秀执法案卷，积极抽选案卷参加评查，并派专人前往学习，提高案卷制作水平，提高执法能力。

（四）严格监管执法，提升安全生产法治化水平

一是强化监管执法统筹。按照上级推进综合行政执法服装和标志配发工作要求，对30名执法人员按照标准配发了制式服装并印发（侯马市应急管理综合行政执法人员着装管理暂行规定）（安全生产行政执法规范用语指引）；按照上级要求报送6个典型执法案例，全部评为优秀案例；全面应用“互联网+监管”系统，及时录入监管信息；配合市相关部门在危险化学品领域集中执法检查时采用“双随机”模式；结合我局制定“综合查一次”随机抽取检查企业和执法人员，对18家企业进行检查并公示了检查结果，实现了“进一次门，查多项事”，企业被检查频次数同比减少了70％以上。

二是强化执法监督，规范执法活动。今年根据上级指示及相关政策，重新梳理了权责清单，动态更新行政执法人员清单、行政执法事项清单、随机抽查事项清单等清单；自觉接受人大、政协、纪委监委、审计、新闻媒体以及社会公众的监督，虚心听取人大代表和政协委员提出的意见，对人大代表提出的建议和政协委员提出的提案，及时研究，积极办理，切实改进工作，做到每件必复，配合市委巡视组、纪委监委派驻机构开展监督、检查工作。

三是严肃查处各类安全生产违法行为。开展了安全生产大排查大整治、安全生产“打非治违”、安全生产领域分行业隐患排查整治等系列行动，排查整治了一大批安全隐患和问题，推动企业进一步落实安全生产主体责任，扎实做好隐患自查自纠，确保企业生产安全。不断加大执法力度，采用约谈法人、行政处罚、公开曝光、集中教育等手段和形式，下重拳打击非法违法生产经营行为，进一步规范安全生产法治秩序。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，我局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，局主要负责人定期听取法治工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设中的领导核心作用。自觉运用法治思维和法治方式解决安全生产、防灾减灾救灾和应急救援中存在的困难和问题。

三、存在不足及原因

在取得成绩的同时，我们也深感依法行政工作还存在一些薄弱环节，存在一定差距。一是普法的覆盖面和深度不够，普法宣传主要集中在进企业、进学校、进社区、进家庭几方面，在进农村方面还不够。二是在机构改革全面深化的大背景下，应急管理法治政府建设也面临新的挑战，监管业务对执法人员专业化要求程度高，专业化培训需进一步加强；法治思维和法治意识有待进一步提高，全面推进和落实法治建设方面的基础性工作仍需进一步加强。对此我局将认真研究，切实采取针对措施予以改进。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将严格落实《侯马市贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)的实施方案》，进一步强化法治政府建设，深入推进依法行政。

一是进一步提高政治站位，推动法治政府建设。我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实安全生产各项措施，全力维护安全生产形势持续稳定，切实提升事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，坚决遏制各类生产安全事故，继续以高水平安全服务高质量发展。

二是强化普法宣传。创新普法宣传形式、丰富宣传内容，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性，切实增强人民群众防控安全风险和应急处置的能力。认真做好安全生产教育培训工作，积极组织开展企业法人和安全管理人员的安全生产知识培训，督促企业制定年度培训教育计划，按照要求分批次、分工种开展岗位教育培训，增强广大员工安全意识和应对安全风险的能力。

五、其他需要报告的情况或工作意见建议

建议为安全生产检查活动可行性提供法律意见，增强法律援助和免费法律顾问。