2023年5月30日，侯马市第5次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接月例会在会务中心二楼召开。

本次会议采取“粮食安全专题调研+衔接资金项目观摩+专题会议”形式召开，会议由市委书记吴勇主持，市委副书记陈艳刚、副市长白永明，5个农村乡办、市委办、政府办、组织部、农业农村局、民政局、人社局、卫体局、医保局、残联、住建局、水务局、教科局、银保监组、统战部、自然资源局、气象局等21个单位主要负责同志参加了月例会。‍

会议现场查看了上马办张少村芳草香高标准农田和高村乡虒祁村高标准农田现场；走进麦田察看小麦长势，了解高标准农田建设运行管理、小麦播种面积、当前夏收准备、天气对夏收工作的影响等情况；观摩了高村乡西台神千亩莲菜种植基地、上马办东阳呈热带水果香蕉、凤梨温室种植基地，并听取了项目负责人汇报；会议传达学习了全省分管“三农”领导干部学习贯彻党的二十大精神全面推进乡村振兴培训班会议精神、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨工作推进电视电话会会议精神；听取了上马办关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作进展情况的汇报、民政局关于兜底保障政策落实情况的汇报；通报了4月份重点工作落实情况；安排部署了防止返贫监测帮扶（集中排查、政策宣传、调研工作）、脱贫劳动力务工就业工作、项目建设及衔接资金支出、问题排查整改工作安排、发展庭院经济工作、帮扶干部工作安排、宣传工作、一产固投、衔接资金拟支出等工作。

一、粮食安全调研

会议指出，“三夏”工作已进入关键阶段，各级各部门要提高政治站位，明确使命职责，牢记粮食安全“国之大者”，充分认识做好今年夏收工作的重要性、紧迫性，始终扛稳扛牢供给保障，不断提高粮食和重要农产品供给保障水平；要抢抓有利时机，全程做好技术指导、服务保障，凝聚合力，统筹协调气象、农机、收储等环节，扎实做好夏收夏种和夏粮收购等工作，维护好农民利益，为粮食稳产奠定坚实基础；要克服不利天气带来的影响，进一步强化田间管理，实现沟河排水畅通，及时排水降渍，确保粮食丰产丰收；要做好秸秆禁烧和综合利用，进一步提高农业科技和机械化水平，提升农业作业安全意识，营造安全稳定生产环境。会议强调，防治力度，力争夏粮再创丰收；要强化统筹协调，及早安排部署，积极做好“三夏”联合收割机跨区作业和农机手调配等各项准备工作，为“三夏”农业生产顺利进行打下坚实基础。

二、衔接资金项目观摩

会议现场观摩了高村乡西台神千亩莲菜种植基地、上马办东阳呈热带水果香蕉、凤梨温室种植基地，并听取了衔接资金项目负责人对基地建设情况的汇报，会议指出，上马办东阳呈村热带水果温室种植项目是我市第一家温室果蔬暖棚，对种植调产、产业增收起到模范带头作用，同时也解决了部分人员就业，为脱贫人口增收起到推动作用，下一步要通过在城效建设城绿带，开设观赏园，建立起人与自然，都市与农业高度统一和谐的生态环境，为城市人创造一个优美的生存环境，提高市民生活质量。高村乡西台神村千亩莲菜种植基地项目是发展壮大村集体经济、增加农民收入的一项有效探索，下一步要在抓质量安全的前提下加快项目建设进度，要进一步完善联农带农机制，注重把产业增值收益更多留给农民，让脱贫人口通过集体经济分红受益，让脱贫群众挑上“金扁担”。

三、4月份月例会重点工作落实情况

（一）脱贫劳动力务工就业工作落实情况

1.务工就业人数。侯马市共有脱贫劳动力261人，省级下达全年脱贫人口务工就业任务195人，省外务工就业29人，根据系统提取数字，截至目前，我市共实现脱贫人口务工183人，完成全年目标任务93.3%，省外务工29人，完成全年目标任务100%。

2.培训情况。脱贫劳动力参加职业技能培训2人，落实脱贫劳动力培训补贴（含培训期间生活费补贴）990元。

（二）防止返贫监测帮扶工作

1.数据更新情况。5个乡办已按要求及时更新脱贫户及三类户信息；超过60周岁的人员已更改为无劳动能力或半劳动能力。

2.识别认定新增监测对象情况

上马办2月份新纳入监测户1户1人，3、4、5月份各乡办均无新增监测对象，面临被临汾通报的风险。

（三）项目建设及资金支出落实工作

4月底统战部已完成中央资金支付25万元，占年度总金额47%，达到上级4月底支出进度要求。

（四）脱贫人口增收工作

凤城乡：通过排查，发现脱贫人口人均纯收入低于4000元共2户，村已召开专题会议进行分析研判。南王村张旺去年因身体原因未务工导致收入降低，目前已正常务工，南上官村张建福今年已为其申请产业帮扶。

张村办：针对目前收入不足4000元的脱贫户，采取领导包联方式，“一盯一”采取针对性帮扶措施，对于有劳动能力的小里村冯永俊、张村常晋安，通过分管领导、包村领导、村“两委”入户做思想工作，以激发其内生动力为主，鼓励其务工增加收入，目前均已务工；对于丧失劳动的小里村秦宝功已申请低保，低保补助现已到位，对于弱劳动力张进宝、周金龙已向农业局申请产业扶贫。剩余收入不足4000元的户，因第一季度没有生产经营性收入。

新田乡：对脱贫人口58户118人和监测人口5户19人实际收入完成全面核算，确保应算尽算、统计全面。

上马办：为做好脱贫人口增收工作，上马办每月全面核算脱贫和监测人口实际收入，确保应算尽算、统计全面，目前收入稳定，不存在不足4000元的脱贫户、监测户家庭。

高村乡：根据上级下发连续两年收入下降名单，虒祁村丁冬红由于女儿李婷婷考入新绛县事业编，将其退出低保，导致收入下降，但不存在返贫致贫风险。

（四）小额信贷投放工作

今年下达投放任务250万元，截至目前完成20户104万元，完成投放任务的41.6%。根据下达任务完成情况排名，农商行任务150万，已完成99万，完成率66%；农业银行任务50万元，已完成5万元；邮政储蓄任务50万元，已完成0元。

（五）雨露计划资助工作

5个乡办已将16名雨露计划补助学生名单及相关资料报送乡村振兴办，各村已公示完毕，乡村振兴办正在收集核对资料，并将尽快完成雨露计划补助发放。

四、重点工作安排

（一）防止返贫监测帮扶工作

1.针对集中排查工作

会议指出，截至目前我市全市共排查5个乡(办)、70个行政村(社区),排查农户31498户115485人。

会议安排,一是把握重点对象。重点围绕识别认定监测对象、未消除风险监测对象帮扶措施落实情况、消除风险监测对象稳定情况、整户无劳动能力兜底保障户、其他风险隐患、监测对象数据信息等六方面开展排查工作。特别是近三个月无监测纳入的乡办，一些年度收入并不高、部门预警信息比较多、但没有识别纳入监测对象的村，近两年一户未纳的村要引起高度重视，要以此次排查为契机，全面开展排查，对应纳未纳、体外循环问题定点清除。

二是把握时间节点。6月5日前完成集中排查，对所有农户开展全面排查，简化工作流程，缩短认定时间，及时将符合条件的农户识别认定为监测对象。6月15日前完成信息录入，乡村振兴局要督促指导各乡（办）组织开展信息录入工作，严格审核把关，确保信息真实、准确、完整，线上线下一致。6月20日前提交报告，各乡（办）要形成集中排查工作总结报告，以正式文件报乡村振兴局。

三是注意查缺补漏。通过两轮大排查，我市仅新增监测1户1人，特别是近三个月各乡办均无新增。根据民政局信息反馈，4、5月新增低保13户18人，各乡办要对此类人群逐人逐户进行重点排查，防止以兜底代替监测、出现体外循环。

四是完善档案资料，要严格按照《关于规范完善防止返贫动态监测和帮扶工作档案资料的通知》要求，进一步做好市乡村户防止返贫监测帮扶档案资料的规范统一和完善工作，做到纳入一户、完善一户。全市所有有监测户的村，都要在村委会醒目位置，张贴防止返贫动态监测和帮扶“一图清”，将监测户信息、帮扶责任人及帮扶措施等相关信息挂图上墙，主动公开公示，接受群众监督，做到防止返贫监测帮扶快、准、实、严。

2.针对政策宣传工作

会议安排，2023年新版《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》、《山西省防止返贫动态监测和帮扶工作手册》、防返贫申报政策宣传画、防返贫帮扶政策宣传画已发给大家，各乡办要尽快组织开展宣传画发放和张贴工作，防返贫申报政策宣传画要发放到所有农户，防返贫帮扶政策宣传画要发放至所有监测对象。

3.针对防止规模性返贫调研工作

会议安排，根据上级要求，我市将开展一次防止规模性返贫调研工作，各乡办和相关行业部门要指定专人负责，组织开展调研，调研相关内容已发至微信群，各相关部门要高度重视此项工作，主要领导亲自部署，深入基层一线开展调研，全面梳理各类致贫返贫风险，建立问题清单、任务清单、责任清单，提出切实可行的对策措施，形成高质量的调研报告，报告要内容详实，有数据和实例支撑，于6月20日前将报告及“三清单”报市乡村振兴局。

（二）脱贫劳动力务工就业工作

1.针对稳定务工就业人数工作

会议安排人社局要精准掌握脱贫劳动力和防返贫监测对象的技能培训意愿和务工就业情况，积极开展培训和岗位推介，逐月报送岗位推介、务工就业情况表。乡办要及时对接，完善务工就业台账和系统信息录入。乡村振兴局要实行“月调度、月排队、月通报”，持续跟踪推进，做到情况明、数字准、逻辑清，对务工就业信息每月调度，台账管理，动态跟踪，实时更新，夯实脱贫劳动力就业基础。今年全市脱贫劳动力务工就业人数稳定在195人，其中新田乡42人，凤城乡57人，高村乡26人，张村办57人，上马办24人。

2.针对落实各项补贴政策工作

会议要求乡村振兴局要发挥统筹抓总作用，协调人社、财政等相关部门按照职责分工，全面落实2023年脱贫劳动力外出务工交通补贴、务工就业稳岗补助、一次性求职创业补贴等各类务工就业帮扶政策，确保年底目标发放比例达到90%。

会议强调，根据系统信息，截至目前我市省外务工就业脱贫劳动力、监测劳动力共32人，其中新田乡3人，凤城乡6人，高村乡5人，张村办13人，上马办5人，省内县外务工脱贫劳动力、监测劳动力共30人，其中新田乡6人，凤城乡9人，高村乡4人，张村办9人，上马办2人，各乡办要督促上述人员提供有关资料，积极做好补贴申报工作。

（三）项目建设及衔接资金支出

1.针对项目建设及资金支出工作

会议指出，衔接资金6月、9月底支出进度应分别达到50%和75%以上，当年资金原则上要全部完成支出（质保金除外），中央资金10月底前全部支出。

会议安排，统战部、乡村振兴局要深入学习衔接资金支付、扶贫项目资产管理等政策，强化项目包联机制，加快阶段性验收工作，切实做好“两督促”，督促项目施工单位加快施工进度，督促财政部门按工程进度及时足额支付资金，确保完成省定序时进度。同时做好“一项一档”资料整理工作，按照省里下发的“一项一档资料清单”，完善项目档案。

2.针对“举一反三”问题整改工作

会议指出，通过对2021-2022年衔接资金支持项目实施情况和资金使用情况进行自查、市级复查、国家核查，发现部分县在资金项目管理中，项目单位存在公告公示不及时、政策把握不准、过程管理不力、联农带农不好、后续收益分配制度未建立、档案管理缺失等突出问题。

会议强调，乡村振兴局要牵头“举一反三”，对所有项目开展“回头看”，一方面，从项目规划、论证选择、方案设计、组织实施、配套措施、后续管理等环节深入剖析原因，加强研究，分类解决。对发现的共性问题，通过采取完善制度、开展专项治理等措施，确保资金安全，项目资产良好运行。另一方面，做好“一项一档”资料整理工作。要按照乡村振兴局下发的“一项一档资料清单”，就项目申报、项目实施过程、资产后续管理、利益联结方面、公告公示等方面，按照模板整理完善项目档案，强化项目档案管理工作，不断提升项目管理水平。项目档案资料，乡办、村级均需留存一份。

3.针对扶贫资产管理工作

会议指出，全市2013年-2020年共实施扶贫项目77个，形成扶贫资产13个，资产金额2289.67万元。其中：

公益性资产10个，资产金额1653.12万元。主要涉及产业发展类1个，资金29.8万元，基础设施类9个，资金1623.32万元；到户类资产3个，资产金额636.55万元，全部为光伏类资产。

会议要求，乡村振兴局与相关乡（办）一是要继续做好扶贫项目资产确权工作。对尚未确权的扶贫项目资产，尤其是2021年、2022年巩固脱贫成果项目形成资产，根据中央、省、市有关要求，做好资产确权、移交工作。二是做好后续管护工作。压实后续监管责任、做好资产运营管护、加强收益分配管理、做好产业项目风险监测，确保稳定发挥效益。三是做好产业项目风险监测。认真落实省局《关于开展脱贫地区帮扶产业项目风险监测工作的通知》精神，做好线下信息采集，做好风险监测、化解，系统权限开放后做好信息填入。

（四）问题排查工作安排

会议安排，根据5月29日全省召开的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作推进视频会议要求，各乡办、相关行业部门要围绕2022年省考国考发现问题抢单，举一反三，对全市巩固衔接工作开展地毯式全方位排查，制定整改方案，建立整改台账，列出问题、责任、措施清单，明确整改时限，逐一销号。各单位、各部门一定要高度重视，把问题查实查细查到位，确保问题排查清仓见底、不留死角。各单位要于6月2日下午6点前将问题清单纸质版加盖公章报回乡村振兴局，电子版报送邮箱。

会议强调，要坚持问题导向抓排查，严格按照省会议精神，重点围绕通报的11类问题，对本乡办、本部门开展一次大排查、大起底、大盘点，做到全覆盖、无死角、零盲点。要举一反三，及时对发现问题进行梳理汇总，建立问题台账，乡办要加强对村排查结果的抽查检查，确保问题排查全面准确、真实可靠；对排查发现的问题，要紧盯不放，逐项抓好整改落实。

（五）发展庭院经济工作

会议安排，各乡（办）要以市场化、特色化、品牌化为导向，充分利用农户家庭院落、房前屋后闲置空地，创新拓展庭院经济增值增效空间，力争2023年底，每个乡办至少要发展40户。乡村振兴局要尽快制定高质量庭院经济发展实施方案，明确庭院经济发展业态、经营模式、组织规模、政策措施、利益联结、实际成效等方面的具体要求，推进庭院经济高质量发展，形成“一村一品”、促进农户增收的特色亮点。特别是上马办要利用旺龙中药材全产业链优势，先行一步，给全市打个样板。

（六）帮扶干部工作

会议要求，市委下乡办一要督促指导各帮扶工作队按照《关于进一步完善2023年度帮扶工作计划的通知》要求，完善2023年度帮扶工作计划，明确工作重点，量化重点工作任务。二是抓好部分帮扶干部调整工作，继续开展帮扶干部座谈，对政治素质不硬、工作作风不实的帮扶干部，尽快完成调整。三是抓好帮扶干部的培训，让干部对基本医疗、就业帮扶、兜底保障、产业扶持等帮扶政策全面掌握、深刻理解，不断提升干部落实政策、为民服务、带动发展的能力，成为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的“行家里手”。四要强化帮扶干部管理，通过每月政策“快问快答”电话抽查、定期不定期暗访等方式，确保帮扶干部下得去、管得住、融得进、干得好。

各乡办一要根据《帮扶工作5月份重点工作任务清单》，指导帮扶工作队，落实落细重点工作。二要组织帮扶干部逐户悬挂政策宣传画、逐条解读，对已落实到户的政策，及时组织帮扶干部入户标注，并向群众交账。三是每季度围绕帮扶重点工作和巩固衔接主要政策开展一次培训，时间不少于1天。通过全员精准有效的培训和学习，进一步提升帮扶干部掌握政策、宣传运用政策、落实政策的能力，指导实践、推进工作、提升实效。

（七）宣传工作

会议安排，各乡办、行业部门要挖掘、打造特色亮点，每个单位至少要有1—2个在全市乃至全省叫得响的亮点工作和典型做法，运用典型示范带动推进工作。要高度重视宣传工作，切实加大宣传报道工作力度，每单位每月至少向乡村振兴局报送一篇高质量简报，努力营造浓厚舆论氛围。乡村振兴局将每月对稿件数量、质量进行通报。

（八）衔接资金支出

1.差旅费907元；

2.视频会议电路服务费9000元；

3.5月份小额信贷贴息5663.13元。分别为农业银行小额信贷贴息1326.23元，农商行小额信贷贴息2751.65元；邮政储蓄银行贴息1585.25元（2022年6月30日到2022年11月30日）；

4.雨露计划项目符合条件的共16人，每人每年3000元，共计4.8万元；

5.致富带头人培训9人，每人3500元（10天），共计31500元。

6.2022年交通补贴791元（7人）。