3月30日下午，侯马市2023年第3次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接月例会在政府会务中心二楼会议室召开。

本次会议采取“专项调研+现场观摩+专题会议”形式召开，市委书记吴勇、市委副书记陈艳刚、副市长白永明等市领导，市委办、政府办、组织部、农业农村局、5个农村乡办、教科局、民政局、人社局、残联、住建局、水务局、卫体局、医保局、银保监办、统战部等19个单位主要负责人及乡村振兴局相关科室负责同志参加了会议。

会议调研了上马办金沙村、南张里村乡村振兴示范创建和项目建设；观摩了凤城乡西香线环乡路沿线环境卫生整治成效、香邑村进村路绿化美化亮化规划情况及柳河村线路及环境卫生整治情况；会议听取了凤城乡关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作进展情况的汇报、高村乡关于五项重点百日攻坚工作推进情况；会议对重点工作情况进行了通报；安排部署了脱贫劳动力务工就业、防止返贫监测帮扶、真帮实扶政策宣传、小额信贷投放、农村环境整治提升、衔接资金拟支出等工作。

一、专项调研

市委书记吴勇走进上马办金沙村，详细了解金沙村乡村振兴示范建设、村集体经济收入、产业发展等情况，他强调，乡村建设要有总体规划，以点带面，连线成片，在做好基础配套设施建设的同时，重点开展村容村貌、绿化美化亮化、环境卫生治理等建设。要因地制宜，打造特色乡村产业，增强“造血”功能，强化产业支撑，促进农业增效、农民增收。各相关部门要发挥重要引导作用，进一步深入学习乡村振兴政策，精准掌握政策，熟悉不同产业的扶持政策，有力推进农业产业发展、项目建设涉及各类资金政策落地。

在上马办南张里村，吴勇深入田间地头，详细了解金丰源种植专业合作社农业托管模式和产量、效益等情况，他强调，要深入探索政策支持、市场运作、金融助力、保险护航、服务主体唱戏、农民积极广泛参与的农业生产托管全链条、多元化服务体系，加强土地、资金等要素保障，进一步汇聚力量、统筹资源、细化流程，进一步强化人才、技术、资金、信息支撑，不断扩大服务范围，持续拓展服务内容，实现农业产业链、价值链、供应链的深度融合，推动农业现代化进程。企业要发挥龙头带动作用，积极争取上级资金，健全农业托管服务合作新模式，协调解决好供应端和供需端的发展关系，不断降低投入成本，不断增加农民收入，进一步激发农民参与的积极性,要不断总结、探索农业托管实践中的好做法，为全市农业生产托管工作提供可借鉴、可复制、可推广的经验，推进农业全产业链发展，在农业增效、农民和集体增收上实现大突破。

二、现场观摩

观摩了西香线环乡路沿线环境卫生整治成效、香邑村进村路绿化美化亮化规划情况、柳河村线路及环境卫生整治情况；听取了凤城乡党委书记、香邑村及柳河村党支部书记的工作汇报；会议强调，各单位要结合“一泓清水入黄河”工作推进会会议精神，紧扣人民群众对美好生活的向往，以习近平总书记在党的二十大报告中提出的“建设宜居宜业和美乡村”为指引，超前谋划、高位推动，组织开展环境卫生大整治，打好实施乡村振兴战略第一仗。

三、重点工作情况通报

（一）脱贫劳动力务工就业

1.脱贫劳动力务工就业情况

侯马市共有脱贫劳动力254人，省级下达全年脱贫人口务工就业任务195人，省外务工就业29人。春季行动目标任务为185人，省外务工24人。截至目前，我市共完成脱贫人口务工186人，完成全年目标任务95.3%，完成春季行动目标任务100.5%，省外务工27人，完成全年目标任务93.1%，完成春季行动目标任务112.5%。

根据全年目标任务和乡办脱贫劳动力务工就业人数占比看，新田乡脱贫劳动力42人，务工就业人数29人，占比69%，距离75%目标任务还差3人；凤城乡脱贫劳动力76人，务工就业人数57人，占比75%；高村乡脱贫劳动力35人，务工就业人数27人，占比77.1%；上马办脱贫劳动力27人，务工就业人数21人，占比77.8%；张村办脱贫劳动力76人，务工就业人数53人，占比70%，距离75%目标任务还差4人。

2.一次性交通补贴及稳岗补贴

目前我市脱贫劳动力、监测劳动力省外务工就业27人，省内县外务工就业29人，共计56人。各乡办要继续补充资料，确保应发尽发。

我市现有脱贫劳动力、监测劳动力务工196人，稳岗补贴应发41人，已有24人进入支付程序，剩余的各乡办要积极补充资料，资料完善后发放。

（二）防止返贫监测帮扶情况

截至目前，全市共排查5个乡(办)、70个行政村(社区),排查农户31498户115485人，参与排查工作人员672人。

1.识别认定新增监测对象情况

经过全面排查，2023年全市共识别认定新增监测对象1户1人，为突发严重困难户。其中上马办新增监测对象1户1人。新田乡1户5人正在履行识别程序。

2.排查监测对象风险消除情况

通过对16户48人已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”,未排查出需进行风险回退对象。

3.排查监测对象帮扶措施落实情况

通过对17户45人未消除风险的监测对象开展帮扶措施落实情况排查，未发现帮扶措施落实不精准、不全面问题。

（三）小额信贷

2023年侯马市小额信贷任务250万，截至目前，农商行已完成58万，完成率23.2%。

四、重点工作安排

（一）脱贫劳动力务工就业工作

1.动态跟踪监测方面

会议安排，各乡（办）要跟踪监测动态掌握有意愿就业的脱贫劳动力、监测劳动力清单，全面摸清脱贫劳动力务工就业底数，以防返贫监测信息系统为依托，及时将脱贫人口务工信息录入系统。对务工就业数据进行分析研判，实时掌握脱贫劳动力务工就业情况和就业帮扶政策落实情况，做到动态监测、动态管理。

会议强调，根据上级反馈 “全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统”内部分特困供养人员有外出务工信息，这个属于错误信息，各乡办要及时订正。订正后脱贫劳动力务工就业人数预计会减少8人，较大程度影响我市脱贫劳动力务工就业指标。

针对上述问题，各乡（办）一定要高度重视，对灵活就业的脱贫劳动力一定要实现应统尽统，确保3月底前完成全年目标任务，继续跟踪监测动态掌握有意愿就业的脱贫劳动力、监测劳动力清单，全面摸清脱贫劳动力务工就业底数，以防返贫监测信息系统为依托，及时将脱贫人口务工信息录入系统。对务工就业数据进行分析研判，实时掌握脱贫劳动力务工就业情况和就业帮扶政策落实情况，做到动态监测、动态管理。

2.落实帮扶政策方面

会议强调，就业一次性交通补贴、务工就业稳岗补贴是省通报的一项重点，各乡办要积极宣传务工就业一次性交通补贴、务工就业稳岗补贴政策，对于符合条件的务必及时将资料补充完善，提交到乡村振兴办。

特别是针对在曲沃、新绛等地务工的，乡村两级务必要动员脱贫劳动力、监测劳动力，采取承诺制申请补贴，确保省内县外一次性交通补贴发放到位。农业农村局务必要在3月底前，完成2022年度脱贫劳动力务工省外、省内县外务工就业一次性交通补贴、务工就业稳岗补助发放。

3.拓宽就业渠道方面

会议强调，人社局在常态化开展“131”帮扶措施的基础上，定期在乡办举行脱贫劳动力专场招聘，确保有务工意愿的脱贫劳动力人口尽快就业。各乡（办）要盯紧脱贫家庭大学毕业生、“雨露计划”毕业生等重点群体，要与人社部门加强沟通，对“雨露计划”毕业生，组织开展“雨露计划+”就业促进行动，提升脱贫家庭新成长劳动力技能水平，帮助实现就业。对衔接资金支持开展的小型基础设施建设和农村人居环境整治等项目，符合条件的优先推广以工代赈方式，优先吸纳脱贫人口、监测对象务工。

（二）防止返贫监测帮扶工作

会议指出，按照山西省乡村振兴局《关于制定实施防止返贫监测帮扶政策“明白卡”的通知》有关要求，为扎实做好全市防止返贫监测帮扶政策宣传工作，提高政策的知晓度和透明度，农业农村局已将防止返贫监测对象申报政策“明白纸”、帮扶政策“明白纸”发给大家，各乡办要采取上门入户、公开张贴、网络发布、短信微信推送等多种形式进行发放，监测对象申报政策“明白纸”要发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”要发放至所有监测对象。此项工作4月中旬完成。

会议要求，做好防止返贫致贫动态监测和帮扶工作，要重点关注农村老年人户、重病大病户、残疾人户以及其他突发事件产生的严重困难户，要逐户分析研判，做到“早发现、早干预、早帮扶”。入户核查、信息比对、村级评议、乡办审核、县级审定等环节可压茬推进，确保15天内完成监测对象识别认定，25天内落实针对性帮扶措施，每个监测对象都要确定结对帮扶责任人，“一对一”开展帮扶，并在全国防止返贫监测子系统中完成信息录入和修正。除上马办、新田乡以外，其余3个乡办已累计三个月无新增监测对象，务必高度重视摸排工作，确保应纳尽纳。

（三）项目建设及衔接资金政策落实情况自查工作

会议指出，根据省、市两级文件要求，3月底前，年度计划实施项目前期手续全部办结并具备开工条件；4月底前，市县两级预算资金全部落实到位，资金项目匹配率达到100%，年度计划实施项目全部开工建设，资金支出进度达到30%。

1.项目工作方面

会议安排，农业农村局要尽快确定年度实施项目，报请市委农村工作领导小组同意后同意实施。各乡（办）要督促项目单位加快办理前期手续，确保项目早开工、早达效。

2.山西省衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况自查工作方面

会议安排，根据3月15日省财政厅、省乡村振兴局视频部署会议精神，农业农村局、财政局、统战部要按照《山西省衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况自查工作实施方案》，对2021-2022年财政衔接资金支持项目实施情况和资金使用管理情况全面开展自查，一查资金用途是否合理合规，二查资金下达、拨付是否有序、合规，三查项目实施管理是否到位，四查项目是否持续运营。

各单位要于4月10日前完成县级自查，形成自查自纠报告，同时做好市级复查的准备工作。

（四）真帮实扶政策宣传

会议安排，一是各乡办要督促帮扶工作队深入开展政策宣传，通过编印政策“口袋书”、印制政策宣传画，用好村级“大喇叭”，广泛宣传解读政策，落实落细帮扶工作。二是要进一步完善工作台账。第一书记和帮扶工作队要建立工作台账、记好走访日志，清楚反映入户走访、解决问题和推动落实情况，真正做到摸清吃透底数，掌握村情户情，发现突出问题，全程跟踪解决。三是要进一步健全常态化帮扶工作机制，持续提升“六化十到位”帮扶工作实效。帮扶工作队要明确帮扶责任清单、任务清单、举措清单，推动帮扶干部对照政策清单逐项推动落实，确保抓好防返贫动态监测帮扶、“三保障”和饮水安全动态保障、产业就业消费帮扶、政策宣传落实等各项工作，进一步提升帮扶工作实效。

（五）小额信贷投放工作

会议指出，今年临汾市下达我市小额信贷投放任务为250万元，与去年持平。

会议安排，银保监组一要继续督促银行加大信贷投放覆盖面，并及时与乡办对接，发现贷款需求。主责银行对符合贷款条件的申贷户，按照放贷金额与资金需求相匹配，贷款期限与生产周期相匹配，贷款逾期风险可控的原则，及时投放贷款。二要坚决落实小额信贷“户借、户用、户还”要求，精准用于贷款户发展生产和开展经营，杜绝用于非生产性支出和以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。三是坚决杜绝逾期。要坚持投放资金与防范逾期风险并重，防止出现逾期贷款。

  1. 农村环境整治提升工作

会议指出，农村环境卫生整治提升是国考、省考的一项重点任务，是提升农村居民生活质量和相符指数的一项惠民工程，为切实改善农村人居环境，结合“花开侯马”建设工作部署会要求，我市将围绕“提环境、增绿量、添色彩、精管理”工作要求，从3月17日到5月15日开展为期两个月的农村人居环境专项整治提升行动，各乡办、行业部门要重点围绕交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域，集中人力、物力、财力和精力，全面开展排查整治，彻底解决垃圾随意倾倒、污水无序排放、违建私搭乱建等突出问题，营造美丽宜居的环境面貌。

会议安排，此次活动共分三个阶段全面展开，一是全面宣传发动。各部门、乡（办）、村制定出台《行动方案》，成立领导组，层层宣传发动，做到家喻户晓。各乡（办）要充分调动乡村干部、保洁员、街巷长、网格员、老党员等同志工作积极性，责任到人，加大农村人居环境问题摸排力度，针对村内、村周、乡村道路、田间地头、交通沿线等重点部位农村垃圾乱象进行彻底排查，列出工作清单，明确目标任务，制定工作措施，提出时限要求，把任务安排到乡，落实到村，宣传到户，责任到人。二是全面开展整治提升。在全面整治阶段，各单位、乡（办）、村要围绕“五查五看”，实行台账管理，确保实现“五有五无四实现”目标。“五查五看”即：一查村级组织是否将人居环境整治放在重要位置，看整治宣传是否到位、网格化管理是否落实、整治活动是否家喻户晓；二查村庄周边是否有陈年积存垃圾未清理，看垃圾清理转运是否及时、设施是否齐备、垃圾堆放点和填埋场设置是否科学合理、健全完善；三查保洁队伍是否健全，看保洁员工资是否落实到位、常态化清扣转运机制是否健全完善；四查村民倾倒垃圾是否规范，看是否存在“最后差一步、垃圾不入池”“生活垃圾和建筑垃圾不分类，乱仍乱倒、混合堆放”等乱象；五查垃圾处理是否科学有效，看是否有破坏环境造成二次污染问题。三是检查验收。采取“乡级自查、市级验收”的方式，市级组织相关部门开展农村人居环境专项整治行动验收，总结推广一批可借鉴、可复制、管长远的创新做法和体制机制。

五、衔接资金拟支出情况

本级资金拟支出180038.21元，其中：

1.小额信贷贴息3518.21元，分别为3月份农业银行小额信贷贴息1295.35元，农商行小额信贷贴息2222.86元；

2.脱贫劳动力外出务工就业一次性稳岗补助49800元;

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作服务费126720元。