侯马市人民政府

各乡人民政府、街道办事处，侯马经济开发区管委会，市直各相关部门：

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示和考察调研山西重要指示精神，落实国务院《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》(国发〔2022〕11号)和《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》(晋政发〔2022〕27号)、《临汾市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（临政发〔2023〕5号）工作要求，加快推进侯马气象高质量发展，服务保障侯马全方位推动高质量发展，特制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委、市政府全方位推动高质量发展的目标要求, 努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，以侯马全面建设晋南区域中心城市为引领，深入实施“1236”发展思路，为经济社会发展、防灾减灾和民生改善等提供坚强有力的气象保障。

（二）发展目标

到2025年，形成与侯马全方位推动高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有侯马特色的更高水平的气象现代化体系，气象保护生命安全、赋能生产发展、促进生活富裕、服务生态良好的支持保障能力稳步提升。

到2035年，侯马气象科技水平与科技创新能力明显提高，实施“气象+”赋能行动，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象保障国家重大战略和服务侯马经济社会发展能力显著增强，在碳达峰碳中和气象支撑、人工影响天气、生态环境气象保障等领域服务效益大幅提升，气象综合实力更上一个台阶。

二、工作任务

（一）提升气象科技创新发展能力

1．坚持创新驱动，加快推进气象现代化建设。落实国家、省、市气象科技发展规划，加强人工智能、大数据、云计算与气象深度融合应用，提升智慧气象科技支撑能力，开展数值预报模式产品、多雷达系统融合分析应用。将气象科技创新纳入市级科技计划项目，深化气象与农业、林业、生态环境等科研机构合作，实现资源共享，提高跨部门联合科技创新能力。建立创新团队,完善气象科技成果转化应用和创新激励机制。（责任单位：市气象局、市发改局、市教科局、市农业农村局、市文旅局、临汾市生态环境局侯马分局、各乡<街道>）

2．夯实创新基础，加强气象人才队伍建设。创新人才发展机制，加大优秀年轻干部横向、纵向交流挂职力度，提高气象队伍整体素质。加强对气象高层次人才和中青年骨干人才的培养，将气象人才培养纳入侯马市人才工程和教育培训体系予以支持，努力建设高水平的气象监测、气象预报、气象服务、气象监测、信息技术和业务支撑等五支重点专业人才队伍。加强全方位开放合作，推动气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流。（责任单位：市气象局、市委组织部、市教科局、各乡<街道>）

（二）加强气象基础能力建设

3．建设精密气象监测系统。实施气象灾害监测能力提升工程，在紫金山区（金沙水库）和汾河沿岸建设各建一套智能自动气象站，对现有的国家站观测场进行标准化改造，支撑精准化气象灾害预报预警。推进与农业、水文等行业监测站点的融合，实现数据共享、标准共用、政策协同。依法加大气象探测环境保护力度。（责任单位：市气象局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市应急局、临汾市生态环境局侯马分局、各乡<街道>）

4．充分运用气象预报预警系统。充分运用精细智能网格预报业务系统及短时、临近灾害性天气预报系统，发挥气象在侯马经济建设和社会发展中的作用。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，加强气象灾害风险普查结果应用，同时修订城市暴雨强度公式，提升极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城乡内涝、森林火灾等气象风险预报和预警时效。完善预警信息发布传播网络，充分发挥“侯马壹资讯”、“侯马气象台”微信公众号、“侯马V气象”微博等新媒体的传播作用，推进气象灾害预警信息靶向发布。（责任单位：市气象局、市委宣传部、市发改局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市应急局、市工信局、市融媒体中心、移动侯马分公司、联通侯马分公司、电信侯马分公司、各乡<街道>）

5．发展精细气象服务系统。推进气象服务数字化、智能化转型，发展基于场景、基于影响的气象服务技术，构建智能化产品制作和融媒体发布平台，发展智能研判、精准推送的智慧气象服务。建设重大活动现场服务支撑系统，制定全流程、集约化、无缝隙的气象服务方案，深化与现场保障协同融入式服务模式，提升侯马卫星遥感产品综合应用服务能力。（责任单位：市气象局、市发改局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市应急局、市交通局、各乡<街道>）

6．打造气象信息支撑系统。升级气象信息基础设施，提升气象数据收集、传输等业务承载能力。落实国家信息安全等级保护制度，统一气象服务数据出口、推进业务系统集约整合并融入气象大数据云平台。持续加强数据和网络安全建设，强化数据专线管理和安全监控，推进气象深度融入新型“智慧城市”建设，探索气象数字化融入经济社会发展的手段、方式和运行机制，推进气象数据业务建设和跨部门融合应用。(责任单位：市气象局、市发改局）

（三）提升气象服务水平

7．坚持综合减灾，健全气象灾害组织防御体系。各级各部门要进一步压实气象灾害防御的责任和管理，将气象灾害防御融入全市自然灾害防治体系建设，纳入基层网格化社会治理体系和基层基本公共服务。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，形成部门预案无缝衔接、依预案应急联动、全社会广泛参与的工作格局，完善预警信息发布和再传播制度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。(责任单位：市气象灾害应急指挥部各成员单位)

8．融入生产发展，提高专业气象服务供给能力。进一步联合交通、文旅、自然资源、林业、卫生、能源、供水供电供气供热等部门，开发特定行业用户定量精细的专业气象服务业务。加强交通气象预报预警能力建设，联合市交通局开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。围绕智慧文旅，与市文旅局加强合作，实现文化旅游、气象信息共享，推动气象信息接入“香邑湖景区”、“彭真故居”旅游信息平台，强化旅游景区气象预报预警信息传播设施建设。指导旅游景区开展气象灾害风险普查和隐患排查，及时发布风险预警。与自然资源部门合作，推动地质灾害风险预警服务系统建设。（责任单位：市气象局、市自然资源局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市文旅局、市卫体局、市能源局、各乡<街道>）

9．发展普惠气象，提升公共气象服务供给。建立健全保障公共气象服务体系有效运行的长效机制，促进气象信息全面接入各类广播、电视、网络、各类新媒体。加强气象服务信息传播渠道建设，将气象科普工作纳入侯马市全民科学素质行动计划纲要，推进侯马市气象局的“山西省科普教育基地”升档提质。将气象服务全面融入智慧城市、海绵城市、园林城市建设，探索建立保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行等职能管理的气象服务系统，打造侯马特色的城市气象服务模式。（责任单位：市气象局、市发改局、市住建局、市水务局、市财政局、市交通局、市融媒体中心、市科协、各乡<街道>）

10．建设美丽侯马，提升生态气象保障能力。围绕“一泓清水入黄河”、浍河生态修复工程，完善生态气象观测布局，在香邑湖景区建立一套生态观测系统。建立气象、生态环境等有关部门数据共享、会商研判、应急联动机制，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。（责任单位：市气象局、市发改局、市财政局、市自然资源局、市应急局、临汾市生态环境局侯马分局、各乡<街道>）

11．坚持趋利避害，强化气候资源开发利用保护。加强国土空间和重大建设项目的气象灾害风险评估和气候可行性论证。持续深入推进侯马经济技术开发区气候可行性论证成果落地落实。加强生态系统碳源碳汇和温室气体监测能力建设，进一步探索开展气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。开展风能、太阳能、抽水蓄能、重要能源工程建设的气候风险评估和影响效应评价，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。（责任单位：市气象局、市教科局、市自然资源局、临汾市生态环境局侯马分局、市住建局、市能源局、各乡<街道>）

12．开发云水资源，提升人工影响天气保障能力。加强对人工影响天气工作的组织领导，建立健全人工影响天气领导协调机制，各级各部门加强工作统筹和指挥调度，落实安全监管责任，完善应急预案，为人工影响天气工作提供人员、资金和基础保障。加强人工影响天气作业工程和能力建设，优化人工影响天气作业区域探测装备布局，加快布设X波段相控阵天气雷达、雨滴谱仪等云降水探测设备，构建监测精密、技术先进的云水资源立体探测系统，提升云水资源监测能力；优化作业站点布局，到2035年建成智能化人工影响天气作业系统。（责任单位：市人工影响天气工作领导小组成员单位）

13．聚焦粮食安全，提升农业气象服务水平。面向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，建设三套农业气象观测站，围绕赤焰辣椒、中药材、羊肚菌等特色产业发展为基础，实施“特”“优”农业气象服务工程。开展作物农业气象试验研究，加强农业气候资源开发和利用，做好农产品气候品质认证服务和品牌宣传。（责任单位：市气象局、市发改局、市农业农村局、各乡<街道>）

14．加快数字气象示范建设。数字气象积极对接“智慧城市”，推动“气象+”在防洪排涝、城市交通、卫生健康、文化旅游、赛事活动、5G应用等领域的实践应用，服务数字政府建设数字经济发展。推广政策性气象指数保险，鼓励保险机构创新开发商业性气象指数保险。（责任单位：市气象局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市卫体局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对气象工作的全面领导，不断完善推动气象事业高质量发展的体制机制。各级各部门各级各部门要将气象高质量发展纳入相关规划内容，落实资金、用地等政策支持和项目安排，协调保障气象探测环境保护规划落实。

（二）加强资金保障。要进一步落实双重计划财务体制，统筹中央和地方资金，支持基层气象台站基础设施改善。落实好气象部门干部职工依规足额享受当地政策，并建立持续稳定的财政投入保障机制，为气象高质量发展创造良好条件。

（三）加强法治保障。加强气象法治建设，依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全联合监管。强化气象标准制修订和宣贯应用，全面落实工程建设项目审批制度改革举措，优化气象行政审批流程。

    侯马市人民政府        

（此件公开发布）                                 2023年8月8日         

文件解读：侯马市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施方案